國家全面開展創建幸福家庭活動以來，河北省緊緊圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”五方面內容，突出“宣傳倡導、健康促進、致富發展”三大活動，全面創建幸福家庭活動穩步推進，成效明顯。

　　一、思想重視，措施得力，為創建活動的順利開展提供有力保障

　　2014年5月，國家南通全面創建幸福家庭活動會議后，我省立即召開專題會議，迅速傳達國家會議精神，研究部署下一步工作。一是2014年，經省計劃生育領導小組研究同意，將創建幸福家庭活動納入全省經濟社會發展規劃，在全省組織實施計生惠民七大工程，從計生家庭民生需求入手，全面開展優生健康、殘疾預防、獎勵救助、養老關懷、志愿服務等惠民行動，逐步提升計生家庭的幸福指數。二是考核推動。將創建幸福家庭活動開展情況列入全省計劃生育目標管理責任制考核，對制度健全、形式多樣、效果良好的地方予以加分。三是黨政統籌，部門協同。結合試點經驗，以七大計生惠民工程為抓手，積極協調相關部門，起草我省全面開展創建幸福家庭活動的實施方案，并成立由分管領導任組長的領導小組，財政每年列專項預算，對試點單位予以補貼，初步建立起黨政主導、相關部門廣泛參與、財政保障良好的工作格局。一年多來，家庭發展政策覆蓋促進成員健康、增進福利保障、減少家庭貧困、促進性別平等、支持婦女兒童等多方面，受到群眾的一致好評。

　　二、宣傳倡導、健康促進，為創建活動營造良好輿論氛圍

　　一是宣傳主題明確，形式多樣。圍繞創建主題，突出工作重點，以元旦、春節、母親節、“5?29”、12?18、“5.15”等重要節日和紀念日為契機，通過廣播、電視、墻報、展板、報紙、網絡等多種形式，向群眾廣泛宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀，進一步擴大“創建幸福家庭活動”的知名度和影響力。

　　二是積極進行家庭發展理論研究。委托省人發中心就全省家庭發展現狀進行抽樣調查；委托河北師大進行“中國農村家庭發展狀況調查”，進一步真實掌握全省家庭特別是農村家庭狀況，為制定家庭發展政策提供依據。

　　三是廣泛傳播健康和應急救助知識。積極組織開展中醫文化科普、預防接種、關愛病患兒童、服務百姓健康行動、母乳喂養等多場健康知識講座和大型義診活動，在磁縣成功進行了自然災害（地震）衛生應急實戰拉練，進一步普及科學知識，不斷增強廣大群眾的自我保健及自救互救意識。另外，省血液中心無償獻血科普館被中國科學技術協會認定為“2015-2019年度全國科普教育基地”。

　　三、優質服務、守護健康，為創建活動保駕護航

　　（一）體系健全，服務全面

　　一是在衛生計生機構改革到位的地方，均設立了家庭發展處（室），同時市、縣、鄉、村設有關懷扶助中心，專職負責家庭健康服務有關工作。二是立足家庭提供服務。充分發揮計生技術服務站和婦幼保健機構網絡優勢,立足服務陣地,突出計劃生育、優生優育、生殖健康、不孕不育等服務，開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾、形式多樣的項目,取得了良好效果。三是服務覆蓋全面。圍繞科學育兒，保定淶水試點開展國家科學育兒入戶指導項目。圍繞青少年健康發展，省計生協組織9個市14所高校申報國家青春健康項目。圍繞老年健康，在曲周和巨鹿開展醫養結合試點，加快做好老年人疾病防控、老年護理，逐步開展面向養老機構的遠程醫療服務。圍繞助老養老，邢臺威縣探索實施以政府主導、部門協作為主導的“計生養老家園”模式。

