廣西位于中國南部，南臨北部灣，西南與越南毗鄰，總面積23.67萬平方公里，轄14個地級市，總人口約5480萬，是一個集邊疆地區、革命老區、沿海地區、西部地區于一身的少數民族自治區。少數民族人口占總人口的38.8%，其中壯族人口占總人口的32.5%，是全國少數民族人口最多的省區。

　　近年來，廣西認真貫徹落實《國家衛生計生委關于全面開展創建幸福家庭活動的通知》精神，按照“文明、健康、優生、致富、奉獻”的要求，把創建幸福家庭活動作為構建社會主義和諧社會、提高家庭發展能力的務實舉措，整合資源、強化措施，扎實開展“宣傳倡導、健康促進、致富發展”三大活動，把創建活動引向深入。2011年廣西百色市被列為全國創建幸福家庭活動工作示范點，自治區黨委、政府高度重視這項民生工作，并要求各地把這項工作列入為民辦實事項目之中。2015年7月廣西百色市申報全國創建幸福家庭活動示范市。我們的主要做法是：

　　一、加強高層倡導，推動工作落實

　　我區各級黨委、政府高度重視幸福家庭創建工作，始終把該項工作作為加強和創新社會管理、完善公共服務體系、推進衛生和計生綜合改革、提高群眾生活質量的重要任務。各地市縣兩級在制定創建幸福家庭活動實施方案的基礎上，還分別制定年度創建活動計劃或方案，明確年度目標任務和工作內容、措施，落實工作責任。各級在完成機構改革后，及時調整創建幸福家庭活動領導小組。

　　2014年我區印發了《關于認真做好國家衛生計生委全面開展創建幸福家庭活動推動工作的通知》，進一步強調創建幸福家庭活動的目的意義、主要內容和要求，對機構改革后整個創建活動推動進行了全面部署和強調，確保創建活動始終有序、持續、有效開展。各市結合自身實際出臺了活動細則，如：百色市下發了《關于全面深化幸福家庭創建活動的通知》明確各縣（區）和相關部門黨政“一把手”為創建幸福家庭活動第一責任人，切實把創建幸福家庭活動作為一項戰略工程、民生工程和系統工程來推動落實。來賓市出臺了《來賓市開展創建“幸福家庭”活動實施方案》，以網格化模式劃分工作片區，工作具體責任到單位，任務落實到人。

　　二、加大宣傳倡導，深化健康促進

　　我區注重宣傳倡導的作用，以社會主義核心價值觀為引領，以“文明、健康、優生、致富、奉獻”為主題，下大力氣推進宣傳教育活動深入開展，狠抓健康教育促進，引導全民養成科學、健康、文明的生活方式。加強宣傳倡導和健康教育陣地建設，依托網站、人口學校、文化大院、教育基地及社會媒體，大力宣傳創建幸福家庭活動的重要意義、目標任務和具體內容，吸引計生家庭積極主動參與到活動中來。

　　百色市實施文化引領，把創建幸福家庭活動列入文化強市戰略和宣傳思想工作、精神文明創建活動中，切實加強陣地、媒體、校園、文藝、宣傳品“五個宣傳平臺”建設，全市建成1872個村級“幸福家園”， 1134個人口文化大院，4125個人口文化活動室，成立了317支人口文化宣傳隊。搭建《百色人口網》媒體網絡平臺，開辦了《健康與家庭》報紙、廣播電臺、電視宣傳專欄，深入開展人口文化進農村、進社區、進企業、進校園、進機關、進家庭“六進”活動，更新、規范了創建幸福家庭活動和生育文明宣傳標語5740幅，形成人人關注 、人人參與創建活動的濃厚氛圍。來賓市以陣地促宣傳，依托全市“求知、求樂、求技”文化惠農工程建成的795個村級綜合服務平臺，各級計生部門共投入1200多萬元，大力開展新型人口生育文化“四個一”建設。目前，全市市級和6縣（市、區）均建成了人口文化園，創建了示范基地市級2個、縣級6個、鄉級12個，建成了村級幸福家園公共服務平臺683個。桂林市級建立了科學育兒微信平臺，及時發布新婚培訓信息及準媽媽們關心的孕育知識、社區活動、幼兒教育、衛生計生的信息動態等，微信以極快的傳播速度、提高創建幸福家庭活動品牌知名度，并使其更具影響力。今年市本級開展優生優育培訓班50期，培訓育齡夫婦2480對；大型公益講座3期，培訓人數900人。全市縣、鄉兩級培訓人員達1.5萬多人次。

