格爾木市開展創建幸福家庭活動以來，堅持以科學發展觀為指導，按照“轉型發展、提升服務”的思路，全力建機制、造氛圍，著力抓具體、抓落實，各項工作快速推進，取得了階段性成果。現將我市創建工作簡要匯報如下。

一、工作進展情況    

（一）黨政領導，統籌協調，為創建幸福家庭活動奠定了堅實的組織保障。市委、市政府認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第28次集體學習時的重要講話精神，把深入開展創建幸福家庭活動作為加快發展民生、建設幸福和諧格爾木的重要內容，市政府召開專題會議研究工作中存在的困難和問題，對工作進行了全面安排和部署。

（二）宣傳發動，輿論引導，為創建幸福家庭活動營造了良好的輿論氛圍。我市主要通過“六項措施、四個轉變”營造良好人口文化宣傳氛圍，促進生育文化傳播和家庭成員的全面發展。六項措施：一是大力開展實物宣傳，我市累計投入經費70余萬元，設計制作了圍裙、毛巾等30余種50萬余份宣傳品，入戶率達到95.5%。二是大力開展新聞媒體宣傳，報紙設置宣傳專欄，電視臺開辦《昆侖山下話計生》欄目，廣泛宣傳計生政策及科普知識，群眾計劃生育知識知曉率達到95%。三是優化戶外宣傳環境，通過刷新墻體標語、市區主干道設置燈箱、大型宣傳廣告牌、出租車、公交站臺LED電子顯示屏等宣傳媒體，大力宣傳創建幸福家庭活動、婚育新風進萬家、關愛女孩、提高出生人口素質等婚育知識。四是融入文化活動宣傳，將新型生育文化的宣傳融入到“花兒演唱會”、“激情廣場文藝演出”、“社區廣場文藝演出”等廣大人民群眾喜聞樂見的文化活動之中。五是人口文化宣傳，在我市流動人口聚居的社區建設了“他鄉人驛站”和“人口文化大院”等項目，推進人口計生公共服務均等化和全覆蓋。六是注重紀念日的宣傳，在“3·8”婦女節、“5·29”、“7·11”等節假日、紀念日和全市性集中宣傳活動中營造氛圍。四個轉變：即從單純改變人的行為向轉變舊的婚育觀念、建設新型生育文化轉變；從說教式宣傳向群眾參與式宣傳轉變；從一般化的宣傳內容向有明確針對性的宣傳內容轉變；從單一的宣傳向全社會大聯合、出精品的宣傳轉變。我市組織拍攝的《計生春風搭上幸福快車---格爾木創建“幸福家庭行動”的故事》電視節目，被中國廣播電視協會生活節目工作委員會評為一等獎。

（三）強化服務，提升水平，為創建幸福家庭活動搭建了和諧的服務平臺。一是拓展計劃生育服務項目，完善服務體系，深入開展“婚育新風進校園、進軍營、進家庭、進社區”等健康促進“四進”活動。二是扎實推進“關愛女孩行動”，積極探索開展嬰幼兒早期啟蒙教育、青少年健康人格教育和男性關懷活動。四是免費孕前優生健康檢查項目，農牧區、流動人口孕前補服葉酸項目工作實現目標人群的全覆蓋。五是探索創新流動人口服務管理新模式，積極開展“流動人口服務管理示范社區”創建活動，完善網格化管理和信息采集制，實現了流動人口“同宣傳、同服務、同管理、同投入、同考核”。

（四）注重民生、示范引領，為創建幸福家庭活動提供了有力地推動作用。一是不斷創新完善利益導向政策，我市每年出臺1—3項計劃生育利益導向政策，幫助計劃生育家庭減輕經濟負擔，脫貧致富，目前我市各項利益導向政策達25條，位列全省前列。二是自我市實施計劃生育保險以來，共投入保費166.7萬元，投保4.7萬人（戶），支付理賠金142萬元，賠付率達到85%。有效的解決了計劃生育家庭的后顧之憂，提升了家庭安全感和幸福指數。三是表彰先進，樹立典型。我市表彰獎勵了實施“康福家行動”以來，在生育文明、健康吉祥、家庭發展、誠信守法、新風良俗、幸福和諧等方面涌現出的家庭示范戶。四是市婦聯結合市（村）容整潔工作，開展“盡巾幗之力、創優美家園”和“崗村結對、共創優美家園”活動，以及“低碳家庭”、“書香家庭”、“致富家庭”、“健康家庭”等特色家庭評選活動。

（五）政府主導，部門聯動，為創建幸福家庭活動營造了全社會共同參與的工作格局。充分發揮衛生、社保、婦聯、農牧、文化等部門職責，制定并落實相關惠民政策，共同推進創建幸福家庭活動試點工作。

