我市被列為全國創(chuàng)建幸福家庭試點市以來，全市各級認真貫徹落實胡總書記“4·26”重要講話精神和全國創(chuàng)建幸福家庭活動系列會議精神，以“創(chuàng)建幸福家庭，建設(shè)和諧寶雞”主題，以提升城鄉(xiāng)家庭發(fā)展能力、增強幸福感為目標，以“新型人口文化倡導、母親健康、優(yōu)生促進、青少年健康人格促進、計生家庭創(chuàng)業(yè)、生育關(guān)懷”六項工程為載體，堅持黨政主導，舉市一致，多措并舉，強力推進幸福家庭創(chuàng)建活動。我們主要做了以下工作：

一、黨政主導，強力推進

   市委、市政府高度重視，將開展創(chuàng)建幸福家庭活動作為文明城市建設(shè)的重要抓手，作為深化人口計生綜合改革、全面轉(zhuǎn)型提質(zhì)的重要機遇，周密安排部署，強力推進，活動在全市全面開展。

一是市委和市政府先后召開常委會、常務(wù)會議專題研究幸福家庭創(chuàng)建活動。市委、市政府出臺了《開展創(chuàng)建幸福家庭活動的實施方案》，確定以實施“六項工程”為載體，用五年時間，使全市城鄉(xiāng)家庭發(fā)展能力得到提升，80%以上的家庭達到幸福家庭指導標準；明確了采取“按項目抓示范，分階段抓落實”的方法，分城市、川原、山區(qū)三類確定六個縣區(qū)先行試點帶動整體發(fā)展的思路；成立了由市委副書記為組長，主管副市長為副組長，26個部門及群眾團體負責人為成員的全市創(chuàng)建幸福家庭領(lǐng)導小組，明確了各部門在創(chuàng)建活動中的職責任務(wù)。組建了由高校學者、有關(guān)專家和領(lǐng)導同志組成的創(chuàng)建幸福家庭指導委員會，負責活動組織領(lǐng)導和理論探索、實施指導。決定每年投入五百萬資金，首先從最困難家庭幫起、從群眾最關(guān)心的事情做起，扎實推進創(chuàng)建活動六大項目實施。投資三千萬啟動市級人口和家庭服務(wù)中心“幸福大廈”建設(shè)項目。縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū))各級都結(jié)合實際制定了具體計劃，活動在全市全面啟動。

二是2011年9月，市委、市政府召開“全市創(chuàng)建幸福家庭活動推進會”。兩個試點縣區(qū)介紹交流活動實施情況，為考上大學的522名城鄉(xiāng)計生困難家庭和農(nóng)村所有獨生子女、雙女戶家庭考生現(xiàn)場發(fā)放扶助金40.05萬元，為四支全市志愿者宣傳服務(wù)隊代表授旗。市委副書記、市長及主管副市長對進一步推進全市創(chuàng)建活動進行了部署安排。

三是2011年10月中旬，市人口計生局、計生協(xié)舉辦了有市縣及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生干部參加的“全市創(chuàng)建幸福家庭活動專題培訓會”，深入系統(tǒng)學習國家對創(chuàng)建幸福家庭目的意義、內(nèi)容方法和要求，使人口計生干部率先領(lǐng)悟精神實質(zhì)，提高思想認識，掌握工作方法。會后，各縣區(qū)逐級舉辦培訓班，對基層干部培訓提高。

四是2011年12月在全市縣區(qū)人口計生局長會上，就創(chuàng)建幸福家庭活動進展進行專題匯報。年終，市委、市政府把創(chuàng)建活動列入目標責任制和“三線”考核之中，量化打分，逐項考評。

五是市委、市政府在制定下發(fā)的2012年全市人口計生工作要點中，將創(chuàng)建幸福家庭活動作為重要內(nèi)容，提出具體要求，在3月份召開的全市人口計生工作會上，市委領(lǐng)導對今年創(chuàng)建活動又進行了全面安排部署。市創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組制定下發(fā)了“五級聯(lián)創(chuàng)”的指導意見，市政府主管領(lǐng)導在各縣區(qū)及各部門簽訂的年度人口計生目標責任書中，對創(chuàng)建幸福家庭活動提出了量化目標責任和具體考核標準推進了創(chuàng)建活動在全市深入開展。

二、突出重點，認真實施

一是新型人口文化倡導工程活動更加豐富。市人口計生部門與省市電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體來聯(lián)合舉辦“創(chuàng)建幸福家庭活動”專欄。“寶雞人口網(wǎng)”增加“創(chuàng)建幸福家庭”專欄，《寶雞人口》雜志從2011年下半年起增加創(chuàng)建相關(guān)等方面政策和科普知識宣傳，封面全部刊登幸福家庭示范戶照片，配發(fā)專題文章深度宣傳，每期1萬分免費贈閱全市城鄉(xiāng)家庭。以幸福示范家庭生活和發(fā)展為內(nèi)容的《幸福家庭》影集由專業(yè)攝影師掌鏡拍攝已半年時間，市上將盡快編輯出版。陳倉區(qū)編輯《幸福家庭手冊》，匯集幸福家庭創(chuàng)建知識、示范家庭事跡、群眾日常辦事指南等內(nèi)容，印制2萬多份免費發(fā)放到群眾家庭。基層人口文化大院、一條街及電化教育、活動室、宣傳專欄全面加強了創(chuàng)建幸福家庭宣傳內(nèi)容。

