開展創建“幸福家庭”試點活動，既是提高家庭發展能力、促進家庭和諧幸福的基本要求，也是用改革的思路，按照發展的規律來抓好新時期人口和計劃生育工作的重要舉措。為此，我市堅持以科學發展觀為指導，按照“轉型發展、提升服務”的思路，全力建機制、造氛圍，著力抓具體、抓落實，各項工作快速推進，取得了階段性成果。

一、工作進展情況

（一）黨政領導，高度重視，筑牢創建“幸福家庭”試點工作的思想基礎。市委、市政府認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第28次集體學習時的重要講話精神，始終堅持把人口和計劃生育工作作為促進經濟社會協調、可持續發展的基礎性工作，擺在更加重要的位置。把深入開展創建“幸福家庭”活動作為加快發展民生、建設幸福和諧格爾木的重要內容，市政府召開專題會議研究工作中存在的困難和問題，對工作進行了全面安排和部署。做到主要領導親自抓、主管領導具體抓；各部門、各單位凝聚共識、統籌推進，較好地實現了創建“幸福家庭”試點活動各項目標任務。

（二）強化宣傳，營造聲勢，筑牢創建“幸福家庭”試點工作的群眾基礎。強化輿論宣傳，提高社會各界共同參與創建幸福家庭活動的吸引力。一是積極舉辦各類培訓班、召開座談會，通過“以會代宣”、“函詢代宣”等形式積極爭取各級黨政領導和計劃生育工作人員支持，進一步深化了相關部門單位、社會各界、廣大基層工作人員對試點工作重大意義的充分認識。二是文化和交通部門分別通過報紙、電視，出租車、公交車、公交站臺LED電子顯示屏等宣傳媒體，大力宣傳創建幸福家庭活動、婚育新風進萬家、關愛女孩、提高出生人口素質等婚育知識。三是在市區主干道設置燈箱，在市區入口處制作醒目的大型宣傳廣告牌。四是以格爾木市創建國家公共文化服務體系示范區為契機，將新型生育文化的宣傳融入到“花兒演唱會”、“激情廣場文藝演出”、“社區廣場文藝演出”等廣大人民群眾喜聞樂見的文化活動之中。2011年，由市人口計生局和文體廣電局共同組織拍攝的《計生春風搭上幸福快車——格爾木創建“幸福家庭行動”的故事》電視節目，被中國廣播電視協會生活節目工作委員會評為一等獎。

（三）強化服務，提升水平，筑牢創建“幸福家庭”試點工作的實現平臺。一是優質服務工作和“婚育新風進萬家”活動深入開展，拓展計劃生育服務項目，完善服務體系，深入開展“婚育新風進校園、進軍營、進家庭、進社區”等健康促進“四進”活動。二是扎實推進“關愛女孩行動”，積極探索開展嬰幼兒早期啟蒙教育、青少年健康人格教育和男性關懷活動。三是在全市開展了建設健康城市試點工作，衛生系統為全市60歲以上老人9228人提供免費體檢，分別建立農牧民、城鎮居民健康電子檔案42343人和159496人。四是免費孕前優生健康檢查項目前期準備進展順利，農牧區、流動人口孕前補服葉酸項目工作實現目標人群的全覆蓋。五是探索創新流動人口服務管理新模式，積極開展“流動人口服務管理示范社區”創建活動，完善網格化管理和信息采集制，實現了流動人口“同宣傳、同服務、同管理、同投入、同考核”。

（四）健全利益導向機制，筑牢創建“幸福家庭”試點工作的堅實基礎。不斷創新完善利益導向政策，去年市政府又出臺了4條措施，使全市計劃生育利益導向政策達到22條。全年共落實計劃生育利益導向政策18138戶（人），兌現獎勵經費166.99萬元。計劃生育保險新入保、續保7282人，計劃生育家庭意外傷害保險6019戶，兩項共投入保險費45.37萬元，辦理理賠378人（戶），支付理賠金42.65萬元，賠付率達到94%。加強計劃生育傷殘死亡家庭扶助工作，將《青海省關于進一步鼓勵計劃生育的若干政策規定》的“農村牧區獨生子女、雙女死亡傷殘家庭困難扶助政策”向城鎮居民延伸。“三結合”項目、“幸福工程——救助貧困母親”項目等均取得明顯成效，計生協會工作形象得到明顯提高。

