“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”啟動(dòng)以來，鄭州市按照上級統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會”活動(dòng)主題，積極創(chuàng)新工作載體，強(qiáng)化工作措施，深入推進(jìn)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的開展?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、 工作開展情況

2011年5月，鄭州市被國家“一委兩會”確定為全國“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”試點(diǎn)市以來，市委、市政府高度重視，納入了全市“幸福鄭州”工程建設(shè)，實(shí)施部門協(xié)同、社會聯(lián)動(dòng)，共創(chuàng)幸福家庭，先后出臺了鄭州市《開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，制定了各個(gè)階段的工作目標(biāo)、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門職責(zé)，確定了以“五推進(jìn)”行動(dòng)強(qiáng)力推動(dòng)“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”健康發(fā)展。

（一）倡導(dǎo)新型婚育觀念，實(shí)施計(jì)生家庭文明推進(jìn)行動(dòng)。為切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷幕橛^念，積極構(gòu)建和諧人口文化，我們緊緊抓住“婚育文化與企業(yè)文化的共贏點(diǎn)、與傳統(tǒng)文化的相融點(diǎn)、與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)、與精神文明建設(shè)的促進(jìn)點(diǎn)”，大力開展婚育新風(fēng)“進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營”和“教育培訓(xùn)、文化交流、健康服務(wù)、健身娛樂、科技傳授”等宣傳教育活動(dòng)；組織開展了《村規(guī)民約》不適宜條款的修訂完善工作，充實(shí)“婚育新風(fēng)、移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等、敬老愛老、提高女性政治地位”等內(nèi)容，從政策層面促進(jìn)性別平等。目前，全市已建成星級人口文化大院2097個(gè)、宣傳隊(duì)796支、文化廣場384個(gè)、文化長廊1119個(gè)、生育文化苑124個(gè)、文化書屋555個(gè)、人口學(xué)校2484個(gè)，幫助計(jì)生女孩家庭解難事1366件，表彰“幸福家庭行動(dòng)”示范戶3935戶。我市先后被國家表彰為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)單位和第三、四階段示范市，全國人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體，全國計(jì)劃生育協(xié)會宣傳工作先進(jìn)單位。

（二）提高群眾生活質(zhì)量，實(shí)施計(jì)生家庭健康推進(jìn)行動(dòng)。著眼群眾需求，為計(jì)劃生育家庭提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等技術(shù)服務(wù)。規(guī)范開展了以“宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查和均衡營養(yǎng)”為主要內(nèi)容的一級干預(yù)服務(wù)和“幸福新婚、健康寶寶、和諧家庭、弱勢關(guān)懷、親民維權(quán)”五大系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)；探索出了人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生三部門聯(lián)合對群眾開展青春期教育、免費(fèi)婚檢、圍產(chǎn)期保健、嬰幼兒早教、婚育期和哺乳期健康咨詢、中老年保健的“愛康服務(wù)”模式。截止目前，全市建成了標(biāo)準(zhǔn)化縣級服務(wù)站8個(gè)、鄉(xiāng)所91個(gè)、村室1875個(gè)。2011年以來，連續(xù)兩年將免費(fèi)開展優(yōu)生促進(jìn)工程列入市政府為民辦理“十大實(shí)事”項(xiàng)目，全市已投入專項(xiàng)資金5180余萬元，開展婚（孕）前培訓(xùn)15.6萬余人，孕前優(yōu)生健康檢查11.1萬余人，葉酸營養(yǎng)素補(bǔ)充11.8萬余人，有效降低了出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高了出生人口素質(zhì)。

（三）關(guān)愛計(jì)生子女成長，實(shí)施計(jì)生家庭教育支持推進(jìn)行動(dòng)。為使計(jì)劃生育家庭子女受到良好的教育，我們認(rèn)真落實(shí)對獨(dú)生子女戶和雙女戶家庭的中招加分政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2011、2012兩年，全市農(nóng)村計(jì)生家庭子女考入大學(xué)得到獎(jiǎng)勵(lì)1023人，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)金202.41萬元；全市獨(dú)生子女戶和雙女戶家庭子女獲得中招加10分政策的2393人；享受減免擴(kuò)招費(fèi)政策的中招子女386人，減免擴(kuò)招費(fèi)258.34萬元，為計(jì)生家庭子女健康成長創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（四）助推計(jì)生家庭發(fā)展，實(shí)施計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)扶持推進(jìn)行動(dòng)。堅(jiān)持把計(jì)劃生育困難家庭作為創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的重中之重，積極幫助他們創(chuàng)業(yè)致富，提高家庭發(fā)展能力。市委、市政府每年都要對計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策進(jìn)行完善和補(bǔ)充，目前已建立了集“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、保、助”六位一體的16項(xiàng)利益導(dǎo)向政策體系，利益導(dǎo)向資金投入從2005年的0.1億元逐年增加到2011年的2.15億元，惠及99.6萬計(jì)生家庭，使1.2萬多戶計(jì)生家庭脫貧致富。去年全國試點(diǎn)工作會后，市本級為全市12個(gè)縣（市、區(qū)）下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)120萬元，主要用于扶持計(jì)生貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富；截止目前，全市共建立各類生育關(guān)懷基地301個(gè)，投入項(xiàng)目幫扶資金1635余萬元，共吸納12486個(gè)計(jì)劃生育戶進(jìn)入基地經(jīng)營或就業(yè)，免費(fèi)舉辦各類致富技能培訓(xùn)班568批次，接受培訓(xùn)近3萬人次，幫扶7983戶貧困計(jì)生家庭實(shí)現(xiàn)了脫貧,3257戶計(jì)生女孩家庭成了村里富裕戶，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益1.57億元。

