全國創建幸福家庭活動開展以來，廈門市湖里區委、區政府高度重視，召開會議專題研究，制定方案，明確分工。全區各計生責任單位按照《國家衛生計生委關于全面開展創建幸福家庭活動的通知》（國衛家庭發〔2014〕28號）具體要求，對照任務分工，抓緊部署，狠抓落實。通過大力開展“創建幸福家庭”活動，促進了轄區家庭建設的全面發展，取得了良好成效。

　　一、領導重視，部門協同，凝聚“創建幸福家庭”合力

　　湖里區各級黨政領導緊緊圍繞幸福家庭創建活動目標和年度責任目標的要求，把創建活動作為改善民生的重要內容納入區目標管理責任制考核重要內容，通過高層倡導助推創建活動的統籌決策，打造幸福民生。活動開展以來，區委、區政府及時成立、調整了湖里區創建幸福家庭活動領導小組，由區委副書記親自掛帥，分管副區長任副組長，相關部門計生分管領導為組員。領導小組集思廣益、群策群力，為“幸福家庭創建活動”順利開展定目標、出點子、想辦法。區委分管副書記特別要求衛計部門和街道領導增強主動抓好創建工作的自覺性，區政府分管副區長多次到各街道調研幸福家庭創建活動開展情況。區領導的親力親為，為全區各級各部門領導樹立了榜樣，增強了全區干部齊抓共管的合力。

　　二、宣傳得力，健康促進，統一“創建幸福家庭”思想

　　以社會主義價值觀為引領，弘揚家庭傳統美德，營造有利于家庭幸福、社會和諧的良好氛圍。區衛生計生局與區文明辦聯合開展“百名專家志愿者進社區義診”活動，在每周六專家下社區坐堂義診的同時，組織志愿者開展志愿服務，傳播慢性病防控知識，宣傳指導優生優育。充分利用電視、報紙、雜志等主流媒體全方位展示衛計系統的風采。

以“文明、健康、優生、致富、奉獻”為主題的社會宣傳活動效果比較顯著，形成豐碩的家庭發展文化成果。一是與廈門大學出版社合作編輯出版的《湖里人口緣與夢》受到廣大群眾的歡迎。二是及時更新人口文化園、婚育新風園、宣傳牌、宣傳標語、宣傳欄。三是打造集婚育宣傳、休閑娛樂于一體的湖里區衛生計生文化宣傳陣地，提升戶外宣傳陣地的檔次和水平。

　　充分利用網絡、微信等多種渠道，廣泛傳播科學健康知識、應急救助知識和家庭文化理念，向群眾宣傳有關計劃生育、優生、優育、優教知識，幫助群眾樹立健康文明意識，滿足了群眾求知、求美、求樂、求健康、求幸福的美好愿望，對轄區群眾培養形成健康文明的生活習慣大有裨益，深受群眾歡迎。

　　開展創建幸福家庭活動得到了黨政部門的肯定與大力支持，居民群眾的知曉率、參與度、認可度達90%以上，在《福建日報》等主流媒體得到了正面宣傳。

　　三、服務至上，守護健康，促進家庭建設健康發展

　　（一）健全完善家庭健康服務體系

　　立足家庭提供優質服務。活動開展以來，結合計劃生育“雙查”開展優生優育、生殖保健服務，湖里區計生服務站每年為參與雙查的已婚育齡婦女提供一次免費生殖健康檢查服務，增設不孕不育門診，積極推進免費婚前檢查與孕前優生健康檢查一站式服務，做好開展新增G-6PD缺乏癥檢測、地中海貧血初篩檢測的技術準備。創新計劃生育藥具發放模式，啟動了“網上預約、快遞送貨”的避孕藥具發放新模式。

