創(chuàng)建幸福家庭活動開展以來，在國家衛(wèi)生計生委指導(dǎo)支持下，我省認真貫徹落實《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于全面開展創(chuàng)建幸福家庭活動的通知》要求，周密部署，在試點先行的基礎(chǔ)上，全面推動，創(chuàng)建活動取得了積極進展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，我省創(chuàng)建幸福家庭活動進展順利

　　我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視幸福家庭創(chuàng)建活動，將之作為新時期衛(wèi)生計生民心工程的工作載體列入重要議事日程，專題研究部署，專項督導(dǎo)落實。我委根據(jù)國家工作部署，積極爭取將有關(guān)單位列入國家試點范圍，目前我省有6個市、7個縣區(qū)、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別承擔著國家創(chuàng)建幸福家庭活動中不同內(nèi)容的試點工作。2014年，結(jié)合貫徹全國會議和國衛(wèi)家庭發(fā)〔2014〕28號文件精神，我委與省計生協(xié)共同研究出臺了《關(guān)于深入推進“計生助福行動”全面開展創(chuàng)建幸福家庭活動的指導(dǎo)意見》（魯衛(wèi)家庭發(fā)〔2014〕5號），對全面開展創(chuàng)建幸福家庭活動作出安排。根據(jù)國家要求我省每年開展不同主題的活動。今年5月15日是第21個“國際家庭日”，為做好主題宣傳，在全社會廣泛樹立家庭發(fā)展理念，促進家庭發(fā)展工作，我委及時將國家衛(wèi)計委開展“國際家庭日”主題宣傳活動的通知轉(zhuǎn)發(fā)給各地，并在省衛(wèi)計委和省計生協(xié)網(wǎng)站上設(shè)立專欄和浮標，《人口健康報》將各地開展情況進行了報道，引導(dǎo)各地精心組織開展好符合地方特色的宣傳活動，形成濃厚的輿論氛圍，擴大了“國際家庭日”的社會知曉度和影響力，取得了良好效果。我委還將創(chuàng)建幸福家庭活動與全面開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動相結(jié)合，與省老齡辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了國家衛(wèi)計委、全國老齡辦《關(guān)于在衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展全國“敬老文明號”創(chuàng)建活動的通知》，印發(fā)了《山東省“敬老文明號”創(chuàng)建和管理辦法（試行）》，以“關(guān)愛老人、構(gòu)建和諧”為主體，組織和引導(dǎo)衛(wèi)生計生系統(tǒng)涉老服務(wù)的單位，積極為老年人提供便捷、優(yōu)先、優(yōu)惠的醫(yī)療衛(wèi)生和保健服務(wù)，推進“健康老齡化”發(fā)展。我委根據(jù)國家要求積極參與“中國家庭發(fā)展追蹤調(diào)查”，面對20個縣、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的村居、2000個家庭戶的全國最大樣本量，多次下發(fā)通知，確定調(diào)查員、指導(dǎo)員、編制樣本框，組織各縣區(qū)指導(dǎo)員進京參加培訓(xùn)。在一無年度計劃、二無預(yù)算、三無設(shè)備的情況下，協(xié)調(diào)財務(wù)處和辦公室，積極爭取專項資金，統(tǒng)一采購調(diào)查員設(shè)備，配合家庭司和人發(fā)中心組織我省四級120余人進行家庭發(fā)展追蹤調(diào)查培訓(xùn)，確保入戶調(diào)查工作順利完成。

