3月7日，中央電視臺財經頻道“經濟生活大調查——解開幸福密碼”結果發布：太原在全國104個城市的調查中名列“幸福城市”第二位。同日，在新發布的2011年《女性生活藍皮書》，對中國城市女性的生活質量和消費狀況進行了分析和預測，太原排在廣州、長沙之前，位列第一，被評為女性生活幸福感最強的城市。可見，幸福成為生活在太原的百姓們的追求和目標。

太原市位于山西省的中部，總面積6988平方公里，總人口423萬，其中常住人口358萬，流動人口65萬。我市圍繞“以人為本、優質服務、促進家庭和諧幸福”的工作思路，以“家庭”為切入點，以“幸福”為著力點，加強創建幸福家庭機制建設，提高服務管理水平，取得了良好的社會效果。

一、創建幸福家庭活動進展情況匯報

（一）強化領導，注重協作，促進創建活動有序開展

1、黨政主導。我市于2011年12月召開了由分管副市長參加的全市創建幸福家庭活動推進會。2012年1月，市委、市政府聯合出臺了《關于開展創建幸福家庭活動的指導意見》。副市長張政在今年年初的全市人口計生工作會上強調了此項工作，并列入今年全市的目標管理責任制的考核。

2、部門配合。為了切實推動幸福家庭創建活動的深入開展，充分利用各方力量和資源，我委積極與相關部門聯系，成立了由分管副市長任組長，市人口計生委、教育局、科技局、農委、團市委、婦聯、計劃生育協會、人口文化促進會等部門和組織參加的創建幸福家庭建設指導組。明確了各成員單位的工作職責，并納入2012年工作計劃和年度目標考核。

3、社會參與。我們在全市的主要街道、公共場所樹立大型計生公益宣傳牌；在濱河、龍潭等5大公園制作了人口計生公益宣傳休閑座椅，還在玉門河公園建立了人口文化大戲臺。去年把環境宣傳的內容全部更新為中華人口文化、我國人口計生30年成就、幸福家庭標準、人口與低碳生活等。各縣(市、區)也都建立了有各自特色的人口文化園區，讓百姓自覺地參與到幸福家庭的創建活動當中。

（二）夯實基礎，穩步提高，推動創建活動再上新水平

2011年，太原市在過去已經取得的工作成績的基礎上，開展了廣泛的群眾調查，把群眾特別是計劃生育家庭對幸福的需求列入創建計劃，圍繞“五創五促”展開工作。

1、創建文明之家，促進家庭文明幸福。以婚育新風進萬家活動示范市為載體，傳播文明、健康、優生、致富、奉獻的幸福家庭理念和社會主義核心價值觀。一是將馬克思主義人口觀理論和國情教育列入各級黨校、團校的專題學習內容。二是在全市開展了青少年健康人格暨獨生子女行為教育工作，在全市中、小學開展青春期教育課程，同時利用已經命名的首批11家獨生子女行為教育基地，培養青少年樹立健康的人格和正確的人生觀、價值觀、世界觀。三是利用廣播、電視、網絡、短信、QQ等宣傳媒介以及市民學校、文化大講堂等宣傳陣地，在市民中開展以社會主義核心價值觀和國情教育為主題的教育活動。四是在過去計劃生育家庭星級達標活動的基礎上，在全市開展了文明家庭創建活動，努力提高全民思想道德素質。

2、創建健康之家，促進家庭健康幸福。我市以實現“健康太原”為動力，以“甜蜜工程”為載體，廣泛開展以“關愛家庭成員健康”為主題的創建健康家庭活動。一是由市政府發文，將職工體檢經費納入企業生產成本、納入行政事業單位預算給予保障。二是每年為農村婦女、軍屬、流動人口進行一年兩次的免費“三查兩補一治療”。開展為居住在市內的49-60周歲婦女進行第二春免費生殖健康檢查。同時加大落實農村生育補助，實現生育保險全覆蓋。三是擴大大病救助范圍，減少因病致貧返貧，小店區政府率先在全市出臺了《太原市小店區對實行計劃生育的農村及流動人口已婚育齡婦女給予大病住院救助方案》。四是啟用“新太原人”計劃生育愛心服務“一卡通”。我市流動人口憑本人身份證和《流動人口婚育證明》到現居住地鄉(鎮、街道)計生辦可免費領取“一卡通”，在10所定點醫院享受計劃生育及其他相關醫療就診優惠服務。同時積極落實流動人口服務均等化“十免費”措施。五是整合街道社區衛生資源，在156個社區衛生機構掛牌成立了計劃生育服務所，為廣大計劃生育家庭開展優質服務。六是關注男性健康，在各級計劃生育服務機構設立了男性健康室，廣泛開展男性健康服務活動。

