玉溪市位于云南省中部，屬地級市，轄八縣一區(qū)，幅員總面積1.53萬平方公里，總?cè)丝?30.4萬人，有花燈之鄉(xiāng)、云煙之鄉(xiāng)、聶耳故鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”之稱。2011年全市完成現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值（GDP）876.6億元，固定資產(chǎn)投資422.5億元，財(cái)政總收入343.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18527元，農(nóng)民人均純收入6616元。開展創(chuàng)建幸福家庭活動一年來，市委市政府高度重視，精心組織，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)，成效凸顯。玉溪市被評為“中國十佳低碳生態(tài)城市”、“中國十佳優(yōu)質(zhì)生活城市”、“全國衛(wèi)生城市”，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)得到較大提升。

一、建立和健全組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)示范創(chuàng)建活動

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。成立了以分管副市長為組長，人口計(jì)生委主任為副組長，相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體日常工作。市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)成立了以委、協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)同志為成員的工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)各縣區(qū)創(chuàng)建幸福家庭活動的開展。市人口計(jì)生委還成立了人口計(jì)生試點(diǎn)示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，并專設(shè)人口計(jì)生試點(diǎn)示范項(xiàng)目辦公室，抽調(diào)8人抓日常事務(wù)，確保創(chuàng)建幸福家庭活動有序開展。

（二）納入規(guī)劃，制定方案。市委市政府將創(chuàng)建幸福家庭活動試點(diǎn)工作納入“十二五”規(guī)劃，融入推進(jìn)玉溪橋頭堡建設(shè)“四個率先”（在全省率先建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、率先建成現(xiàn)代宜居生態(tài)城市、率先建成最有安全感的城市、率先建成最具幸福感的地方）的戰(zhàn)略部署，并列入市政府行政效能考核內(nèi)容之一。在基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，出臺了《玉溪市關(guān)于創(chuàng)建幸福家庭活動的實(shí)施方案》，召開啟動會全面安排部署，制定了項(xiàng)目文本和工作流程、工作計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，以項(xiàng)目運(yùn)作形式開展創(chuàng)建活動。

（三）試點(diǎn)示范，分類指導(dǎo)。全市創(chuàng)建活動按照“五年三步走”部署，全面啟動，試點(diǎn)先行，分類指導(dǎo)。每年3個縣區(qū)試點(diǎn)，圍繞創(chuàng)建內(nèi)容，每個試點(diǎn)縣區(qū)突出兩項(xiàng)工作重點(diǎn)培育典型，創(chuàng)建特色品牌；各選擇基礎(chǔ)好、帶動力強(qiáng)的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇兩個村（居）進(jìn)行示范創(chuàng)建活動，目前6個縣區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村居試點(diǎn)成效明顯。

（四）部門聯(lián)動，強(qiáng)力推進(jìn)。市委辦、市府辦下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)建幸福家庭活動的通知》，建立了聯(lián)席會議制度、溝通協(xié)調(diào)制度、信息報(bào)送制度、監(jiān)督評估制度等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)行了部門職責(zé)分工和責(zé)任分解，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建活動。

二、加強(qiáng)和完善惠家政策，不斷提高家庭發(fā)展能力

（一）關(guān)注貧困群體，完善幫扶救助機(jī)制。實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目和革命老區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)，僅今年上半年政府投入扶貧資金6500萬元。協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村危房及地震安居工程改造，解決和改善計(jì)生困難群眾的居住條件。一次性投入解決彝族支系山蘇群眾的生產(chǎn)生活困難，建設(shè)安居房3837戶，提高少數(shù)民族計(jì)生家庭致富發(fā)展能力。市計(jì)生部門加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，建立扶貧開發(fā)協(xié)作互助制度，讓計(jì)生家庭戶享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策和重點(diǎn)扶持政策。

（二）關(guān)注群眾健康，完善健康促進(jìn)機(jī)制。建立免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查制度，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和孕期監(jiān)測、婦女健康檢查、生殖健康普查普治活動，實(shí)施乳腺癌、宮頸癌篩查和不育不孕診治項(xiàng)目。建立獨(dú)生子女保健費(fèi)分級負(fù)擔(dān)制度和計(jì)劃生育手術(shù)補(bǔ)助制度。加大醫(yī)療保障補(bǔ)助,新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，住院報(bào)銷最高可達(dá)16萬元。農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金個人繳納部分全免。全市實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療高補(bǔ)償、大病救助全覆蓋、老年慢性病有保障。

