2013年以來，在國家衛(wèi)生計生委的整體安排部署下，我省以隴家福為品牌，加大宣傳倡導，整合資源優(yōu)勢，注重示范融合，豐富創(chuàng)建載體，強化服務陣地，改革創(chuàng)建模式，突出關(guān)懷服務，全面深入推進幸福家庭創(chuàng)建活動取得初步成效。

　　一、主要工作進展

　　（一）領(lǐng)導高度重視，形成創(chuàng)建合力

　　一是結(jié)合實際制定下發(fā)了《省衛(wèi)生計生委關(guān)于全面開展隴家福幸福家庭創(chuàng)建活動的實施方案》（甘衛(wèi)家庭函〔2014〕413號），細化創(chuàng)建活動五項行動13項任務，明確責任單位，形成了系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)建活動的保障體系。二是省統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導小組召開現(xiàn)場推進會全面安排部署創(chuàng)建工作，各級黨委政府將創(chuàng)建活動列入民生工程和為民辦實事重要內(nèi)容，將創(chuàng)建活動目標任務納入人口計生目標管理考核內(nèi)容，上下聯(lián)動，整體推進。三是省委省政府將創(chuàng)建活動有關(guān)計生特殊家庭扶助政策措施納入2015年為民辦實事項目，當年省財政新增6000多萬元，用于為失獨家庭發(fā)放一次性2萬元生活補助和精神慰問金，并將獨生子女傷殘、死亡家庭扶助金提高到每人每月300元和500元，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)標準。四是積極協(xié)調(diào)爭取，在省級層面設(shè)立創(chuàng)建幸福家庭活動項目專項經(jīng)費，加大示范點的宣傳和培育。

　　（二）注重示范融合，拓寬創(chuàng)建內(nèi)容

　　制定下發(fā)《省衛(wèi)生計生委關(guān)于做好幸福家庭創(chuàng)建和新家庭計劃項目示范點有關(guān)工作的通知》（甘衛(wèi)辦家庭發(fā)〔2015〕211號），將創(chuàng)建活動與國家新家庭計劃、科學育兒、青少年健康發(fā)展和養(yǎng)老照護等試點項目及“營養(yǎng)科學進萬家”行動，與省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”和精準扶貧戰(zhàn)略行動，與全省人口計生利益導向政策體系示范區(qū)建設(shè)、健康促進模式改革等重大事項和重點工作相結(jié)合，同部署、同安排、同考核，今年共建成示范化隴家福幸福寓所28個；將新家庭計劃項目點由2個擴大到30個；落實利益導向“成才、致富、保障、健康”四大工程32項政策，全省有79%的市州和92%的縣區(qū)市建成人口計生利益導向政策體系示范區(qū)，有近千萬人次群眾在創(chuàng)建活動中受益，受益資金和項目近50億元，形成了有利于計劃生育群眾長期受惠、有利于計劃生育家庭發(fā)展政策體系健全完善的長效工作機制。

　　（三）整合資源優(yōu)勢，突出創(chuàng)建特色

　　在創(chuàng)建活動中，我們充分發(fā)揮衛(wèi)生計生合并的資源優(yōu)勢，立足家庭健康做文章，將創(chuàng)建活動融入全省健康促進模式改革之中。各地切實發(fā)揮基層計生服務網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在縣鄉(xiāng)計生服務機構(gòu)增加健康教育職能，增加計生專干健康教育和為群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務職責。全省舉辦了多期以健康教育、慢病管理、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣為主題的培訓，各村成立了以計生包村干部為組長，社長、村醫(yī)、計生專干為健康管理員的健康管理小組，把計生家庭作為健康管理的重點群體進行簽約服務，經(jīng)常性入戶、訪視、體檢，對慢病患者進行健康管理，實現(xiàn)了健康教育進村入家，提升了計劃生育家庭的健康保障水平。

　　（四）強化服務陣地,促進創(chuàng)建活動經(jīng)常化

　　在創(chuàng)建活動中，我們注重服務陣地建設(shè)，按照“2016年底全省80%以上的農(nóng)村人口密集行政村和城市社區(qū)至少建成1所具有示范化、帶動力，能為群眾提供綜合服務的幸福寓所”的規(guī)劃目標，以群眾需求為導向，制定下發(fā)了隴家福幸福寓所建設(shè)標準和規(guī)范，突出健康服務、日間照料、生活便民、宣傳咨詢和文化娛樂等功能，配備和邀請專兼職人員、志愿者團隊，定期定時不間斷開展各類針對空巢老人、留守兒童、計生特殊家庭的服務活動，確保創(chuàng)建活動經(jīng)常化，真正把幸福寓所打造成功能齊全、服務優(yōu)質(zhì)、載體創(chuàng)新、活動經(jīng)常、群眾滿意的幸福家園。各地以幸福寓所為載體，寓管理于服務，切實增強計劃生育家庭的服務發(fā)展和保障能力，如白銀市靖遠縣積極打造多功能的隴家福幸福寓所，滿足特殊人群的需求，以愛心超市為依托，為孤寡老人、留守兒童免費提供生活用品；建立了集“配餐室”、“理發(fā)室”、“洗衣房”、“洗浴室”、“心理慰藉室”、“日間照料室”等為一體的多功能日間照料中心。隴南市緊抓電子商務暢銷農(nóng)產(chǎn)品的機遇，依托幸福寓所，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村計生專干的作用，根據(jù)計生家庭需求，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”電商模式，為群眾提供便民信息，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需、勞務培訓輸轉(zhuǎn)、惠農(nóng)政策、天氣預報等生產(chǎn)生活信息，幫助群眾在網(wǎng)上代購生活用品、火車票、快遞中轉(zhuǎn)、代繳水電費和電話費等，解決無人處理網(wǎng)絡(luò)信息、無人發(fā)貨等電商運營中的問題，助力計生家庭發(fā)展致富奔小康。