（五）獎勵激勵，示范引領，筑牢創建“幸福家庭”試點工作的社會氛圍。為了表彰先進，樹立典型，發揮示范帶動作用，我市表彰獎勵了實施“康福家行動”以來，在生育文明、健康吉祥、家庭發展、誠信守法、新風良俗、幸福和諧等方面涌現出的家庭示范戶。市婦聯結合市（村）容整潔工作，開展“盡巾幗之力、創優美家園”和“崗村結對、共創優美家園”活動，動員廣大市民綠化美化、凈化優美家園，以及開展“低碳家庭”、“書香家庭”、“致富家庭”、“健康家庭”等特色家庭評選活動。農牧系統把創建活動同社會主義新農村建設結合起來，農牧業項目優先向計生戶傾斜，幫扶計生戶347戶，扶持資金達673萬元，幫助計生家庭發家致富。實現了從經濟上帶領群眾致富、從精神上引導群眾走向文明，起到獎勵一批、帶動一片、影響一方的效果，形成戶戶向幸福家庭看齊、家家爭當幸福家庭的評比氛圍。

一年來，在國家人口計生委、中國計生協的親切關懷下，在省州人口計生部門的大力支持下，我市創建幸福家庭活動試點工作雖然取得了初步成效，但面對新形勢、新任務，還存在一些不足：一是在聯系實際，開拓創新上力度還不夠大，試點工作質量和效果還有待于進一步提高；二是基層服務意識、服務能力有待于全面提升。

二、下一步工作安排

全國創建“幸福家庭”試點市，不僅僅是榮譽，更是率先攻堅破難、率先探索創新的責任。全市上下要認真學習傳達國家人口計生委和省州有關領導的要求，貫徹落實好創建幸福家庭活動試點推進工作座談會精神，以點帶面、整體推進，實現社會管理創新工作的新突破。為此，下一階段要著力抓好以下幾方面工作。

（一）進一步強化宣傳引導作用。不斷豐富和提高報紙、電視欄目宣傳內容和宣傳質量，制作各類科學性、知識性、實用性、針對性、吸引性強的計生圖文、實物類宣傳品進村入戶，形成報刊有字、電視有形、路旁有標牌、入戶有宣傳品的宣傳格局。

（二）強化基層技術服務能力建設。一是加強人口計生隊伍職業化建設，加快促使基層計劃生育技術服務人員由單純的服務者向家庭健康顧問轉變步伐，促進家庭生殖健康和提高生活質量。二是繼續深入開展“康福家·優質服務進萬家”、“生育關懷”等健康促進活動，提高群眾生殖健康水平。

（三）著眼于提高家庭發展能力，不斷完善利益導向機制。一是繼續抓好國家省州層面及當地政府制動出臺的計劃生育優惠政策的落實，以及擴大補服葉酸預防出生缺陷，孕前優生健康檢查等免費服務項目的覆蓋面。二是有效整合政府、企業、社會各方面資源，加大對孤兒監護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的幫扶力度。

（四）不斷提升人口計生公共服務水平，關懷特殊人群。協調教育、共青團等有關部門,在小學高年級、中學及社會青少年中深入普及青少年婚戀觀教育、性知識教育、青春期衛生和生殖健康教育，積極開展更年期健康教育和老年人保健知識講座活動。

（五）建立健全“幸福家庭”評選和獎勵機制，不斷總結經驗推廣。建立一批幸福家庭示范戶，使群眾學有榜樣，趕有目標。將計劃生育“幸福家庭”評選獎勵納入全市精神文明建設總體規劃和計劃生育利益導向政策體系。認真做好試點工作的總結，力爭形成具有地方特色的工作模式，為全面推廣提供有益的經驗和借鑒。