（三）關(guān)注子女成才，完善優(yōu)生優(yōu)教機(jī)制。義務(wù)教育階段學(xué)生“三免一補(bǔ)”全覆蓋，農(nóng)村義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高100元，實(shí)行跨村學(xué)生路費(fèi)補(bǔ)助，實(shí)施普通高中國家助學(xué)金計(jì)劃，提高職校學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村寄宿制學(xué)生政府買單吃上營養(yǎng)餐。落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策。一是當(dāng)年領(lǐng)取獨(dú)生子女家庭一次性獎勵1000元/戶；二是獨(dú)生子女就讀小學(xué)每人每年獎勵160元、初中260元；三是獨(dú)生子女考取高中一次性獎勵1000元、國民教育全日制大學(xué)專科的 1200元、國民教育全日制大學(xué)本科的2000元；四是獨(dú)生子女享受升學(xué)加分待遇，重點(diǎn)高中加10分，普通高中加20分，報(bào)考省內(nèi)高等院校加20分，均等到落實(shí)。

（四）關(guān)注就業(yè)問題，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。強(qiáng)化和完善下崗失業(yè)人員小額信貸擔(dān)保貸款，加大再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,全面落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加大財(cái)政投入用于失業(yè)人員職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和購買公益性崗位等,去年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.38萬人。

（五）關(guān)注老齡問題，完善養(yǎng)老保障機(jī)制。全面開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，啟動實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，12.5萬名低保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。在全省率先實(shí)施城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母養(yǎng)老扶助制度，對依法領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》未享受退休金的玉溪籍城鎮(zhèn)居民或一非一農(nóng)、年滿60周歲的獨(dú)生子女父母，每人每年可領(lǐng)取840元的生活補(bǔ)助，目前全市有345人城鎮(zhèn)居民得到扶助。

（六）關(guān)注農(nóng)轉(zhuǎn)城和移民家庭，完善福利保障機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的政策福利保障，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城“蓋上農(nóng)村和城市的雙層被子”，既能享受農(nóng)村惠農(nóng)政策，又能平等共享城市的公共服務(wù)，從而縮小城鄉(xiāng)差別，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。截至7月，全市“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作共完成轉(zhuǎn)戶人數(shù)101605人。配套完善昭通市溪洛渡水電站庫區(qū)近3000移民安置到我市峨山縣化念鎮(zhèn)工作中涉及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、衛(wèi)生體制改革、戶籍管理、計(jì)生管理等諸多政策性問題，確保移民群眾“搬得來，住得下，有發(fā)展，能致富”。

（七）關(guān)注流動人口家庭，完善均等化服務(wù)機(jī)制。我市作為全國流動人口基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)市，積極推行免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)提供避孕藥具和隨訪服務(wù)、免費(fèi)提供生殖健康咨詢和技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)提供婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生監(jiān)測服務(wù)、免費(fèi)提供計(jì)劃生育宣傳資料“五免費(fèi)”服務(wù)。堅(jiān)持“流入地為主，公立學(xué)校為主”、“劃片招生，就近入學(xué)”、“機(jī)會均等，促進(jìn)公平”的原則，妥善安排適齡流動人口子女給予免費(fèi)義務(wù)教育，解決流動人口子女入學(xué)難的問題。

三、豐富和拓展服務(wù)內(nèi)涵，深入開展主題特色活動

（一）開展“五進(jìn)家五提高”服務(wù)活動，打造和諧幸福家庭。

以人為本，圍繞創(chuàng)建幸福家庭活動內(nèi)容和“幸福進(jìn)萬家”主題，結(jié)合群眾需求，在全市開展“五進(jìn)家五提高”服務(wù)活動，有效推進(jìn)創(chuàng)建幸福家庭活動的深入開展。

1．婚育文明進(jìn)家，提高群眾文明程度。開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，新型生育人口文化深入人心，轉(zhuǎn)變了群眾婚育觀念，全市計(jì)劃生育率98.5%，創(chuàng)建活動參與率85%，強(qiáng)化精神文明、社會公德、家庭美德建設(shè)，提高群眾文明程度。