（五）應(yīng)對社會老齡問題，實(shí)施計(jì)生家庭養(yǎng)老優(yōu)待行動(dòng)。為積極應(yīng)對社會老齡化，解除計(jì)劃生育家庭老人的后顧之憂，我們探索創(chuàng)新了自養(yǎng)、兒養(yǎng)、女養(yǎng)、兒女兩頭住共養(yǎng)、社會力量養(yǎng)和政府補(bǔ)貼集中供養(yǎng)的養(yǎng)老模式；成立了計(jì)劃生育居家養(yǎng)老服務(wù)管理中心和“夕陽親情服務(wù)隊(duì)”，對自愿入住各類敬老院或養(yǎng)老中心的計(jì)劃生育老人給予每人每年800--1000元的入住補(bǔ)貼；率先在全省實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃生育補(bǔ)貼制度，為29093人自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村領(lǐng)證獨(dú)生子女和計(jì)生雙女父母，發(fā)放計(jì)生繳費(fèi)補(bǔ)貼和養(yǎng)老補(bǔ)貼共計(jì)2825.2萬元；2012年3月12日又出臺了《鄭州市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法》（鄭政【2012】12號），對城鎮(zhèn)60歲以上獨(dú)生子女父母實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民計(jì)生家庭全覆蓋。截止目前，全市已有1401對夫婦主動(dòng)放棄二孩生育指標(biāo)，獨(dú)生子女領(lǐng)證率逐年上升。

近年來，我們雖然在創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)中進(jìn)行了一些有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也取得了一些實(shí)際效果，但與“活動(dòng)”本身的要求和其他先進(jìn)省市相比，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位對創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的認(rèn)識還不夠到位。開展活動(dòng)思路不夠清晰，行動(dòng)不夠迅速，措施不夠有力。二是社會參與的積極性不是很高。部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力比較強(qiáng)的集體（個(gè)體）企業(yè)自愿奉獻(xiàn)、樂于奉獻(xiàn)的意識缺乏，主動(dòng)參與的積極性不高。三是在創(chuàng)建活動(dòng)中還缺乏一套系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的評估激勵(lì)機(jī)制。

二、下一步打算

（一）加大宣傳力度，營造更加濃厚的創(chuàng)建氛圍。充分利用廣播電視、板報(bào)墻報(bào)、報(bào)紙內(nèi)資、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳工具，進(jìn)一步濃厚創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)氛圍；充分利用各級黨校、人口學(xué)校、文化大院、會議等平臺和考核問卷等形式進(jìn)一步提高廣大參與者、尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識。

（二）創(chuàng)新方法舉措，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范有序地開展。下一步，將繼續(xù)按照創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)主題，結(jié)合我們正在實(shí)施的人口計(jì)生工作“1255”計(jì)劃，圍繞家庭和人的生命全過程，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新；進(jìn)一步落實(shí)和完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，澄清計(jì)劃生育困難家庭致貧的原因、數(shù)量，有計(jì)劃、有步驟的對他們進(jìn)行幫扶，盡快提高他們的發(fā)展能力。同時(shí)，我們將于近期出臺《開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)考核評估細(xì)則》，定期對各個(gè)單位進(jìn)行考核，以促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的有效開展。

（三）深化“五推進(jìn)”行動(dòng)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得更加明顯的效果。我們將積極號召社會各界在向計(jì)劃生育困難家庭有計(jì)劃幫扶的同時(shí)，繼續(xù)深化“五推進(jìn)”行動(dòng)，力爭“十二五”末全市基本實(shí)現(xiàn)：生育更加文明、身心更加健康、出生人口素質(zhì)更加提高、計(jì)劃生育家庭更加殷實(shí)、社會更加和諧有序。

總之，我們要以這次座談會為契機(jī)，認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)，扎實(shí)工作，加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，努力將“創(chuàng)建幸福家庭”活動(dòng)引向深入。

三、幾點(diǎn)建議

一是建議國家出臺一個(gè)完善的、系統(tǒng)的“創(chuàng)建幸福家庭”活動(dòng)評估細(xì)則。

二是建議國家在項(xiàng)目上給于資金支持。

三是歡迎國家層面的領(lǐng)導(dǎo)、專家常到河南鄭州指導(dǎo)工作。