開展創建幸福家庭活動，促進云南各民族和諧發展，是實現富民強滇，到2020年全面建成小康社會、譜寫好中國夢云南篇章的重要路徑。在國家衛生計生委、中國計劃生育協會、中國人口福利基金會的精心指導和大力幫助下，我們立足省情，精心組織，分類指導，在全省全面開展創建幸福家庭活動。我們的主要做法是：

　　一、提高對全面開展創建幸福家庭活動重要性的認識

　　云南地處祖國西南邊疆，國土面積39.4萬平方千米，轄16個州（市），其中8個少數民族自治州，有129個縣級行政單位，其中25個縣（市）分別與越南、老撾、緬甸三個國家接壤，國境線4060千米。世代聚居的少數民族25個，少數民族人口占全省總人口的三分之一。同時，云南也是貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的省份之一，在全國14個集中連片特困地區中，云南有滇西邊境、烏蒙山、迪慶藏區和石漠化4個連片特困區，涉及93個縣。《國家衛生計生委關于全面開展創建幸福家庭活動的通知》（國衛家庭發〔2014〕28號）下發后，省衛生計生委通過認真學習，結合云南實際進行分析研究。充分認識到開展創建幸福家庭活動是做好衛生計生工作的重要著力點，對于堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，具有重要的作用。在我省開展創建幸福家庭活動，是創新社會治理體制的需要，是適應新時期人口計生工作轉型發展的需要，是幫助群眾追求幸福、創造幸福，提升家庭幸福指數的需要。

　　二、試點先行，穩步推進

　　2011年，按照原國家人口計生委、中國計生協、中國人口福利基金會《關于開展創建幸福家庭活動試點工作的指導意見》的要求，在選擇國家試點城市時，綜合考慮各州（市）經濟社會發展的水平、人口計生工作水平等因素，最終確定玉溪市作為首批開展創建幸福家庭活動試點城市。玉溪市的創建活動在市政府的領導下，以“人口計生綜合改革”為平臺，以“婚育新風進萬家活動”為主線，以“生育關懷行動為載體”，從群眾需求著手，嚴格按照國家指導意見的要求，制定了玉溪市創建“和美家庭”工程實施方案，暨創建幸福家庭活動在玉溪的實施平臺。試點工作開展5年來，原省人口計生委、省計生協在政策、項目上給予了大力支持和精心指導，同時，聘請云南健康與發展研究會全程參與創建活動的方案設計、實施和評估。

　　玉溪市創建幸福家庭活動取得了一些成效。一是建立了“黨政主導、衛計牽頭、部門聯動、基層動員、家庭參與”的創建機制。二是宣傳引導，營造創建活動社會氛圍。開展群眾喜聞樂見的文藝宣傳活動，在創建幸福家庭宣傳工作中，充分利用地方花燈盛行、農村文藝隊、民間民族藝術表演等群眾喜聞樂見宣傳面廣的優勢，唱響幸福家庭主旋律。提高家庭知曉度、參與度和認可度。據2014年基線調查顯示，“和美家庭”宣傳品入戶率達96%以上，群眾對創建“和美家庭”活動的知曉率達95%以上，群眾滿意率為98%。三是完善政策措施，實施幫扶救助。認真落實國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和云南省 “獎優免補”等惠民政策，資金兌現率100%。市委、市政府制定了《玉溪市城鎮居民未享受退休金養獨生子女父母老補助制度》，對未享受退休金養獨生子父母每人每年給予720元、獨生女父母每人毎年840的養老生活補助。提高新農合人均籌資標準和提高住院報銷比例，建立大病救助機制，使“因病致貧”和“因病返貧”難題得到破解。

　　三、加強領導，注重協作

　　在認真總結玉溪試點經驗的基礎上，2015年，我省在其余15個州（市）確定了15個和10縣（區）分別作為省級試點縣和州（市）級的試點縣，形成了試點示范引領，分步推進的工作格局。探索創建活動與抓好扶貧攻堅和民生事業發展相結合的途徑。要求試點地區按照全國創建幸福家庭示范標準，即：“黨政重視、部門協同，宣傳倡導、健康促進，優質服務、守護健康，幫扶救助、解決難題，群眾參與、評價良好”五個方面十條標準制定實施方案，開展創建活動。為此，我委成立了以分管委領導為組長，家庭發展、基層指導、宣傳、婦幼健康、流動人口等處負責人為成員的全省幸福家庭創建活動指導小組，統籌協調、安排部署全省幸福家庭創建活動的工作。一是將創建活動作為列入省衛生計生委重要議事日程，明確了領導和具體負責人，認真抓好各項工作的落實。二是加強與省計生協的合作，調動基層組織的積極性，通過多種幫扶救助方式，幫助計劃生育困難家庭發展生產、勤勞致富，實現收入增加、生活寬裕、富足祥和、安居樂業。三是積極開展“宣傳倡導、健康促進、致富發展”三大活動。培養家庭成員科學文明、健康綠色的工作方式與生活習慣，提高生活保健和生殖健康的意識、能力和水平，促進家庭成員身體健康、心情愉悅，不斷增強幸福感。四是開展免費孕前優生健康檢查，降低出生缺陷發生風險，提高出生人口素質。五是普及科學育兒知識，注重嬰幼兒早期發展，加強青少年健康人格教育和養成，促進人的全面發展。

　　截至2015年9月末，全省新農合參保率為98.5%，大病保險覆蓋率城鄉參保人群比例98%、報銷比例達70%，城鄉居民健康檔案規范電子建檔率為85.6%，3歲以下兒童保健系統管理率為92%，孕產婦保健系統管理率為94%，65歲以上老年居民健康管理率為65%。落實計劃生育利益導向“三項制度”和云南本省的獎勵扶助政策，僅2015年發放兌現229.6萬（人、戶）資金5.43億元，其中，中央財政1.6億元，省級財政2.67億元，市縣財政1.16億元。

　　云南在創建幸福家庭活動中，收獲了一些經驗，取得了一定成效，但與先進省（區）相比，差距還很大，困難和問題也不少。在下一步的創建活動中。我們將以此次會議為契機，貫徹落實會議精神，學習借鑒其他省市好的經驗，進一步完善創建活動方案。一是加強領導，為創建幸福家庭活動工作提供強有力的保障。繼續將開展創建幸福家庭活動作為各級衛生計生部門的重點工作，作為保障和改善民生的重要內容，切實加強領導。二是加強協調，科學規劃，建立支持創建幸福家庭活動的政策體系。積極協調相關部門，爭取加大對創建幸福家庭活動的支持力度，不斷完善計劃生育家庭扶助保障政策措施。三是整合資源，健全符合實際的創建幸福家庭活動服務體系。以群眾需求為導向，以現有機構和隊伍為基礎，建立健全以家庭健康等服務的專業隊伍和服務陣地，為廣大家庭特別是計劃生育家庭提供有針對性的關愛和服務。