2．優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)家，提高家庭優(yōu)生優(yōu)育能力。四級計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)生協(xié)志愿者服務(wù)隊(duì)開展優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，做到優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳到家、免費(fèi)婚檢、婚前優(yōu)生培訓(xùn)，免費(fèi)發(fā)放葉酸、孕前優(yōu)生指導(dǎo)到人。我市在全省率先啟動免費(fèi)醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)家庭生一個健康寶寶的希望。

3．健康服務(wù)進(jìn)家，提高群眾幸福指數(shù)。圍繞不孕不育、生殖健康、計(jì)劃生育建立生殖健康組檔案，依托計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，借助省級專家指導(dǎo)，開展“關(guān)愛一對夫妻、幸福一個家庭、和諧一片社會”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。進(jìn)村入戶面向家庭服務(wù)到人，深得民心提高群眾幸福指數(shù)。

4．創(chuàng)業(yè)幫扶進(jìn)家，提高家庭發(fā)展能力。多部門聯(lián)動，充分整合資源，針對計(jì)生困難家庭開展“創(chuàng)業(yè)幫扶活動。”送項(xiàng)目、送資金、送技術(shù)進(jìn)家，采取項(xiàng)目優(yōu)先，政策優(yōu)惠，資金扶持，科技支撐等措施，做到規(guī)劃到戶，幫扶到人，2011年至今共投放小額信貸資金3802萬元，幫扶計(jì)生困難家庭2160戶，90%家庭實(shí)現(xiàn)脫貧。

5．生育關(guān)懷進(jìn)家，促進(jìn)家庭和睦溫馨。開展生育關(guān)懷行動，為獨(dú)生子女家庭、空巢家庭、流動人口家庭、殘疾人家庭獻(xiàn)愛心送溫暖，結(jié)對幫扶，送慰問金、慰問品、家政服務(wù)、助耕服務(wù)、陽光助學(xué)等關(guān)懷到家關(guān)愛到人，受到社會好評。

（二）實(shí)施生育關(guān)懷行動，助推創(chuàng)建幸福家庭活動。

1．實(shí)施文明倡導(dǎo)項(xiàng)目，促進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變。以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動為載體，實(shí)施理論知識武裝、婚育文明建設(shè)、宣傳環(huán)境營造、電化教育普及、典型示范導(dǎo)向、宣傳精品創(chuàng)新“六大工程”，廣泛宣傳文明進(jìn)步的婚育觀、家庭觀、幸福觀，擴(kuò)大創(chuàng)建幸福家庭活動的影響力。一是印發(fā)宣傳資料和自主開發(fā)新型宣傳品發(fā)放，宣傳品入戶率達(dá)96.82%；二是與大型超市、賓館、酒店等商家合作，擺放宣傳架200多個，制作張貼大型公益廣告64幅，小型公益廣告6000張；三是生育文化進(jìn)視頻。各縣區(qū)利用LED電子彩屏在中心城區(qū)滾動播放宣傳標(biāo)語口號198條，擴(kuò)大宣傳輻射面；四是加大新聞媒體宣傳力度。以電視、廣播、報(bào)紙等媒介為載體，廣泛開展宣傳，計(jì)生知識群眾知曉率達(dá)96.8%；五是以“5·29”會員活動日為契機(jī)，廣泛開展宣傳倡導(dǎo)工作，營造創(chuàng)建幸福家庭聲勢。

