我市被確定為全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭試點(diǎn)市一年多來(lái)，我們將創(chuàng)建活動(dòng)與全國(guó)綜合改革示范市工作緊密結(jié)合，以“提升城鄉(xiāng)家庭發(fā)展能力，提高群眾幸福指數(shù)”為目標(biāo)，圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”的主題，創(chuàng)新載體，扎實(shí)推進(jìn)，初步探索建立了一套工作機(jī)制，創(chuàng)建活動(dòng)收到明顯成效。全市有15萬(wàn)個(gè)家庭被表彰命名為幸福家庭示范戶，一批幸福鄉(xiāng)村、幸福社區(qū)、幸福單位、幸福企業(yè)等受到表彰命名。創(chuàng)建幸福家庭成為我市一張響亮的社會(huì)活動(dòng)品牌，有力促進(jìn)了全市人口計(jì)生工作水平提高和幸福寶雞建設(shè)。

一、不斷提高思想認(rèn)識(shí)，將創(chuàng)建活動(dòng)納入關(guān)天副中心城市建設(shè)大局

著力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部認(rèn)識(shí)，我們堅(jiān)持定期向市委、市政府做匯報(bào)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，主動(dòng)融入大局。市上先后召開各縣區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)干部培訓(xùn)會(huì)、局直系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)等，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家總體部署、會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示。市人口計(jì)生局、計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)巡回13個(gè)縣區(qū)，為縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工作專題輔導(dǎo)講座。基層采取各種方式，對(duì)干部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部充分認(rèn)識(shí)到開展創(chuàng)建幸福家庭意義重大，事關(guān)全市人口計(jì)生工作發(fā)展，事關(guān)打造關(guān)（中）天（水）副中心城市、建設(shè)和諧奮進(jìn)新寶雞的大局，堅(jiān)定樹立了“創(chuàng)建幸福家庭是人口發(fā)展、社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，是人口計(jì)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的理念，從根本上增強(qiáng)了抓好創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

二、建立健全推進(jìn)機(jī)制，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展和深入實(shí)施

一是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。市委、市政府分別召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)專題研究創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，制定《實(shí)施方案》，明確創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、具體要求，決定從2011年起投入500萬(wàn)元專項(xiàng)資金并逐年增長(zhǎng)。市委、市政府先后召開推進(jìn)會(huì)、匯報(bào)會(huì)，指導(dǎo)督促創(chuàng)建活動(dòng)開展。市委書記、市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入群眾家庭，查落實(shí)，問需求。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍由黨委、政府組織召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，抓點(diǎn)示范，強(qiáng)力推進(jìn)。

二是堅(jiān)持計(jì)生牽頭，部門聯(lián)動(dòng)。將創(chuàng)建活動(dòng)作為民生工程的重要內(nèi)容，列入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)指標(biāo)體系和人口計(jì)生“三線”考核內(nèi)容，對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門提出具體要求。人口計(jì)生部門重點(diǎn)做好“調(diào)查摸底、策劃載體、整合資源、協(xié)調(diào)落實(shí)、評(píng)估檢查”五個(gè)方面工作，發(fā)揮活動(dòng)牽頭統(tǒng)籌作用。各部門將涉及城鄉(xiāng)家庭的各種優(yōu)惠保障政策通過(guò)媒體廣泛宣傳，印制成冊(cè)，發(fā)放到群眾家中，使各項(xiàng)促進(jìn)家庭發(fā)展的政策家喻戶曉，人人皆知，并結(jié)合部門職能做好兌現(xiàn)落實(shí)。

