按照國家衛計委《關于全面開展創建幸福家庭活動的通知》(國衛家庭發〔2014〕28號)要求，現將我省近年來開展創建幸福家庭活動進展情況匯報如下：

　　一、加強組織領導，明確創建目標任務

　　全國創建幸福家庭試點工作會議后，原省人口計生委高度重視，迅速行動，多次召開黨組會、委務會專題研究和部署創建試點工作，成立工作機構，明確創建指導思想、目標任務和方法步驟，先后確定德陽市、成都市、攀枝花市、宜賓市為全國和全省幸福家庭創建活動試點單位。省衛生計生委成立后，委黨組一如既往地重視和關心創建試點工作。委黨組書記、主任沈驥同志、黨組成員、副主任歐力生同志就創建試點工作指示，一是各級衛生計生部門要站在全局高度，認識創建活動的重要性；二是從四川實際出發，把創建幸福家庭與健康促進、計生特殊家庭扶助關懷和計生“三結合”工作緊密結合，扎實推進創建幸福家庭活動試點工作。今年4月，省衛生計生委印發《關于全面開展創建幸福家庭活動的通知》（川衛辦發〔2015〕120號），進一步明確工作任務，確定攀枝花市仁和區、自貢市自流井區、達州市大竹縣、雅安市寶興縣、阿壩州汶川縣等5個創建幸福家庭活動省級試點縣。通過創建活動，逐步建立和健全支持家庭發展的政策體系，不斷完善有利于家庭發展的社會經濟政策，增強家庭發展能力。以滿足廣大家庭生產、生活、教育、醫療、救助及養老等方面需求為出發點，推動家庭和諧發展，提高家庭幸福指數。

　　7月，按照國家衛生計生委、中國人口福利基金會要求，積極開展國家級創建活動試點市申報和推薦工作。在各地自愿申報的基礎上，我委嚴格對照《全國創建幸福家庭活動示范市標準》，對申報地區進行實地考察和初審，推薦德陽市作為我省全國創建幸福家庭活動試點市。

　　二、開展四項行動，增強家庭發展能力

　　2011年以來，我委緊緊圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”主題，大力開展四大行動，增強家庭的發展能力，提升家庭文明水平，促進家庭和諧幸福，群眾滿意度和幸福指數不斷提升。

　　（一）大力開展宣傳行動。

　　一是開展人口文化巡演活動。廣泛運用文藝演出、有獎問答、展板宣傳、公益講座、現場咨詢、健康檢查等形式開展“幸福家庭?健康人生”人口文化巡演活動，讓群眾享受人口文化盛宴的同時，宣傳了計生政策。二是免費宣發放宣傳品。衛計部門精心制作小折頁、宣傳冊、日歷、圍裙、環保袋等實用性、美觀性、知識性為一體的宣傳品，在達到宣傳的目的的同時，也讓群眾得到了實惠。三是創新宣傳載體。廣泛運用報刊、電視、網站、微博、QQ、手機短信、公交地鐵移動傳媒等載體擴大計生宣傳，切實滿足群眾需求。

　　（二）大力開展健康促進行動。

　　近年來，我省以創建幸福家庭活動為契機，積極推進健康促進行動。一是積極落實農村基本項目免費計劃生育手術服務，對農村有生育意愿的已婚育齡婦女，免費發放葉酸，降低新生兒缺陷發生率。“十二五”以來，免費為3500多萬已婚育齡婦女免費開展生殖道感染疾病檢查，200多萬名患有生殖道感染疾病的育齡婦女得到及時治療，受到育齡婦女的衷心歡迎。二是積極開展免費婚前醫學檢查工作。把實行自愿免費婚前醫學檢查政策列入省政府19項民生實事之一，從2014年1月1日起，擬婚姻登記的男女雙方可享受一次自愿免費婚前檢查，所需經費納入公共財政預算，為家庭健康和諧保駕護航。三是全面實施免費孕前優生健康檢查項目。自開展免費孕檢以來，累計為130余萬人免費提供了孕前優生健康檢查服務，對篩查出的15余萬名高風險人群進行有效干預。從2014年10月1日起，我省將免費孕前優生健康檢查覆蓋人群擴大到同等條件的城鎮居民，實現了免費孕前優生健康檢查城鄉全覆蓋。四是大力實施再生育服務。借鑒“汶川地震”再生育服務經驗，開展“失獨家庭”再生育技術服務，將災區再生育服務模式延伸到非災區。我們在成都市雙流縣、德陽市廣漢市、內江市隆昌縣和資陽市簡陽市開展計劃生育特殊家庭再生育全程服務試點工作，由政府提供政策支持、技術服務以及經濟扶助，幫助這些家庭實現生育一個健康寶寶的夢想。五是建立健康檔案。利用基層衛生計生服務資源，為城鄉家庭提供家庭保健服務，為計生特殊家庭建立健康檔案，每年免費進行1次健康體檢。