2．實(shí)施健康促進(jìn)項(xiàng)目，提高群眾健康水平。全面開展對生殖健康障礙不孕不育家庭情況的調(diào)查，做好救助項(xiàng)目的信息儲備。開展2011“生育關(guān)懷—彩云之南在行動”玉溪行大型公益宣傳服務(wù)活動，向5個計(jì)劃生育困難家庭捐贈了共1.5萬元的救助金，為10個不孕不育貧困家庭發(fā)放10萬元的“全額免費(fèi)治療救助證”，為100個不孕不育家庭發(fā)放20萬元的“生育關(guān)懷援助卡”。去年以來，各級計(jì)生技術(shù)服務(wù)站所診治不孕不育5746人次。開展婦女健康知識講座，邀請專家巡講團(tuán)到各縣區(qū)基層組織開展女性生殖健康知識講座74場次，15000余名婦女受到生殖健康知識培訓(xùn)，提高群眾自我保健意識和幸福指數(shù)。開展推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工程，組織宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)612期15398人，對外培訓(xùn)（高危人群）189期30890人；建立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)240個，安裝安全套發(fā)售機(jī)240臺，全市10888個公共場所安全套擺放率保持在100%；免費(fèi)發(fā)放安全套2017056只，發(fā)放宣傳品762種293839份。開展“青春健康教育進(jìn)校園”活動，去年以來，分別在玉溪聶耳小學(xué)、新平一中和新平職業(yè)技術(shù)學(xué)校、揚(yáng)武中學(xué)、玉溪師范學(xué)院進(jìn)行了兒童成長和青春健康知識講座，促進(jìn)家庭教育和青少年健康人格培養(yǎng)。開展防治寄生蟲項(xiàng)目，今年6月在江川縣啟動實(shí)施防治寄生蟲項(xiàng)目試點(diǎn)，廣泛宣傳寄生蟲病的危害和知識，提高群眾自我防病意識，增強(qiáng)群眾參與查病、驅(qū)蟲工作的主動性和自覺性，促進(jìn)家庭文明衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)等活動，落實(shí)改水、改廁、改善環(huán)境等綜合性防治措施進(jìn)行傳染源控制，努力提高農(nóng)村安全飲用水和無害化廁所覆蓋率，改善家庭和公共環(huán)境衛(wèi)生。

3．實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)項(xiàng)目，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查工作，從源頭上控制出生缺陷發(fā)生率，截止2011年底，全市投入資金225萬元，免費(fèi)婚檢累計(jì)40088人，檢出患病1384人給予治療，檢出不宜結(jié)婚的5人，并做好心理安慰。在實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程中，抓出生缺陷一級預(yù)防，截止2011年底，為農(nóng)村婦女免費(fèi)發(fā)放增補(bǔ)葉酸目標(biāo)人群17000人，舉辦目標(biāo)人群培訓(xùn)410次21312人次。免費(fèi)發(fā)葉酸15807人份，葉酸服用率78％。2010年4月以來，已有7個縣區(qū)開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)，目標(biāo)人群11109對22218人，截止目前已檢查7561人，完成34.03%。

4．實(shí)施致富發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)生活水平提高。市計(jì)生協(xié)實(shí)施第三輪“少生快富”幫扶項(xiàng)目，把100萬元幫扶項(xiàng)目資金發(fā)放到獨(dú)生子女、雙女困難家庭，幫助發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。共幫扶300戶計(jì)劃生育困難家庭，項(xiàng)目受益群眾達(dá)610人。協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門市婦聯(lián)、扶貧辦爭取小額信貸資金2802萬元，為1160戶獨(dú)生子女、雙女戶解決了創(chuàng)業(yè)啟動資金，實(shí)現(xiàn)了少生快富的目標(biāo)，提高了計(jì)生家庭發(fā)展能力和幸福指數(shù)。

5．實(shí)施計(jì)生保險(xiǎn)項(xiàng)目，提高計(jì)生家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。為增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭遭受意外傷害的抵御能力，從2010年起，全市啟動開展了計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)工作，形成了政府主導(dǎo)（在25元保費(fèi)中部分縣區(qū)政府每個計(jì)生家庭補(bǔ)助保費(fèi)10—15元）、計(jì)生協(xié)宣傳發(fā)動、計(jì)生家庭參與、保險(xiǎn)部門配合的工作格局。截止2011年底，全市共有9.3萬戶計(jì)劃生育家庭參保，投保人數(shù)27.245萬人，收取保費(fèi)323.715萬元，出險(xiǎn)1952例，賠付金額243.79萬元。讓參保計(jì)生家庭經(jīng)濟(jì)上得到補(bǔ)償，精神上得到安慰，使意外傷害險(xiǎn)成為了計(jì)劃生育家庭的保護(hù)傘。