　　（二）優質服務，群眾受益

　　第一，充分發揮保健專業的特長和優勢，從人員配備、服務質量、工作成效等多方面下手，全面開展免費孕前優生健康檢查、“兩癌”篩查和生殖道感染普查普治等基本預防保健和醫療衛生服務。免費孕前優生健康檢查年度目標人群覆蓋率達到90%以上。第二，全面落實國家基本公共衛生服務項目和國家基本藥物制度，建立了完整的項目組織管理制度、長效經費保障機制、規范的服務內容和服務形式，服務項目不斷豐富，數量、質量不斷提高，讓人民群眾感受到越來越多的實惠。第三，穩步推進流動人口衛生計生基本公共服務均等化，省衛生計生委等5部門聯合出臺了《關于做好全省流動人口基本公共衛生計生服務的實施意見》，將符合條件的流動人口納入衛生計生基本公共服務范疇，財政每年列215萬專項經費用于創新均等化工作模式和運行機制建設。強化戶籍地與現居住地的協調互動，推進婚育證明電子化改革工作，倡導省內流動人口聚集區的現居住地和戶籍地建立流動人口協會、黨支部、聯絡站等新型協作方式，強化與北京、天津等流動人口相對集中地區的雙向協作互動，努力破解流動人口信息互通最后一公里問題，初步建立流動人口衛生計生均等化服務長效機制，計劃生育基本項目免費服務率達85%以上。第四，在抓好全科醫學師資培訓基礎上，進一步規范鄉村醫生服務內容，轉變鄉村醫生服務模式，積極推動全科醫生與城鄉居民家庭或個人進行簽約。第五，建立起較為完善的全員人口統籌管理信息系統。早在2010年，我省就建成省級集中的全員人口信息系統，全面覆蓋省、市、縣、鄉，各級均有專人負責。目前系統常住人口已接近7500萬，人口覆蓋率已超過95%。據數據評測，主要數據項準確率達到90%以上。同時，依托全員人口信息系統，積極開展計劃生育證件網上辦理，開通計生特殊家庭醫療服務綠色通道，探索計生回訪中心等便民利民服務措施。

　　（三）綜合治理出生人口性別比

　　當前，出生人口性別比偏高是影響和制約家庭幸福發展的主要因素，我省作為國家16個重點治理省份之一，多措并舉，切實做好出生人口性別比治理工作。2014年底，全省出生人口性別比為111.37，完成國家降幅目標。一是印發了《關于做好綜合治理出生人口性別比典型推薦和信息報送工作的通知》，繼續堅持各設區市和32個省重點治理縣工作月報制度，深入挖掘各地鮮活有效的典型做法和實踐經驗。二是按照國家統一部署，明確案件管理系統專人負責，保證“兩非”案件信息管理系統使用的連續性，確保市、縣機構改革期間綜合治理出生人口性別比工作不受影響。三是進一步規范產婦住院分娩個案登記，將出生實名登記、出生醫學證明、全員人口數據庫、統計局抽樣調查等出生人口性別比數據進行綜合分析比對，繪制全省出生人口性別比地理信息圖，明確工作著力點，確定重點治理區域。四是大力宣傳倡導關愛女孩、性別平等的理念，2015年8月，京津冀在承德興隆縣舉行了“京津冀圓夢女孩志愿行動興隆行”啟動儀式。河北省為10名品學兼優的貧困女孩每人發放勵志助學金3000元，北京市為貧困女孩頒發“夢想啟程”金鑰匙，天津市向興隆縣霧靈山鄉下石洞村和梨樹溝村的貧困女孩捐贈兩所“圓夢書屋”。

　　四、幫扶救助、解決難題，將創建活動不斷推向深入

　　（一）進一步健全完善計劃生育利益導向政策體系

　　第一，嚴格落實國家獎扶、特扶制度。按照“政策歸省、疑點放后、從嚴從緊”的原則，先后制發了11個專件，進一步明確了獎扶特扶工作的組織管理、確認程序、資金發放標準和發放程序等，使政策執行實現全省統一。同時，將男方年滿50周歲且暫不符合國家特扶條件的獨生子女死亡家庭提前納入獎扶；將獨生子女傷殘、死亡家庭的特扶金標準實現城鄉統一。據統計，2015年度全省共確認獎扶對象534786人，特扶對象28113人。第二，在認真做好《條例》規定的各項獎勵優惠政策落實基礎上，積極協調相關部門為計劃生育家庭在城鎮居民養老保險、新農合、城鄉最低生活保障、就業培訓、扶貧開發等方面給予優惠和幫助，讓更多的計劃生育家庭受益。據統計，各項獎勵優惠政策落實、資金兌現率達100%。

