開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)的有關(guān)部署和要求，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，計(jì)生牽頭、部門(mén)配合，社會(huì)參與、家庭齊動(dòng)，資源整合、傳統(tǒng)繼揚(yáng)，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，緊緊圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”五方面內(nèi)容，突出“宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展”三大活動(dòng)，全市創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)穩(wěn)定推進(jìn)，初顯成效。7月3日，國(guó)家人口計(jì)生委副主任崔麗到我市就創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)給予了充分肯定。

一、黨政統(tǒng)籌，為創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)提供有力保障

一是黨政主導(dǎo)。市委、市政府把創(chuàng)建活動(dòng)納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，融入到建設(shè)“幸福廊坊”的總體部署和“幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃”之中，作為年度人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子任期考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。 市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)均成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為主任、相關(guān)部門(mén)為成員的創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，并多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，創(chuàng)建的氛圍日趨濃厚，創(chuàng)建的群眾性日趨增強(qiáng)。二是政策推動(dòng)。市委、市政府先后制發(fā)了《廊坊市“創(chuàng)建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《廊坊市“創(chuàng)建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動(dòng)“十二五”規(guī)劃》等40多個(gè)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的文件，明確方法步驟、標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法等，指導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。三是資金保障。2011年，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)籌措資金1000多萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，保證了創(chuàng)建活動(dòng)順利啟動(dòng)。今年，全市又安排專項(xiàng)資金1500多萬(wàn)元，為創(chuàng)建活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的資金保障。

二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍

一是強(qiáng)化社會(huì)宣傳。充分利用重大節(jié)日和紀(jì)念日積極開(kāi)展集中宣傳，同時(shí)，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展全方位、多角度的宣傳，努力提高創(chuàng)建活動(dòng)的知名度和影響力。6月底，聯(lián)合市婦聯(lián)、市文明辦和廊坊日?qǐng)?bào)社在全市組織開(kāi)展首屆幸福家庭系列愛(ài)心之家評(píng)選活動(dòng)，年底前將評(píng)選出10個(gè)愛(ài)心之家進(jìn)行隆重表彰。所轄10個(gè)縣（市、區(qū)）均利用電視臺(tái)播放幸福家庭事跡材料，組織開(kāi)展“幸福家庭”有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提升了群眾的知曉率和參與率。二是強(qiáng)化環(huán)境宣傳。在全市組織開(kāi)展了“優(yōu)化、美化、亮化”人口計(jì)生戶外宣傳環(huán)境活動(dòng)，更新墻體標(biāo)語(yǔ)口號(hào)近2萬(wàn)條，更新宣傳欄3000多個(gè)，更新知識(shí)板塊5萬(wàn)多塊，更新宣傳一條街1638條，新建大型公益廣告牌35個(gè)，營(yíng)造了更加良好的宣傳氛圍。三是深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。全面組織開(kāi)展以“提高家庭發(fā)展能力”為主題的宣傳教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)婚育文明新風(fēng)尚。大城縣啟動(dòng)實(shí)施了“隨女遷居”工程，農(nóng)村獨(dú)女戶父母遷到女兒所在村街居住，由女兒、女婿贍養(yǎng)。隨女遷居家庭每年享受縣政府廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金2000元，民政、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)隨女遷居家庭在政策上予以重點(diǎn)傾斜。目前，已完成50戶農(nóng)村獨(dú)女家庭遷居工作，其余120戶兩年內(nèi)完成。