　　（五）加大宣傳倡導，擴大創(chuàng)建活動影響力

　　在創(chuàng)建活動中，我們堅持一年一活動，一地一特色，切實增強創(chuàng)建活動和創(chuàng)建品牌的影響力，提高群眾的參與度、知曉度和關(guān)注度。今年聯(lián)合省計劃生育協(xié)會、省廣播電影電視總臺，組織開展了全省范圍內(nèi)的隴家福幸福家庭評選活動。活動以執(zhí)行計劃生育基本國策好、家庭成員身體健康心態(tài)好、家風家教培育好、傳統(tǒng)美德發(fā)揚好、社會公德遵守好、樂于奉獻帶動好等“六好”為標準，突出率先、積極執(zhí)行和宣傳計劃生育基本國策的獨生子女家庭，農(nóng)村雙女家庭，少生快富示范戶，幸福工程項目救助戶，以及常年致力于計劃生育事業(yè)的基層計生技術(shù)服務人員、鄉(xiāng)村計生專干、村計生主任、自管小組長、計生協(xié)會會員家庭，選樹了一批追求文明、健康幸福、成長成才、致富發(fā)家、奉獻社會的隴家福幸福家庭典型，現(xiàn)場拍攝了十集反映幸福家庭故事的宣傳片《榜樣的力量》，在省電視臺宣傳展播。整個活動歷時3個多月，網(wǎng)絡(luò)投票參與人數(shù)超過15萬，累積票額30多萬張，新華社、中新社、中國甘肅網(wǎng)、甘肅電視臺等主流媒體進行了聯(lián)合采訪和跟蹤報道，幸福家庭這一品牌被群眾所熟知，創(chuàng)建活動影響力得到進一步擴大，群眾參與創(chuàng)建的熱情得到進一步激發(fā)。

　　（六）豐富活動載體，探索創(chuàng)建活動新模式

　　在創(chuàng)建活動中，我省積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，鼓勵各地利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務陣地，發(fā)揮衛(wèi)生計生健康管理隊伍作用和基層計生協(xié)會群眾組織優(yōu)勢，整合民政等多部門資源，建立居家、日間照料、集中供養(yǎng)等多種形式的養(yǎng)老照護新模式。平?jīng)鍪腥A亭縣在人口集中的城鎮(zhèn)建立醫(yī)務人員進駐養(yǎng)老機構(gòu)服務模式，在居住分散的農(nóng)村建立醫(yī)務人員開展日間照料服務模式，全縣25個城鎮(zhèn)社區(qū)幸福寓所全部落實醫(yī)務人員，定期開展健康咨詢和醫(yī)療保健服務；崇信縣按照權(quán)屬不變、功能互補、計生牽頭、協(xié)作共建的思路,整合幸福寓所、老年人互助幸福院和村衛(wèi)生所三方公共資源，爭取鄉(xiāng)敬老院支持配合,探索出了計生服務、醫(yī)療保健、養(yǎng)老照護、健康教育、康復關(guān)懷一體化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，實現(xiàn)了利用社會資源最大化。蘭州市積極探索建立新型居家養(yǎng)老服務模式，以政府購買服務的方式，大力推行老年人愛心餐桌、送餐上門、家政服務、健康檢查等多項親情服務，為居家老人提供助餐、助潔、助醫(yī)、助行、助急等社會化服務，對計生特殊家庭自愿入住養(yǎng)老院的，優(yōu)先安排并將資費下浮15%-20%；蘭州市城關(guān)區(qū)建立虛擬養(yǎng)老院，將年滿60周歲以上的計劃生育特別扶助對象和計生特殊家庭中的“三無”人員全部納入A類服務范圍，提供免費午餐和家政服務。白銀市白銀區(qū)悅民社區(qū)隴家福幸福寓所，依托老年人日間照料中心，設(shè)置貼心室、悅心室、暖心室、愛心室、聯(lián)心室等功能區(qū)，為流動人口、高齡人群、育齡群眾提供衛(wèi)生計生均等、日間照料、文體娛樂、健康教育等20多種特色服務。

　　二、存在的主要問題及意見建議

　　一是創(chuàng)建活動與部門工作結(jié)合還不夠緊密，建議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門資源，形成促進家庭全面發(fā)展的組織保障機制。

　　二是創(chuàng)建活動群眾參與度還不夠廣泛，建議進一步拓寬活動內(nèi)容，豐富活動載體，強化品牌效應，切實增強對群眾的吸引力。

　　三是創(chuàng)建活動缺乏一定的經(jīng)費支持，建議將其納入衛(wèi)生計生“十三五”發(fā)展重大政策項目，增設(shè)家庭發(fā)展專項科目，加大經(jīng)費支持力度。

　　三、下一步工作打算

　　一是實施隴家福“千戶百所”創(chuàng)建行動，在全省選樹1000戶隴家福幸福家庭典型，帶動群眾積極參與創(chuàng)建活動；爭創(chuàng)100所隴家福示范化幸福寓所，為廣大城鄉(xiāng)家庭和群眾提供全方位、多層次的綜合服務。

　　二是擴大養(yǎng)老照護試點范圍，引導和鼓勵各地探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老照護新模式，積極應對人口老齡化，緩解計生家庭在養(yǎng)老照護方面存在的突出困難和問題。

　　三是健全完善計生特殊家庭扶助保障政策體系，開通計生特殊家庭醫(yī)療綠色通道，建立失獨家庭長期護理保險，提供失獨家庭夫婦死亡殯葬救助，大力開展社會關(guān)懷工作，切實解決計生特殊家庭的現(xiàn)實困難和問題。