　　三、強化優質服務，堅持項目牽引

　　我區立足家庭廣泛開展以優生為重點的技術服務，落實“城鄉居民免費孕前優生健康檢查全覆蓋、生育關懷服務全覆蓋、流動人口均等化服務全覆蓋、計生特殊家庭精準扶助、精細關懷服務全覆蓋、計生家庭養老助老幫扶試點服務全覆蓋、科學育兒試點服務全覆蓋”六大惠民全覆蓋服務項目。

　　2015年，繼續開展免費婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查，創新建立覆蓋全區的集免費婚檢、婚姻登記、計生指導于一體的“一站式”婚育綜合服務工作平臺，實施婦幼健康免費政策12項、補助政策8項，創新婦幼保健服務工作，免費婚檢率為97.67%，居全國首位。加強出生缺陷綜合防控，地中海貧血防治攻堅成效顯著，出生缺陷發生率降至10.46‰，低于全國14.51‰水平，2010-2014年累計少生缺陷兒3.6萬多名，婦幼健康主要指標優于全國平均水平。南寧市認真落實基本公共衛生服務項目，全市按人均經費補助不低于40元標準籌措基本公共衛生服務項目資金，2015年度籌措到位資金22876.07萬元。規范開展基本公共衛生服務項目，制定實施方案并組織開展督導檢查，全市已建立規范化居民電子健康檔案560.11萬份，電子建檔率為82.89%。。年內累計管理高血壓27.86萬人，達到了27.48%，年內累計管理糖尿病 7.03萬人，達到14.87%。南寧市通過開展養老照護項目工作構建系統完整的養老照護模式，完善養老服務內容，提高養老品質，讓老年人真正做到“老有所養、老有所樂”。桂林市、梧州市圍繞創建幸福家庭活動，設計以“零歲計劃”“科學育兒 幸福家庭”等為主題的科學育兒項目，在有條件的村（社區）建立一批兒童早期發展指導站，由選聘的兒童早期發展指導員提供科學育兒相關知識和示范指導，進行一對一服務。賀州市、南寧市以創建全國青少年健康發展項目為重點項目，針對計劃生育留守兒童開展“關愛留守兒童，托起明天的太陽”蒲公英行動，結合“三萬三進”（萬名干部進村、萬名農民進城、萬名黨員進社區）活動，開展針對青少年的”大手拉小手，圓夢微愿望“主題活動。 

　　四、落實扶助政策，解決計生家庭困難

　　我區不斷健全完善計劃生育利益導向政策體系，加大對貧困計生家庭的扶貧開發力度，讓計劃生育家庭切實享受到改革開放的成果，提升計劃生育家庭的發展能力。出臺系列政策措施，整合部門資源，從多個方面構建人口計生利益導向政策體系：在實施新農合、新農保、征地補償、扶貧開發、城鄉風貌改造、邊境地區建設等政策中優先照顧計生家庭；實施農村計生家庭小額貼息貸款政策，幫助計生家庭發展短、平、快項目，全區共投入8348萬元，為7.1萬戶計生家庭辦理了財政貼息貸款，撬動貸款達11.2億元，貼息金額達7682萬元；實施農村計生家庭愛心保險政策，對計生家庭子女在遇到突發風險和疾病時給予經濟援助，全區共投入8751.07萬元，為241.26萬戶計生家庭辦理了獨生子女愛心保險，總理賠率達104.58%；落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，在國家獎勵標準的基礎上提高到每人每月120元，并將獎勵扶助金領取年齡從原來的60歲提前到55歲。2015年，全區共落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度人數78678人，自治區本級投入扶助金5290萬元，擴面扶助人數43366人，獎勵金額3200萬元。計劃生育家庭特別扶助制度人數7189人，兌現特別扶助金7419.0480萬元；其中廣西配套資金5779萬元。完善計生家庭特別扶助制度，出臺《關于建立完善計劃生育特殊困難家庭扶助制度的意見》，將廣西特扶標準統一提高到每人每月860元，提高后我區特別扶助金標準在全國排名靠前。