三、政策扶持，全力提高計(jì)生家庭致富發(fā)展能力

我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大各項(xiàng)惠民政策向計(jì)生家庭的傾斜力度。一是積極推進(jìn)以“三新一補(bǔ)”（新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型社會(huì)保險(xiǎn)、新民居和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助）為重點(diǎn)的普惠政策與計(jì)生優(yōu)惠政策有機(jī)銜接。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，縣級(jí)政府對(duì)計(jì)生家庭個(gè)人繳費(fèi)部分給予不少于50%的補(bǔ)助；在新型養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，開(kāi)展新農(nóng)保的3個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）對(duì)農(nóng)村60周歲以上獨(dú)生子女父母，在領(lǐng)取養(yǎng)老金基礎(chǔ)上每人每月再給予10元補(bǔ)助，開(kāi)展新城保的7個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)生家庭每人每月增補(bǔ)10元至25元不等；在新民居建設(shè)方面，同等條件下，對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭從民居分配、資金幫扶、公共服務(wù)、就業(yè)安置、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、信貸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、證照申請(qǐng)八個(gè)方面實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠；在農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助方面，對(duì)符合計(jì)生政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦在原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上再給予100-150元的補(bǔ)助。目前，全市已對(duì)125679個(gè)參加新農(nóng)合的計(jì)生家庭給予了補(bǔ)助，對(duì)3267個(gè)參加新農(nóng)保和3915個(gè)參加新城保的計(jì)生家庭給予了補(bǔ)助；對(duì)2950戶農(nóng)村計(jì)生家庭在新民居建設(shè)中給予了優(yōu)先優(yōu)惠；對(duì)38683名符合計(jì)生政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦增加了住院分娩補(bǔ)助。我市的這一做法在今年3月召開(kāi)的全省人口計(jì)生工作會(huì)議上，由市政府市長(zhǎng)聶瑞平同志做了典型發(fā)言。二是深入實(shí)施“少生快富”工程。三河市投資近10萬(wàn)元，為篩選的25個(gè)計(jì)生家庭購(gòu)置了縫紉機(jī)，并提供手套加工技術(shù)指導(dǎo)，幫助其增收致富。大廠、固安、永清、大城四個(gè)縣從資金、技術(shù)、信息等方面入手，幫助計(jì)生家庭提高發(fā)展能力。目前，已為528戶計(jì)生家庭提供了肉牛養(yǎng)殖、蔬菜種植等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)戶均年增收5000-6000元。三是全面開(kāi)展計(jì)生困難家庭救助活動(dòng)。堅(jiān)持在元旦、春節(jié)期間，對(duì)獨(dú)生子女貧困家庭、雙女貧困家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)，同時(shí)，組織開(kāi)展“金秋助學(xué)活動(dòng)”，每年救助計(jì)生貧困家庭大學(xué)生不少于100名，每名給予不少于3000元救助金。今年，全市人口計(jì)生系統(tǒng)還組織開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶計(jì)生困難家庭活動(dòng)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人口計(jì)生干部共結(jié)對(duì)幫扶2362戶。四是建立公共決策人口計(jì)生初審制度。市委、市政府制定了《關(guān)于實(shí)行公共決策人口和計(jì)劃生育初審制度的意見(jiàn)》，要求各部門(mén)在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和民生普惠政策時(shí)，必須統(tǒng)籌考慮人口問(wèn)題，保證普惠政策向計(jì)生家庭傾斜。

四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升群眾生活保健和生殖健康水平

一是拓展服務(wù)內(nèi)容。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)站（室）分別加掛了“人口家庭公共服務(wù)中心”、“人口家庭公共服務(wù)分中心”和“人口家庭服務(wù)室”牌子，新增了兒童早期發(fā)展、青少年青春期咨詢、老年健康咨詢指導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目。三河市在全市395個(gè)村街中遴選了100個(gè)村街作為“生育文明村”，并從中遴選50個(gè)村街作為樣板村，縣級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)村街補(bǔ)貼30萬(wàn)元進(jìn)行村級(jí)“人口家庭服務(wù)室”建設(shè)，目前已建成39個(gè)。二是全面提升免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)能力。我市現(xiàn)有7個(gè)國(guó)家級(jí)和3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)，開(kāi)展了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站（室）升級(jí)改造工程，所轄10個(gè)縣（市、區(qū)）全部建成了二級(jí)生物實(shí)驗(yàn)室并已投入使用。目前，已為7316對(duì)待孕夫婦提供了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，并免費(fèi)提供早餐，發(fā)給誤工補(bǔ)貼。三是深入推進(jìn)生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”。市、縣兩級(jí)把農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)作為政府“民生工程”來(lái)抓，采取“縣鄉(xiāng)聯(lián)合、計(jì)衛(wèi)聯(lián)合”等方式深入實(shí)施，并進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)服務(wù)對(duì)象，增擴(kuò)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)服務(wù)全面升級(jí)。今年以來(lái)，全市已為464595名育齡婦女提供了生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)，占全部農(nóng)村已婚育齡婦女總數(shù)的71.2%。

