遵義市位于貴州省北部，國土面積30762平方公里，轄15個縣（區、市）、244個鄉（鎮、街）、1995個村居，戶籍人口764.1萬，常住人口612.7萬。作為全國開展創建幸福家庭活動的試點城市，市委、市政府高度重視，將創建幸福家庭活動納入全市經濟社會發展和保障民生的重要內容，印發了《關于開展創建幸福家庭活動試點工作的指導意見》，建立了聯席會議、督查調度、考核評估等工作制度。2011年8月以來，我市圍繞六個重點，開展六項活動，扎實推進創建幸福家庭活動試點工作。現簡要匯報如下：

一、圍繞宣傳倡導，開展主題教育活動

緊緊圍繞開展創建幸福家庭活動試點工作，開展了以“創建幸福家庭·為國策添彩”的主題教育活動，把“婚育新風進萬家”、“四在農家”、“五心教育”等與主題教育活動有機結合起來，多渠道、多形式、多層次地宣傳倡導健康、科學、文明、環保的生活方式，大力培養愛祖國、愛集體、愛家庭和回報社會的良好風尚，增進全社會對創建幸福家庭活動的了解，廣泛調動各種社會力量積極參與創建幸福家庭活動。

二、圍繞經費保障，開展資金募集活動

今年，除市、縣兩級財政安排創建幸福家庭活動專項經費外，我們積極與省人口福利基金會合作，共同策劃“人口福利·生育關懷基金”募集活動。計劃6月底前募集資金3000萬元以上，并逐步探索建立規范有序的長效募集機制，為開展創建幸福家庭活動提供多元化的經費支持。

三、圍繞脫貧致富，開展生產幫扶活動

以優先支持計生家庭發展生產、脫貧致富為宗旨，著重開展了三個方面的生產幫扶活動。

   一是開展以群眾致富意愿為主導的生產幫扶活動。重點圍繞農村計生“兩戶”家庭進行致富意愿調查，根據調查結果，結合群眾致富意愿和家庭成員在文化、技能等方面的差異性，有針對性地幫助群眾發展生產。把傳統的“給錢給物讓群眾做什么”改為“群眾需要什么幫什么”，收到了較好的效果。目前，全市已在創建活動試點區域完成農村計生“兩戶”家庭致富意愿調查4.8萬余戶，并分類制定了幫扶計劃。

二是開展以提高致富技能為重點的生產幫扶活動。采取政府出政策、出資金，計生部門負責承辦的方式，對計生家庭成員進行生產技能培訓，提高家庭發展能力。如：仁懷市后山鄉在充分尊重群眾意愿的基礎上，鄉政府投入7.5萬元，對該鄉200余名農村計生“兩戶”家庭成員由計生協牽頭組織開展了種植技術培訓，對學習汽車駕駛技術的24名農村計生“兩戶”對象每人補助學費1200元；習水縣政府財政投入資金40余萬元，由計生部門負責選送農村計生“兩戶”子女到職業技術學校、農業院校學習，提高生產技能。這些舉措得到了計劃生育家庭的積極響應，受到社會各界的充分肯定。

三是開展以實施項目為載體的生產幫扶活動。今年，結合創建幸福家庭活動的開展，我市各縣（區、市）都自籌資金啟動了“幸福工程——救助貧困母親”項目，以“公司+基地+農戶”的模式帶動計劃生育家庭發展生產，每個項目投入資金均在20萬元以上。如：赤水市由計生協會牽頭，在旺隆鎮成立了石斛種植專業合作社，將65萬元“幸福工程”項目資金以入股方式注入合作社，把計生家庭的貧困母親吸納為合作社社員，合作社每年根據效益給貧困母親分紅。目前，合作社已建成面積近8畝的石斛種植基地，栽植石斛種苗35萬余株，讓77名貧困母親在項目中直接受益，同時帶動全鎮發展石斛種植近8000畝。

四、圍繞疾病防治，開展健康促進活動

在大力宣傳普及疾病預防知識、全面推進計劃生育優質服務的同時，通過幫助群眾改水、改廁、改灶，組織醫療服務人員定期深入基層為群眾開展義務診療活動，實施醫療救助項目，為農村計生“兩戶”家庭成員開展免費體檢，組織評選“文明衛生家庭”、“文明衛生大院”、“文明衛生村寨”等，探索健康促進的有效路徑。余慶、鳳岡、務川、赤水等地還專門為農村計生“兩戶”成員就醫開辟了“綠色通道”，及時提供服務，免收醫療掛號費、住院床位費，減免醫療費等。

五、圍繞少生優生，開展重獎重扶活動

在兌現國家、省計劃生育利益導向政策的基礎上，各地結合實際，圍繞激勵群眾少生優生，進一步加大對計劃生育家庭獎勵扶助的力度。如：務川縣縣委、縣政府去年出臺“十項政策”實施“國策情·幸福家園工程”，對農村計劃生育家庭在技能培訓、子女教育、醫療保障、危房改造等十個方面進行重獎重扶。目前，該縣投入到“國策情·幸福家園工程”資金達400余萬元，僅幫助農村計生“兩戶”改善居住環境一項就投入120.7萬元，為105戶計生“兩戶”新修或改建住房，戶均受助金額1萬元以上，最高受助金額達到10萬元，在群眾中產生了很大的影響，推遲和放棄二孩生育的人數明顯增加。

六、圍繞特殊人群，開展關愛撫慰活動

針對流動人口需求，大力倡導“本地人、外地人、來了都是一家人”的服務理念，在流入人口較多的“兩城區”新建“親情服務站”38個、“新市民愛心超市”23家，幫助流動人口解決租房、就醫、就業、子女入學、權益保護等方面的實際問題。針對老年人口需求，在桐梓縣、紅花崗區等地開展“夕陽紅·幸福撫慰工程”試點工作。探索建立以家庭為中心、以社區為依托和政府主導支持、社會力量參與的“計劃生育協會居家養老服務中心”，對社區老年人提供生活照料、健康保健、文化娛樂、特殊幫助四個方面的服務，收到了較好的效果。

我市開展幸福家庭創建活動以來，通過建立更有利于計劃生育家庭發展生產、子女成才、身體健康、養老保障等方面的政策措施，進一步促進了群眾婚育觀念和生活方式的轉變，使計生家庭的發展能力、生活質量和幸福指數得到提升，帶動了更多的群眾實行計劃生育。同時，我們也非常清醒地看到工作中還存在許多問題和困難，如：工作推進不平衡、部門協調配合不夠、資源整合不夠、經費短缺等等。今后的工作中，我們將進一步統一思想、深化認識，充分發揮計劃生育部門扎根基層、遍布城鄉、聯系群眾、服務上門的優勢，爭取更多的公共政策和社會力量的支持，不斷拓展服務范圍、創新服務載體、豐富服務內容，全力推進創建幸福家庭活動試點工作健康有序發展。