一是公共衛生服務領域投入加大。著力解決好群眾“看病難、看病貴、看病遠”的問題。將農民工等流動人口群體納入基本公共衛生服務范圍，人均基本公共衛生服務費標準達到40元。堅持開展全民健康體檢活動，投入469萬元，對4.6萬人（次）的農牧民進行了免費健康體檢；投入85.66萬元，對9228名60歲以上的老人進行了免費健康體檢；投入95.15萬元，對1903名孕產婦給予了住院分娩補助；為全市60歲以上老人9228人提供免費體檢，分別建立農牧民、城鎮居民健康電子檔案42343人和159496人，城鄉居民健康檔案電子化建檔率達到95%。全面推行了藥品零加成試點工作，2009年4月以來，已累計讓利患者993.24萬元。

二是城鄉社會保障體系不斷完善。以養老、醫療、失業、工傷、生育保險為內容的社會保障體系基本建立，城鄉居民養老、醫療保險實現一體化。城鎮居民、農牧區社會養老保險參保率均達92%；城鎮居民基本醫療保險參保率達92%，新型農村合作醫療保險參保率達99%；今年我市啟動城鎮職工生育保險，參保人數2839人，失業保險和工傷保險人數逐年增加。

三是加大教育和公共文化的投入。我市累計投入教育基礎設施建設資金10.5億元，新建、改擴建學校和幼兒園33所，全部免除高中和職業教育學雜費，率先在全省實現12年免費教育。圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文化站、農（牧）家書屋等公共文化服務場所全部實行免費開放。為各級群眾提供了豐富的精神食糧，不斷充實了群眾的業余文化生活。

四是各部門優惠政策優先傾向計生戶。農牧業項目優先向計生戶傾斜，幫扶計生戶347戶，扶持資金達673萬元，幫助計生家庭發家致富。利用“春風行動”等大型公共就業服務專項活動，下鄉開展農牧民勞動技能提升培訓，在組織勞務輸出時，優先安排農村獨生子女戶、雙女戶、結扎戶，同時免費安排就業培訓。

一年來，在國家人口計生委、中國計生協的親切關懷下，在省州人口計生部門的大力支持下，我市創建幸福家庭活動試點工作雖然取得了初步成效，但面對新形勢、新任務，還存在一些不足：一是在聯系實際，開拓創新上力度還不夠大，試點工作質量和效果還有待于進一步提高；二是基層服務意識、服務能力有待于全面提升；三是因我市地處西部，地廣人稀，建議將《乳腺健康宣教診治項目》等項目申請條件適當放寬。

二、下一步工作安排

今年是開展創建幸福家庭活動試點工作的關鍵一年，為此，我們將認真貫徹落實此次會議精神，重點做好以下工作。

（一）進一步強化宣傳引導作用。不斷豐富和提高報紙、電視欄目宣傳內容和宣傳質量，制作各類科學性、知識性、實用性、針對性、吸引性強的計生圖文、實物類宣傳品進村入戶，形成報刊有字、電視有形、路旁有標牌、入戶有宣傳品的宣傳格局。

（二）強化基層技術服務能力建設。一是加強人口計生隊伍職業化建設，加快促使基層計劃生育技術服務人員由單純的服務者向家庭健康顧問轉變步伐，促進家庭生殖健康和提高生活質量。二是繼續深入開展“康福家·優質服務進萬家”、“生育關懷”等健康促進活動，提高群眾生殖健康水平。

（三）著眼于提高家庭發展能力，不斷完善利益導向機制。一是繼續抓好國家省州層面及當地政府制動出臺的計劃生育優惠政策的落實，以及擴大補服葉酸預防出生缺陷，孕前優生健康檢查等免費服務項目的覆蓋面。二是有效整合政府、企業、社會各方面資源，加大對孤兒監護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的幫扶力度。

（四）不斷提升人口計生公共服務水平，關懷特殊人群。協調教育、共青團等有關部門,在小學高年級、中學及社會青少年中深入普及青少年婚戀觀教育、性知識教育、青春期衛生和生殖健康教育，積極開展更年期健康教育和老年人保健知識講座活動。推進流動人口計劃生育基本公共服務管理均等化全覆蓋。

（五）建立健全“幸福家庭”評選和獎勵機制，不斷總結經驗推廣。建立一批幸福家庭示范戶，使群眾學有榜樣，趕有目標。將計劃生育“幸福家庭”評選獎勵納入全市精神文明建設總體規劃和計劃生育利益導向政策體系。適時召開全市創建幸福家庭活動試點工作推進會，認真做好試點工作的總結，力爭形成具有地方特色的工作模式，為全面推廣提供有益的經驗和借鑒。