　　五、扎實推進出生人口性別比綜合治理，大力營造關愛女孩良好社會氛圍

　　今年，我區繼續保持打擊“兩非”高壓態勢，強勢推進出生人口性別比綜合治理工作。大力營造關愛女孩良好社會氛圍，在廣西日報、廣西人民廣播電臺、廣西電視臺、廣西新聞網、政府網站等主流媒體開設專欄人口和計劃生育專題，積極營造有利于女孩及計劃生育女兒戶生存發展的輿論氛圍。同時加大對宣傳陣地的建設，全區各級財政投入6億多元，建成1.3萬多個村（居）級標準化的新家庭文化屋，配備各類圖書、書架、檔案柜，制作上墻宣傳品，成為宣傳關愛女孩、打擊“兩非”的有力載體。2015年7月份，聯合共青團廣西區委舉辦關愛女孩青年志愿者暑期社會實踐調研活動，廣泛動員大學生積極加入到關愛女孩成長、促進性別平等工作中來，成為人口政策和關愛女孩行動的參與者、實踐者和傳播者。我區上報的調研論文分別獲得了國家特等獎1篇，一等獎3篇，二等獎5篇，三等獎10篇的好成績，廣西衛生計生委、廣西師范大學獲得全國優秀組織獎。全區積極部署開展整治“兩非”專項行動，加強部門聯動，嚴厲打擊“兩非”行為，共查處“兩非”案件386例，罰沒金額204.2萬元，處理醫師等涉案人員88人。

　　廣西在開展全面創建幸福家庭活動工作中雖然取得了一定成效，但與兄弟省市相比仍有一定差距。由于地域、條件等因素的制約，還存在著一些困難和問題：一是“幸福家庭”建設的公共職責主體有待明確。“幸福家庭”建設中所涉職能部門較多,如:衛生計生、宣傳、婦聯、共青團、工會、財政、民政、扶貧等，甚至一切具有直接公共服務職能的政府部門都應囊括其中；當前國家由衛生計生部門組織部署這項工作，帶來了政出多門、政府部門各自為政，協作力不強， 便難免產生針對該項工程的資源投入無序、政策過程沖突、目標交叉掣肘等問題。如政府主導地位不到位單靠衛計部門負責，由于人力和權力有限，協調難度大，很難推進和提升工作。二是“幸福家庭”建設的相關政策體系尚未形成。現行的一些政策都過于片面地集中在人口計生領域，且較多地處于孤立的狀態，沒有形成相互聯系、健全聯動的影響“幸福家庭”建設全局的政策體系，缺乏具體和量化的工作指標和考核細則，很難將“幸福家庭”建設推向高度。三是由于城鄉差別、因政策原因、財政原因和重視程度不同等，“幸福家庭”建設的覆蓋面相對較窄、地區發展不平衡。這些困難和問題亟待我們在今后的工作中加以克服和探索。

　　下一步，我們將學習借鑒兄弟省市的成功經驗和做法,貫徹落實好《國家衛生計生委關于全面開展創建幸福家庭活動的通知》精神，從以下幾方面做好全面開展創建幸福家庭活動工作。一要建立完善的政策體系。根據國家創建幸福家庭示范市標準，建立普適性、連貫性與系統性的“幸福家庭”建設指標體系，并進一步量化、細化、深化各項創建指標；研究出臺考核評估標準，制定能夠協調各職能部門的政策，切實提升創建工作管理水平，推進創建工作提升效果，提高水平。二要加強宣傳倡導，營造環境氛圍。加強高層倡導，提高各級黨委、政府對創建活動重要性、必要性認識；加強社會宣傳和專題宣傳教育，廣泛宣傳創建活動和文明、健康知識，進一步營造活動氛圍。三要加強創建活動人、財、物的保證，提高各級管理人員的工作能力和管理水平。四要積極拓展幸福家庭建設惠及面。一是開發各級領導轉變觀念，加大對農村民生建設的重視；二是繼續充實“幸福家庭” 建設的項目體系，不僅將“幸福家庭”建設項目放在衛生計生領域；對于有利社會公平，促進社會和諧與人的全面發展的其他不具有較大普遍性的民生領域，要當加以關注。三是要充分動員社會各類組織積極參與到“幸福家庭”建設中來，積極鼓勵家庭自治，通過政府、社會與家庭三方主體的共同努力來推動“幸福家庭”建設。