　　全面開展孕前優生健康檢查。在全區建立覆蓋城鄉居民的免費孕前優生健康檢查制度，為符合法定生育條件的孕婦提供19項免費檢查服務，并組建評估小組為服務對象提供面對面的咨詢應答、評估和指導。同時還為孕檢對象提供免費早餐、贈送紀念品、開通電話預約服務。2014年全區免費孕前優生健康檢查5358人，2015年截至9月底已檢查4092人。

　　落實基本公共衛生服務。一是婦女保健服務到位，湖里區率先在區級婦幼保健院中開展免費孕產婦系統管理，對所有常住和流動人口孕婦免費舉辦孕產期知識培訓、免費提供五次產前檢查和高危篩查、免費為產婦提供至少一次產后訪視。二是兒童保健服務到位。制定湖里區兒童保健系統管理規范、高危兒管理規范和高危兒管理獎懲辦法；區婦幼保健院按標準配置兒童保健用房和相關設施。2014年全區7歲以下兒童保健覆蓋率98.97%，3歲以下兒童系統管理率95.94%。三是婦科病普查服務到位。制定湖里區婦科病普查普治工作規范，婦科病普查率從2013年的33.63%提高到2014年的91.78%。針對宮頸病變患病率的提高，對普查對象進行宮頸細胞學TCT、HPV檢查、陰道鏡檢查等，為宮頸癌癌前篩查提供可靠的方法。區婦幼保健院與民政局相互配合為“低保”婦女開展常見婦科病免費檢查。

　　（二）完善人口與計劃生育信息化體系

　　湖里區率先在全市建成區級人口計生信息化培訓中心和人口學校。建立全員數據庫和相關信息系統，實現市、區、街道、社區四級互聯互通。全區全員人口數據庫的人口覆蓋率達到98.6%。配齊配強區、街道、社區計生信息化技術人員，持續深入開展信息崗位練兵活動，不斷提高技術服務干部隊伍素質，確保信息化管理服務系統的正常運行。加強同公安、民政、防疫、教育等部門的溝通，實現信息暢通、共享互動，提高信息的利用效率。數據庫主要數據項的準確率達到95.7%。依托信息網絡開展家庭服務，2015年出生人口性別比為109.65，達到年度目標要求。

　　（三）提升服務力度，將流動人口納入服務范圍

　　一是開展全科醫生（鄉村醫生）與城鄉居民家庭或個人簽約服務，截止當前，全區5個社區衛生服務中心完成高友網、糖友網簽約共5889人，簽約總量和服務人口標化量都在全市各區前列，簽約對象滿意率接近100%。二是開展流動人口計劃生育基本項目免費服務。建立健全流動人口健康檔案，截止目前，湖里區建立流動人口健康檔案625871份，流動人口建檔率大于80%，達到了基本公共衛生服務的要求；加強流動兒童預防接種工作，有針對性地開展了多次大規模的強化免疫、查漏補種活動，2015年上半年，湖里區流動兒童預防接種率達99.79%，達到并超過擴大國家免疫規劃工作要求；落實流動人口傳染病防控措施，傳染病監測工作覆蓋至轄區內流動人口，重點防控結核病和艾滋病。“深入開展百名專家進社區活動”服務對象擴及流動人口，專門投入100多萬元購買2臺流動體檢車，為廣大流動人口普及健康知識、發放避孕藥具、開展辦理健康證和健康體檢等服務。

　　四、幫扶救助，解決難題，引導家庭建設全面發展

　　（一）完善計劃生育利益導向政策體系

　　一是抓好現有利益導向政策的落實兌現。2012年以來，湖里區嚴格落實法律法規以及省市文件所規定的利益導向政策，保證獎勵費及時足額發放到位。二是完善利益導向政策，對已有的優先優惠政策進行提標擴面。先后出臺《湖里區人口和計劃生育局、湖里區財政局關于對特扶家庭中傷殘獨生子女進行經濟扶助的通知》（廈湖計生〔2014〕4號）、《湖里區人民政府辦公室關于印發湖里區困難家庭臨時救助實施細則的通知》（廈湖府辦〔2014〕75號）、《湖里區獨生子女家庭獎勵扶持辦法》（廈湖府〔2015〕69號）利益導向政策，分別對獨生子女家庭、計生低保家庭、計生困難家庭采取獎勵、扶助、扶持、補助、養老幫扶等多種措施，多方面給予獎勵扶助,確保其享受到各項計劃生育優惠政策。三是做好普惠政策和計生優惠政策的銜接。在出臺民生普惠政策時，充分考慮到計生政策對計生家庭造成的影響，體現對計生家庭的優先優惠，在醫療衛生、勞動就業、扶貧開發等方面向計生家庭傾斜。