二是母親健康工程惠及所有已婚育齡婦女。市財政增加專項資金，將原來對農(nóng)村已婚育齡婦女每兩年一次的免費健康檢查，擴大到城市居民和流動人口中的所有育齡婦女，檢查項目涉及生殖道和乳腺系統(tǒng)七個項目，給所有檢查對象均建立電子檔案與全員人口信息系統(tǒng)銜接。輕微疾病的發(fā)給免費藥品，需要門診或住院的與合作醫(yī)療、大病救助等政策銜接，建立婦女健康“查、治、防”完整機制。

三是優(yōu)生促進工程覆蓋面擴大。今年起所有符合生育政策、計劃懷孕的夫婦，包括流動人口計劃懷孕夫婦提供一次免費孕前優(yōu)生健康檢查，基本服務(wù)內(nèi)容包括實驗室檢查、病毒篩查、影像學檢查在內(nèi)共19項，檢查費用全部由政府埋單。全市婚前醫(yī)學檢查也逐步納入免費檢查范圍。

四是青少年健康人格工程取得新進展。全市所有中小學都將工程納入教學計劃做了專項安排，80%以上的學校配備了專兼職教師、配備了專門的咨詢室、活動室，開展了參與式的教育學習活動，引導青少年從容應對青春期生理心理變化，塑造健康人格。年初，市計生協(xié)、市青少年健康人格教育基地與團市委、市關(guān)工委等17個單位、部門開展了為期三個月的“青春驛站”體驗式健康人格教育活動，并培訓專門師資，組織專業(yè)輔導員巡回縣區(qū)基層開展宣講輔導。

五是計生家庭創(chuàng)業(yè)工程落實扎實。全市摸底確定困難計生家庭1.2萬個，逐戶建立了檔案，制定計生家庭創(chuàng)業(yè)工程《五年規(guī)劃》。確定2012年全市共幫扶3200個計生困難戶脫貧，任務(wù)全部分解到相關(guān)部門和縣區(qū)，實行“一幫一結(jié)對子”，幫扶對象落實到戶，幫扶責任落實到部門和具體負責人，落實幫扶項目和措施。市級計生家庭工程示范點扶持資金由每年的40萬元增加到80萬元。

六是生育關(guān)懷工程更加扎實有效。“春光助殘”項目增加了對計生家庭病殘患者救助病種及藥品范圍，啟動了“微笑列車”兔唇修復等新項目。對城鄉(xiāng)困難計生戶、農(nóng)村“兩戶”大學考生扶助的“愛心助學”所需經(jīng)費今年全部納入財政預算。募集社會資金35萬元建立“不孕不育家庭援助治療公益金”，對符合生育政策不孕不育家庭的夫婦提供減免費用的檢查治療，已給一大批家庭帶去了歡樂和幸福。各縣區(qū)全部設(shè)立公益金，對城鄉(xiāng)特殊困難計生家庭及時幫助救助形成完善機制。

三、突出特色，創(chuàng)新發(fā)展

在全市開展了“幸福家庭”、“幸福鄉(xiāng)村”、“幸福社區(qū)”、“幸福小區(qū)”評選命名活動。市上結(jié)合實際分別提出了評選命名的“六個好”的標準。活動由縣區(qū)組織，鄉(xiāng)村實施，長年開展，滾動管理。村(社區(qū))評選命名“幸福家庭”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)評選命名“幸福鄉(xiāng)村(社區(qū))”、“幸福小區(qū)”。市縣鄉(xiāng)級定期抽檢并表彰示范和工作先進。金臺區(qū)對城鄉(xiāng)家庭按“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五方面實行星級管理，評選名命名“幸福家庭”。渭濱區(qū)在市上基礎(chǔ)上，擴大了“幸福企業(yè)”、“幸福校園”、“留守兒童幸福家園”等評選命名。通過“五級聯(lián)創(chuàng)”活動，引導各級積極參與到幸福家庭創(chuàng)建活動之中。

存在問題：一是活動開展還不平衡，一些基層干部對如何做好創(chuàng)建活動，思路不夠開闊，方法不多；二是相關(guān)部門、社會各方面以及城鄉(xiāng)家庭參與的積極性還有待進一步提高。三是各級創(chuàng)建活動開展的經(jīng)費不足問題比較突出。

幾點建議：一是建議國家將創(chuàng)建幸福家庭活動從市級試點拓展到省級層級層面，并列入黨委、政府及人口計生工作考核之中，加大工作推進力度；二是建議上級對試點地區(qū)給予經(jīng)費支持；三是進一步加大對試點地區(qū)工作指導和聯(lián)系，加強對基層工作人員培訓力度。

2012年，我們將圍繞抓好創(chuàng)建幸福家庭“六大支撐項目”實施和“五級聯(lián)創(chuàng)”的評選命名的同時，再抓好“六個一”活動：一是再添措施，重點抓好六個試點縣區(qū)指導，年內(nèi)召開全市現(xiàn)場會，探索總結(jié)本地經(jīng)驗，全面推廣。二是在“5·29”前后，組織全市開展“為黨旗添彩為國策增輝，創(chuàng)建幸福家庭”主題宣傳活動。三是邀請專業(yè)畫家，將幸福家庭指導標準以剪紙、漫畫等形式創(chuàng)作《幸福家庭畫冊》免費發(fā)放到全市家庭。四是組織開展一次以“幸福家庭、幸福生活、幸福寶雞”為主題的書畫、攝影、文藝作品比賽。五是邀請專家舉辦一期高水平的幸福家庭的論壇講座，請市領(lǐng)導、有關(guān)方面領(lǐng)導、媒體和實際工作者參加。六是組織有關(guān)領(lǐng)導和工作者進行一次創(chuàng)建幸福家庭活動的學習培訓。