6．實(shí)施愛心救助項(xiàng)目，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)形成“5·29”慰問制度，每年籌資6000元慰問計(jì)生困難戶30戶；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和“四群”教育活動，32名黨員干部結(jié)對幫扶74戶困難戶；市人口計(jì)生部門還聯(lián)合市衛(wèi)生局、市紅十字會投入人力物力，幫助農(nóng)村困難計(jì)生戶、下崗職工解決“三生”困難；市民政局實(shí)施的救濟(jì)幫扶，共有468戶計(jì)劃生育困難家庭得到重點(diǎn)關(guān)懷，累計(jì)投入生育關(guān)懷資金72.9萬元。兩年來全市籌集愛心捐助資金1200多萬元，資助貧困大學(xué)生500多人，捐助慰問獨(dú)生子女、雙女困難家庭、空巢家庭、殘疾人家庭2000余戶，與計(jì)生困難戶、流動人口、空巢家庭結(jié)對幫扶6706人。

（三）開展地域特色創(chuàng)建活動，打造地方特色品牌。

全市八縣一區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)建幸福家庭活動要求，結(jié)合實(shí)際，開展地域特色創(chuàng)建活動，積極打造地方特色的幸福家庭創(chuàng)建品牌。譽(yù)稱“云南第一村”的紅塔區(qū)大營街街道推行全人口生命周期“一條龍”服務(wù)，健全完善一系列的利益導(dǎo)向機(jī)制，使轄區(qū)老百姓倍增幸福感；新平縣積極服務(wù)于深度貧困的彝族山蘇群眾，開展“魅力計(jì)生——幸福在山蘇”活動；峨山縣打造“和美彝鄉(xiāng)，幸福家庭”品牌，全國第一個彝族自治縣的少數(shù)民族地方特色濃厚；江川縣江城鎮(zhèn)的“生育文化一條街”，使群眾婚育觀念得到大較變；紅塔區(qū)流動人口“愛心超市”，讓流動人口自主、便捷地享受到計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)；通海高大鄉(xiāng)克呆村的“慈孝文化建設(shè)”，促進(jìn)了群眾良好的社會主義道德觀念的形成等。各地各具特色創(chuàng)建幸福家庭活動品牌的打造，樹立起了新時(shí)期人口計(jì)生服務(wù)民生、促進(jìn)和諧、增進(jìn)家庭幸福的良好形象。

我市開展創(chuàng)建幸福家庭活動一年來，取得了一些可喜成績，但是也還存在一些困難和不足，主要是：一是資金缺口大，經(jīng)費(fèi)投入不足，影響創(chuàng)建活動的深入開展；二是科學(xué)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。建議全國創(chuàng)建幸福家庭活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定一套完整的評估體系指導(dǎo)基層開展創(chuàng)建幸福家庭活動。

促進(jìn)家庭和諧幸福，是人口工作與群眾需求的最佳結(jié)合點(diǎn)，是中國特色人口工作內(nèi)涵的深度拓展，是新時(shí)期人口工作創(chuàng)新發(fā)展的新走向，是人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)的實(shí)至名歸。基于此，我們確定與科研機(jī)構(gòu)開展合作，設(shè)計(jì)幸福家庭項(xiàng)目并以此來主導(dǎo)和統(tǒng)籌玉溪市的人口和計(jì)劃生育工作。來此之前，我們與云南省健康與發(fā)展研究會進(jìn)行了項(xiàng)目協(xié)商，著手項(xiàng)目策劃與合作。云南省健康與發(fā)展研究會是一個以研究生殖健康見長的非政府公共組織，同時(shí)是世界衛(wèi)生組織生殖健康亞洲培訓(xùn)中心、聯(lián)合國人口基金合作單位、國家人口計(jì)生委流動人口生殖健康資源中心、新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，長期植根本土獨(dú)特的多元文化，堅(jiān)持醫(yī)學(xué)與社會科學(xué)相結(jié)合，致力于健康與發(fā)展領(lǐng)域的學(xué)科研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)，為決策部門與相關(guān)組織提供信息咨詢和技術(shù)支持。玉溪市曾與之有過長期的項(xiàng)目合作，再度合作有利于借助外腦、激活內(nèi)力。

設(shè)計(jì)中的項(xiàng)目，將以家庭為核心、社區(qū)為基礎(chǔ)，把立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終置于家庭健康、家庭文化、家庭經(jīng)濟(jì)、家庭關(guān)系、家庭發(fā)展等老百姓最關(guān)心的層面，使人口計(jì)生和計(jì)生協(xié)會工作更充分地接上民生的“地氣”，更好地履行服務(wù)宗旨。