　　二、試點帶動，各地創(chuàng)建幸福家庭活動特色鮮明

　　東營市2012年首先被確定為全國第一批創(chuàng)建幸福家庭活動試點市，2013年7月又將濟南市、青島市、濰坊市、泰安市、濱州市確定為國家級試點單位，招遠市阜山鎮(zhèn)九曲蔣家村、濰坊市濰城區(qū)南關(guān)街道人民商城社區(qū)、青島市市南區(qū)金門路街道仙游路社區(qū)承擔了國家“新家庭計劃—家庭發(fā)展能力建設(shè)”項目試點工作，濟南市市中區(qū)、濰坊市諸城市承擔了國家科學(xué)育兒試點工作，青島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、萊州市承擔了國家青少年健康發(fā)展試點工作。這些試點單位嚴格按照國家試點要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真謀劃，不斷創(chuàng)新活動的內(nèi)容和形式，圓滿完成了各個階段的試點任務(wù)。在試點單位的帶動下，各市根據(jù)國家和省部署，密切聯(lián)系本地實際，全面鋪開創(chuàng)建活動。濟南市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以分管市長為組長，衛(wèi)生計生委、計生協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了處室職責分工，制定下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建計劃生育幸福家庭活動的實施意見》。創(chuàng)建活動得到了全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的認同，各縣（市）區(qū)都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，科學(xué)謀劃，制定方案，推動工作開展。各級衛(wèi)生計生行政部門充分發(fā)揮好牽頭和保障作用，各級計生協(xié)會具體負責組織實施和指導(dǎo)工作，建立工作測評體系，納入全市人口責任目標考核。該市實施宣傳倡導(dǎo)、“三優(yōu)”推進、致富發(fā)展、安康保萬家、福利保萬家、“幸福泉”愛心等“六大工程”，建立資金籌措、資金管理使用、項目化運作“三大機制”，確保創(chuàng)建活動的成效。青島市在創(chuàng)建幸福家庭活動中設(shè)立以市級科學(xué)育兒示范基地為中心，輻射區(qū)市、鎮(zhèn)街、社區(qū)250個項目點的科學(xué)育兒網(wǎng)絡(luò)，形成了覆蓋四級網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)育兒公共服務(wù)體系，受益人次達61857；建立計劃生育公益金和人口關(guān)愛基金救助，對本人及其子女因患重大疾病、傷殘或死亡造成經(jīng)濟和生活困難的，均可根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況、生產(chǎn)能力和貧困程度，一次性給予1000元至20000元不同額度的救助。其中對當年發(fā)生的未成年獨生子女死亡家庭一次性給予12000元的救助；農(nóng)村低保戶中的獨生女家庭，差額領(lǐng)取農(nóng)村低保金后，每戶每年增發(fā)400元專項生活補助。目前，該市共建立了199個示范點， 98%的村（居）推行了和諧幸福家庭促進計劃，面向48719戶0—3歲嬰幼兒家庭開展早期教育促進，向9316名青少年開展青春健康教育促進，向211710對新婚夫婦開展新婚健康教育，向187942人擬生育人員開展孕前優(yōu)生健康促進，向1065758人已婚育齡婦女開展避孕節(jié)育與生殖健康促進，向63874人開展圍絕經(jīng)期健康促進，向15704名老年人開展老年健康促進，向50225戶次貧困家庭開展困難救助促進，促進計劃受益群眾面廣量大，受到廣大市民好評。人民日報和人民日報內(nèi)參、光明日報、中央電視臺、新華社國內(nèi)動態(tài)清樣等中央級媒體先后多次予以報道，其中人民日報2012年1月27日頭版1次，光明日報頭版3次報道青島市創(chuàng)建幸福家庭有關(guān)內(nèi)容。泰安市在創(chuàng)建活動中實施“情暖泰山”計生惠民項目。政府協(xié)調(diào)、部門聯(lián)合、社會齊動，圍繞“生育文明、家庭健康、優(yōu)生優(yōu)育、致富幫扶、關(guān)愛奉獻”五大促進行動，重點實施了金秋助學(xué)、退出育齡期婦女宮內(nèi)節(jié)育器取出、兩癌防治、青春健康、三優(yōu)早教育、助孕工程、救助貧困母親、計劃生育家庭致富發(fā)展基地建設(shè)、計劃生育困難家庭再就業(yè)、關(guān)愛留守兒童、計生特殊家庭幫扶等40多個“情暖泰山、計生惠民”項目。去年以來，市里共投入86萬元項目啟動資金，選取了25個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展各具特色惠民項目，帶動了全市創(chuàng)建幸福家庭工作的開展。實施助福助孕項目，加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，解決計生特殊困難家庭后顧之憂。東營、煙臺、濰坊、濱州、聊城等市也結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出協(xié)會服務(wù)作用，開展了各具特色的創(chuàng)建活動，可以說我省各地創(chuàng)建活動呈現(xiàn)出面上開花、精彩紛呈的良好局面。

　　三、存在的主要問題

　　一是各地工作發(fā)展不平衡。各地在認識水平、重視程度、資金投入、規(guī)劃設(shè)計以及落實力度等方面存在差別；二是一些經(jīng)濟社會發(fā)展政策、基本服務(wù)保障政策、扶貧開發(fā)救助政策與計劃生育基本國策不銜接、不兼容，一些地方村（居）集體經(jīng)濟組織內(nèi)部獎勵和制約措施流于形式，影響了政策的公信力和執(zhí)行力；三是隨著改革開放、民主法治進程加快和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，衛(wèi)生計生工作的環(huán)境更加公開透明，工作標準和要求越來越高，各級特別是基層干部隊伍整體素質(zhì)與工作要求仍有差距。

　　四、下步工作建議

　　一是提高認識，加強統(tǒng)籌。要將創(chuàng)建幸福家庭活動與當前衛(wèi)生計生工作的重點任務(wù)緊密結(jié)合，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮計生協(xié)群團組織的重要作用，增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動落實的能力。推動地方黨委政府將創(chuàng)建幸福家庭活動納入重要工作日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和民生工程，做到衛(wèi)生計生部門牽頭，相關(guān)部門配合，統(tǒng)籌安排，整體推進。

　　二是依托項目，保障投入。圍繞創(chuàng)建活動設(shè)計項目，爭取投入，引導(dǎo)各級財政資金、社會資源向創(chuàng)建幸福家庭和計生家庭發(fā)展傾斜。通過政府投入、企業(yè)參與、市場運作、網(wǎng)絡(luò)推動等方式，切實解決計生家庭面臨的實際問題。加強項目管理，提高項目運行效率，擴大項目產(chǎn)出成果，最大程度發(fā)揮項目示范帶動作用，讓更多的計生家庭得實惠。

　　三是推廣經(jīng)驗，加強宣傳。大力宣傳各地在創(chuàng)建活動中形成的新鮮好用經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，利用 “世界人口日”、“國際家庭日”等重大紀念日，開展交流互訪、理論研討、論文征集、幸福指數(shù)調(diào)查等活動，通過廣播電視、板報墻報、戶外廣告、手機短信等手段廣泛宣傳創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建幸福家庭活動的知名度和群眾的參與度。