　　（二）優先把計劃生育家庭納入社會養老服務體系

　　近年來，湖里區先后出臺《關于印發推進城鄉居民養老保險工作實施意見的通知》、《關于印發加強和完善社區居家養老服務站建設管理實施意見的通知》，依照文件精神，優先考慮滿足計劃生育家庭的社會養老服務。根據區政府出臺的居家養老政策規定，將轄區內獨生子女死亡、傷殘家庭的老人（60歲以上）作為無償服務對象；將只生一個子女或符合計生政策的二女戶作為低償服務對象；同時將獨生子女死亡、傷殘家庭作為志愿者服務對象，由志愿者上門提供服務。2015年出臺的《湖里區獨生子女家庭獎勵扶持辦法》為促進計生家庭的長期發展提供了政策支撐體系，使轄區內計生家庭養老有所依靠。

　　（三）扶助、關懷、幫扶計劃生育特殊困難家庭

　　湖里區先后出臺實施扶助關懷計劃生育特殊困難家庭的具體政策措施，有效幫扶計劃生育特殊困難家庭。2013年依據《廈門市人民政府辦公廳轉發市人口和計劃生育委員會等部門關于加強計劃生育特殊家庭扶助工作意見的通知》（廈府辦〔2013〕213號），對轄區內失獨家庭扶助提標擴面，每人每月增加500元扶助金，對未滿49周歲的失獨對象每人每月發放1000元扶助金直至其再生育或領養子女；2014年湖里區人口計生局和區財政局聯合下發《關于對特殊家庭中的傷殘獨生子女進行經濟扶助的通知》(廈湖計生〔2014〕4號)，對母親年滿49周歲的特殊家庭的傷殘獨生子女每人每月發給500元扶助金。2015年為給轄區內計生特扶家庭提供貼心的生活照顧、精神慰藉、扶貧幫困，建立“聯系人掛鉤制度”，由區衛計局、街道計生辦、社區三級聯動，以“多對一”幫扶方式對各戶計生特扶家庭掛鉤負責。通過落實這些政策、措施，轄區內計劃生育特殊困難家庭在精神、生活上得到了有效幫助。

　　（四）制定幫扶政策，提供照護服務

　　針對計劃生育特殊困難家庭、失能老人家庭、殘疾人家庭、流動人口家庭和留守老人家庭，制定相應的幫扶政策，建立計劃生育困難家庭應急求助信息系統，成立“生育關懷”基金，以緊急救助、經濟幫扶、親情牽手、志愿者服務、走訪慰問、項目救助等方式提供相應的照護服務。一是加強老年人活動場所建設，積極推動政府購買養老專業社工服務，完善社區居家養老服務。二是投入資金用于落實老年人優待政策，開展走訪慰問高齡和困難老人活動，補貼高齡老年人固定生活費和慰問困難老人、失能老人。

　　湖里區創建幸福家庭工作雖然取得一些成效，但離國家、省、市要求還有差距，各社區發展還不夠平衡。湖里區將繼續認真貫徹落實國家、省、市有關文件精神，用“三嚴三實”來要求和對照自己，深入實施“生育文明?幸福家庭”促進計劃，進一步加強人口文化建設，完善利益導向機制，堅持依法行政，強化群眾自治，為建設“美麗廈門?創新湖里”營造更加良好的人口計生環境。