　　（二）全力做好計劃生育特殊家庭扶助工作

　　一是健全扶助制度體系。河北省緊緊圍繞計劃生育特殊家庭的多元需求和實際愿望，結合實際，反復調研論證，省衛生計生委等5部門聯合制發了《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》，建成以經濟補貼、醫療保障、養老保障、應急幫扶、親情關愛為主要內容“五位一體”的計劃生育特殊家庭關懷扶助體系，形成政府主導、部門合作、社會參與的工作格局。二是開展親情關愛活動。省計生協與省衛生計生委、團省委、省青年志愿者協會聯合開展了“兒女親情暖燕趙”活動，動員廣大青年志愿者加入到“親情關愛”志愿者隊伍中，開展“親情相望、健康直航、文化共享、服務快遞、溫暖專送”五個方面的幫扶行動。同時，全省各地開展形式多樣的暖心活動，營造良好的社會氛圍。三是鼓勵創新，積極培樹典型。在石家莊行唐縣探索和推進“醫養扶一體化”機制，依托行唐縣計生家庭關懷扶助中心，為計劃生育特殊家庭提供一系列扶助，確保他們“老有所養、病有所醫、難有所助”。河北省在全省利益導向政策培訓會上推廣了行唐經驗；國家衛生計生委在全國該項工作座談會上邀請行唐介紹了“醫養扶一體化”工作經驗，收到良好成效。9月28日，石家莊市在行唐縣召開現場會，向全市推介經驗。

　　（三）探索多種養老幫扶模式，逐步解決特殊家庭的后顧之憂

　　一是省5部門文件明確要求各地，將失能或半失能計生特殊家庭老人優先入住政府投資興辦的養老機構。二是在邢臺威縣試點建立“計生家園養老”模式，對各類養老資源進行整合，統籌協調養老、公益、社會等各類資金資源，選定條件相對較好的機構，設立不低于20%的床位，作為“人口計生家庭”專用床位，科學、合理地安排計生家庭老人入住。三是針對失能老人、殘疾人、流動人口和留守老人等四類特殊家庭，鼓勵倡導居家養老，在邢臺試點通過“政府買單、志愿服務”的方式，為每個家庭聘請志愿者，縣財政給予每月50元的補貼。

　　五、搭建平臺、創新載體，扎實做好下一步創建活動

　　創建過程中，河北省進一步豐富活動內涵，加大宣傳、協調力度，營造濃厚氛圍，整合各方資源，以點帶面，創建活動取得了一定成效。下一步，我們將以國家創建幸福家庭示范市為契機，著力于家庭發展，著力于健康促進，提高家庭發展能力，促進人口長期均衡發展和社會和諧進步。重點抓好以下幾項工作：

　　一是進一步規范現有項目運作。用精細化管理的理念推進現有項目的落實。針對我省目前推行的新家庭計劃、青春健康項目、計生特殊家庭幫扶救助、親情關愛、科學育兒入戶指導、養老照護等項目，進一步細分職能、細化具體工作、細致開展活動，嚴格規范項目資金支出，確保現有項目能夠持續、深入推進。

　　二是創新性的開展一些新項目。結合國家要求，和我省實際，擬推出一些新項目。針對兒童意外事故頻發的現狀，擬實施兒童安全計劃，邀請省內專家編制兒童安排手冊，向全省免費發放；針對失獨家庭醫療、養老難題，在全省逐步推行契約贍養、醫療救助授權和住院護工補貼保險，運用法律途徑、契約原則，通過政府購買服務的方式，逐步緩解特殊群體面臨的醫療養老問題；適時將涉及家庭的項目納入計劃生育回訪中心管理，編制統一問卷，植入回訪系統，回訪員可按項目類型、回訪比例進行隨機篩選，實時掌握項目進展及效果。

　　三是齊抓共管，凝聚家庭發展正能量。充分發揮計生協聯系群眾緊密的優勢，整合政策資源，做大做強青春健康、少生快富工程和幸福工程等項目，圍繞創建活動，開展一些內容豐富、形式新穎、過程感人的活動；積極協調工、青、婦等群團組織，調動社會各界力量，提供生產、生育、生活服務，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，使創建幸福家庭活動再上新臺階。

　　一年多來，在國家衛生計生委的正確領導下，在中國人口福利基金會的積極推動下，創建幸福家庭活動取得了一定成效。但是，該項活動在實際推進中，仍存在一些問題，例如創建內容偏多、大而全，項目支撐不足，經費保障不足等問題。因此，建議一是進一步明確創建目標，按照法定職責確定任務，分階段明確工作重點，推進創建工作的科學化和規范化；二是進一步完善細化家庭任務，分解創建指標，采用項目運作模式，推進創建工作的特色化和具體化；三是進一步完善保障措施，加大中央財政投入力度，通過項目配套經費的方式，推進創建工作的制度化和常態化。