三是堅(jiān)持廣泛動(dòng)員，全員參與。按照“建隊(duì)伍、搭平臺(tái)、抓活動(dòng)”的思路，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與。全市建起新型人口文化、醫(yī)療援助、心理健康、群眾自樂、敬老助老、勞動(dòng)互助、困難互幫等各種志愿者隊(duì)伍1600多個(gè)，團(tuán)結(jié)近10萬(wàn)志愿者，活躍在基層。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)生力軍作用，在全市廣泛開展幸福家庭、幸福鄉(xiāng)村、幸福社區(qū)、幸福單位等幸福系列“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”命名表彰活動(dòng)，形成了群眾積極參與的可喜局面。

三、突出重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，提升人口計(jì)生工作水平和家庭幸福指數(shù)

一是突出利益導(dǎo)向，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。全面兌現(xiàn)“國(guó)省五項(xiàng)”獎(jiǎng)扶政策，推進(jìn)計(jì)生優(yōu)惠政策與民生普惠政策銜接，并“提標(biāo)擴(kuò)面”。在移民搬遷、林權(quán)改革、城中村拆遷和集體收益分配等方面優(yōu)先照顧計(jì)生家庭。實(shí)施“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程”，將所有計(jì)生困難家庭都納入其中，給予政策、技術(shù)、信息、資金等方面扶持，幫助他們參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富。市上每年列出扶持專項(xiàng)資金80萬(wàn)元，已累計(jì)投入近600萬(wàn)元，縣區(qū)基層累計(jì)投入4784.3萬(wàn)元，共扶持幫助 1.6萬(wàn)戶計(jì)生家庭實(shí)現(xiàn)脫貧，4萬(wàn)多戶計(jì)生家庭從中受益。實(shí)施“計(jì)生家庭安全保障行動(dòng)”，投入440多萬(wàn)元，為3.8萬(wàn)個(gè)獨(dú)生子女、雙女戶家庭辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。市縣以財(cái)政投入為主并接受社會(huì)募捐建立“幸福家庭公益金”，籌措資金近1000萬(wàn)元，開展生育關(guān)懷救助，“愛心助學(xué)行動(dòng)”累計(jì)為1035名困難計(jì)生家庭大學(xué)新生發(fā)放助學(xué)金105.05萬(wàn)元；“春光助殘行動(dòng)”為1520名困難計(jì)生家庭殘疾患者減免診斷治療費(fèi)用620多萬(wàn)元；“特困家庭緊急援助行動(dòng)”為310多個(gè)突遇困難的計(jì)生戶送去救助金90多萬(wàn)元。

二是突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高家庭健康水平。按照“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、團(tuán)隊(duì)職業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化”的目標(biāo)，加強(qiáng)人口計(jì)生技術(shù)陣地隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。市上啟動(dòng)投資3000萬(wàn)元的“人口和家庭健康服務(wù)中心”，內(nèi)設(shè)生殖健康服務(wù)中心，青少年健康服務(wù)中心，兒童早期教育中心、老年人健康服務(wù)中心?？h鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)全面開展以“母親健康工程”和“優(yōu)生促進(jìn)工程”為主要項(xiàng)目的家庭健康服務(wù)?！澳赣H健康工程”，兩年一輪，對(duì)農(nóng)村已婚育齡婦女全部進(jìn)行一次免費(fèi)健康體檢，并與新合療接軌，實(shí)現(xiàn)“查、治、防”一體化服務(wù)。今年，全市已實(shí)施第三輪“母親健康檢查”項(xiàng)目，市上將免費(fèi)服務(wù)面擴(kuò)大到城市和流動(dòng)人口已婚育齡婦女，目前已有16萬(wàn)多人接受免費(fèi)服務(wù)，查出患病7萬(wàn)多人，治療6萬(wàn)多人。開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目，今年上半年由政府買單為登記結(jié)婚的1.2萬(wàn)個(gè)對(duì)象提供免費(fèi)婚檢?！皟?yōu)生促進(jìn)工程”上半年為3.6萬(wàn)個(gè)對(duì)象提供19項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)為240元的免費(fèi)孕檢，發(fā)放葉酸制劑2萬(wàn)多人份，優(yōu)生篩查2865人份，建起了出生缺陷預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施“不孕不育援助行動(dòng)”，累計(jì)為4070多對(duì)符合生育政策但患不孕不育癥的夫婦提供咨詢服務(wù)，為1290多對(duì)夫婦提供援助，減免280多萬(wàn)元檢查治療費(fèi)用，有360多對(duì)實(shí)現(xiàn)了孕育夢(mèng)想。實(shí)施“青少年健康人格工程”，引導(dǎo)青少年從容應(yīng)對(duì)青春期生理心理變化，塑造健康人格。市上成立教育基地，各縣區(qū)均建立了示范點(diǎn)，開通了熱線電話、網(wǎng)站、舉辦了師資培訓(xùn)班，定期組織專家志愿者深入學(xué)校、社區(qū)、家庭開展宣傳咨詢服務(wù)和健康指導(dǎo)。目前，全市所有的初高中和小學(xué)高年級(jí)均將健康人格教育納入教學(xué)計(jì)劃，每周至少保證兩學(xué)時(shí)活動(dòng)，80%以上的學(xué)校配備了專兼職輔導(dǎo)員，設(shè)立了專門的咨詢師、活動(dòng)室，青少年健康人格工程基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化開展。