五、創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用

我們在全市篩選150個(gè)試點(diǎn)村（居），并從這些村（居）中篩選3000個(gè)計(jì)生家庭作為創(chuàng)建試點(diǎn)，本著因村制宜、因戶制宜的原則，選擇不同的創(chuàng)建載體進(jìn)行重點(diǎn)培植，并以此為龍頭，逐步實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)聯(lián)片、以點(diǎn)連線、以片帶面、以線擴(kuò)面”的創(chuàng)建格局。一是推進(jìn)青少年健康教育項(xiàng)目。以三河、香河、大廠三縣（市）為試點(diǎn)，選擇部分中學(xué)作為項(xiàng)目基地，通過(guò)設(shè)立悄悄話室、談心室、咨詢室等陣地和每個(gè)學(xué)期至少安排3-4節(jié)的青春期生殖健康課，探索實(shí)施青少年健康教育項(xiàng)目工程，收到了良好效果。二是開(kāi)展居家老年關(guān)懷活動(dòng)。廣陽(yáng)、安次兩區(qū)探索建立了兩個(gè)社區(qū)“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，為老年人提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文體健身、緊急救助等服務(wù)。聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)廊坊分公司建立社區(qū)“居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，將1.4萬(wàn)余名老人、700余家服務(wù)企業(yè)納入呼叫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。目前，市財(cái)政已按照每個(gè)社區(qū)補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)列支了140萬(wàn)元專項(xiàng)資金，80%以上社區(qū)完成了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，97%的老人依托社區(qū)實(shí)現(xiàn)了家庭養(yǎng)老。三是開(kāi)展“軍民共創(chuàng)幸福家庭”活動(dòng)。在深入推進(jìn)無(wú)工作軍人家屬計(jì)劃生育服務(wù)管理“一通三”工程的基礎(chǔ)上，以廣陽(yáng)區(qū)頤和佳苑和安次區(qū)鈺海社區(qū)為試點(diǎn)，與廊坊軍分區(qū)聯(lián)合開(kāi)展了“軍民共創(chuàng)幸福家庭”活動(dòng)。6月8日，北京軍區(qū)計(jì)生辦領(lǐng)導(dǎo)到我市就軍地共建幸福家庭活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考察時(shí)，給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。四是推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)均等化。率先在全省施行流動(dòng)人口居住證服務(wù)管理制度，對(duì)持有居住證的流動(dòng)人口在就業(yè)、計(jì)劃生育、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面享有“同城”待遇，賦予“新市民”稱呼。

一年多來(lái)，雖然我們進(jìn)行了一些探索，也初見(jiàn)成效，但也存在著諸如工作進(jìn)展不平衡、面上推廣不充分、社會(huì)資源整體有待加強(qiáng)等方面的問(wèn)題。下一步，我們將著力在四個(gè)方面下功夫。一是繼續(xù)在高層倡導(dǎo)上下功夫，進(jìn)一步加大黨政統(tǒng)籌的力度；二是繼續(xù)在整合社會(huì)資源上下功夫，進(jìn)一步加大各項(xiàng)惠民政策對(duì)計(jì)生家庭的傾斜力度；三是繼續(xù)發(fā)揮好“一委（局）一會(huì)”的創(chuàng)建責(zé)任主體模式，進(jìn)一步當(dāng)好黨委、政府的參謀助手；四是繼續(xù)在培樹(shù)推廣典型上下功夫，進(jìn)一步提升創(chuàng)建幸福家庭水平。

結(jié)合廊坊實(shí)際，就進(jìn)一步開(kāi)展好創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，提兩點(diǎn)建議：一是建議設(shè)立創(chuàng)建幸福家庭辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)體運(yùn)行；二是建議國(guó)家“一委兩會(huì)”對(duì)試點(diǎn)市在資金、設(shè)備上給予適當(dāng)支持。