　　（三）大力開展關懷行動。

　　認真落實農村計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助和民族地區“少生快富”工程，惠及眾多計劃生育家庭。2015年，我省計劃生育“三項制度”受益人數達160余萬人，占全國25%，發放獎勵扶助金19.6億元。我省主動擴大獎勵扶助受益面，將農村女性享受獎勵扶助年齡提前到58周歲，對特別扶助對象打破城鄉界限，執行統一標準。主動回應獨生子女死亡傷殘家庭的訴求，統籌研究幫扶措施，2015年將獨生子女死亡、傷殘父母特別扶助標準分別由每人每月350元、280元提高到500元、400元。即將出臺的計劃生育特殊家庭扶助關懷工作文件，加強對獨生子女傷殘、死亡家庭的社會關懷，從養老、醫療、生活救助、精神撫慰等方面實現精準扶助。簡陽市針對計劃生育特殊家庭開展“特殊家庭?特別關愛”行動，被新華社國內動態清樣刊登，獲得國家衛計委領導高度肯定。內江市政府出臺《內江市計劃生育特殊家庭救助辦法》，對轄區困難家庭進行救助。瀘州市積極開展計劃生育家庭養老照護試點，探索計劃生育家庭居家養老照護支持體系，解除計劃生育家庭后顧之憂。宜賓市長寧縣創新開展“幸福家庭三進家”、“竹鄉晚霞紅”活動，積極探索集中養老、居家養老、社會辦院養老、社區養老等養老模式。

　　（四）大力開展家庭發展行動。

　　我們將創建幸福家庭與計劃生育“三結合”工作有機結合，每年以計劃生育領導小組名義下發計劃生育“三結合”工作意見，明確幫扶目標，制定幫扶措施，落實幫扶責任。各級黨委、政府把“三結合”工作作為一項重要民生工程部署，形成政府主導、部門聯動、社會參與的良好工作格局，相關部門把推行“三結合”納入工作計劃，取得一定的成效，增強了計劃生育家庭的發展能力。內江市隆昌縣打造的以基地為依托、以產業發展為紐帶、以鄉鎮政府和部門幫扶為主導、以家庭發展為核心的“三結合”模式在全省推廣。各級衛生計生部門主動協調，將計劃生育家庭發展項目主動融入地方經濟、社會發展規劃、精準扶貧等國家支持項目中，同安排、同部署、同實施，引導政策、資金、項目向計劃生育家庭傾斜，帶領計劃生育家庭率先實現全面小康。

　　三、正視不足，扎實推進創建活動健康發展

　　通過試點地區的典型經驗和示范帶動，我省創建幸福家庭活動取得初步成效。但是，對照國家創建活動標準和試點地區的先進做法，我省創建活動還存在一些不足。一是個別地方領導認識不到位、重視不夠。個別地方黨政領導、衛計部門領導沒有充分認識開展創建幸福家庭活動的重大意義，沒有形成政府統籌、衛計部門牽頭、相關部門配合、群眾參與的工作格局，分工不夠明確，責任落實不到位、工作措施不具體。二是宣傳力度不夠，內容不夠豐富。部分地方缺乏宣傳方法，群眾知曉率不高；創建活動載體較少，缺乏與衛生計生有機整合，形式單一。三是創建活動發展不平衡。目前除國家級和省級試點地區嚴格按照要求，結合本地實際，積極開展創建活動，其它地區進展相對緩慢，或停滯不前，創建工作發展不平衡。

　　開展創建幸福家庭活動，任重道遠。我們借鑒試點經驗，大膽探索，穩步推進，推進計劃生育家庭率先實現全面小康做出積極貢獻。