三是突出宣傳倡導(dǎo)，提升家庭文明水平。充分利用公眾媒體、人口計(jì)生宣傳陣地和工作網(wǎng)絡(luò)，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳國(guó)策、人口計(jì)生政策和重點(diǎn)工作，普及法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立正確的人生觀、家庭觀、幸福觀，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策、建設(shè)幸福家庭。市人口計(jì)生部門在市級(jí)主流媒體分別開辦了“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”專欄。“寶雞人口網(wǎng)”成為方便快捷交流創(chuàng)建幸福家庭的信息平臺(tái)，《寶雞人口》雜志加大家庭保健、文明生活方式、致富技能等方面的宣傳，封面全部刊登基層幸福家庭示范戶照片，配發(fā)專題宣傳報(bào)道，每期1萬(wàn)份免費(fèi)贈(zèng)閱城鄉(xiāng)群眾家庭。各縣區(qū)編輯印刷《創(chuàng)建幸福家庭手冊(cè)》30多萬(wàn)份，匯集創(chuàng)建政策、科普知識(shí)、示范家庭事跡、辦事指南等內(nèi)容，發(fā)放到群眾戶。鄉(xiāng)村和社區(qū)普遍建起人口文化大院、一條街及電化教育室、活動(dòng)室、計(jì)生協(xié)會(huì)員之家等，既為群眾提供了娛樂學(xué)習(xí)的好去處，又成為傳播幸福家庭知識(shí)的好途徑。利用全員人口信息化平臺(tái)，創(chuàng)新模式，拓展宣傳范圍，交流經(jīng)驗(yàn)、共享信息、便捷服務(wù)，使創(chuàng)建活動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化、互動(dòng)化和群眾化。

試點(diǎn)工作開展一年多來(lái)，推進(jìn)中還存在發(fā)展不平衡、基層方法不多、經(jīng)費(fèi)不足等問題。下一步，我們將按照國(guó)家和省上的指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好以下工作：一是繼續(xù)抓好新型人口文化、母親健康、優(yōu)生促進(jìn)、青少年健康人格、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)、生育關(guān)懷行動(dòng)“六項(xiàng)工程”實(shí)施，廣泛開展系列幸福命名表彰活動(dòng)。二是加大各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策整合和落實(shí)力度，進(jìn)一步健全完善有利于計(jì)生家庭和諧幸福的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。三是進(jìn)一步加大“創(chuàng)建幸福家庭公益金”籌資力度，完善制度，規(guī)范管理，更好地發(fā)揮及時(shí)幫扶救助困難計(jì)生家庭的作用。四是積極探索，在參與助老養(yǎng)老等工作方面發(fā)揮作用，有所作為。