3、創建優生優育之家，促進家庭溫暖幸福。一是實施出生缺陷干預工程，免費為農村和城市低保婦女、流動人口婦女和軍人家屬發放葉酸，為新婚、待孕和懷孕婦女開展以“上一次優生優育課、送一本優生優育健康手冊、觀看一次優生優育科普片、開展一次面對面咨詢指導、為新婚婦女免費發放‘斯利安’葉酸片”為主要內容的“五個一”免費服務。二是加強對出生缺陷重大危險因素的研究和干預，開展免費孕前風險評估和孕前優生健康檢查工作。到目前，共對45431名指導對象進行了風險評估和咨詢指導，發現風險1381例。對發現的風險對象，我們全部進行了優生指導，并進行跟蹤服務。三是廣泛開展“生育綠色通道”工程，全市34家開設“生育綠色通道”的醫療保健機構為廣大孕、產婦提供免費接送、住院費用減免等一系列優惠服務。四是廣泛開展嬰幼兒早期發展教育工作，編寫有嬰幼兒早期智能、體能、潛能開發家長教材，并刻有光盤，免費發給全市新婚家庭；建立“縣區有早教中心、鄉鎮有早教輔導所、村居有早教輔導員”的服務體系，入戶免費為群眾輔導早期教育知識、測評智能體能發育水平。杏花嶺區建立了全省早教示范培訓中心，定期到社區開展早教活動。五是認真開展出生人口性別比治理工作。我市連續8年開展關愛女孩，為農村貧困家庭女孩發放愛心助學金活動，去年冬季還為寄宿女生發放了冬季御寒棉被，今年為她們捐贈了小學版《十萬個為什么》和《現代漢語詞典》500余套。同時加大打擊“兩非”工作力度。六是為軍人家庭獨生子女211人發放獨生子女費。

4、創建致富之家，促進家庭富裕幸福。一是通過科技致富到家、實行減免貸等多種幫扶救助方式，支持城鄉家庭特別是計劃生育困難家庭發展生產、勤勞致富。二是從實用技術、勞動技能、生活能力、信息獲取等方面對貧困家庭進行免費職業培訓，并扶助開展投資少、風險小、見效快的養殖、種植、農副產品加工等勞動致富項目。三是積極開展針對流動人口的免費就業培訓、生產咨詢等方面的工作。四是不斷完善以社區為依托、市場為手段、家庭為基礎的養老體系，通過機構照料、養老儲蓄和低償服務等方式，不斷拓展居家養老服務范圍。

5、創建奉獻之家，促進家庭歡樂幸福。一是搭建志愿者服務平臺。在漳州座談會以后，我市成立了太原愛心志愿者服務中心，積極為養老院、殘病家庭、孤老家庭提供服務。在全市創建幸福家庭活動推進會上，副市長和省人口計生委領導為“愛心志愿者服務中心”揭牌。志愿者服務中心現可以開展社會公益性服務、家庭服務、社區服務、關愛行服務等59種服務，服務覆蓋全市12個縣(市、區)。現登記注冊志愿者11389人，志愿者團體38個。今年三月份運行，僅一個月，已經提供家庭服務96人次。二是開展了志愿者山村支教活動。針對農村小學師資力量弱，開展了山村義務支教活動，現在已落實陽曲縣上原小學和南窪小學。三是加大宣傳倡導力度。把奉獻社會的精神納入家庭道德、社會公德宣傳內容中，營造氛圍、培養風氣。

二、下一步的工作打算

雖然在幸福家庭創建活動的前期，我們的工作收到了一定的成效，但是在如資金支持、獨生子女就業等方面，與廣大群眾的需求仍有較大差距，有待于在下一步的工作中進行探索和改進。

一是要努力拓展工作思路。要在堅持“以人為本、服務群眾、服務家庭”的核心價值理念的基礎上，把家庭作為服務工作的載體，作為今后做好人口工作的重要著力點，配合“幸福太原”建設，樹立服務全社會、服務人生全過程的思想，將創建幸福家庭活動推上新的高度。

二是要積極大膽創新。在做好過去開展的傳統服務工作的同時，要根據新時期人口計生工作的特點，勇于實踐，大膽創新，不斷拓展服務內容，創新服務手段，深入開展居家養老、志愿者服務、就業指導等工作，努力滿足群眾需求，推動創建幸福家庭工作的深入開展。

三是要加大幸福家庭工作落實力度。今年，要在去年工作的基礎上，繼續深化幸福家庭創建活動。要積極募集和籌措生育關懷專項資金，市級達到人均0.1元，縣級達到人均0.2元，努力提高創建水平。

在2011年太原市第十次黨代會上，市委書記陳川平在報告中提出，“要把改善民生作為一種責任和追求，使太原成為最有人情味、最有幸福感的城市。”做好幸福家庭創建工作，通過全市所有人口計生工作者的共同努力，為建設幸福太原做出貢獻將是我們最大的驕傲，也必將推動我市人口計生工作再上一個新的臺階。