一、深刻領會，狠抓落實，全力推進“鹿城新家庭”創建活動深入開展

創建幸福家庭活動是深入學習貫徹胡錦濤總書記4·26重要講話精神和中共中央國務院關于全面做好人口工作決策部署，促進人口長期均衡發展的重要舉措，是人口計生領域加強和創新社會管理，提高家庭發展能力，促進家庭發展社會和諧的客觀要求，也是深化綜合改革，加強和創新人口管理，建立健全人口計生公共服務體系，不斷提升能力和拓展職能的積極有效探索。近年來，包頭市委、市政府從貫徹落實以人為本的科學發展觀、保障和改善民生、促進社會和諧穩定的全局出發，統籌謀劃人口計生工作，把人口計生工作納入經濟社會發展總體規劃和民生行動計劃。尤其是“長春會議”以來，不斷深化對提高家庭發展能力重要性和緊迫性的認識，把創建幸福家庭活動作為包頭市“科學發展、全面轉型、富民強市”戰略的一項重要內容研究部署，成立了由市長親自掛帥、副市長負責、有關部門主要領導為成員的組織機構，出臺了《包頭市關于開展創建幸福家庭活動的實施意見》及提高家庭發展能力、保障和改善民生的政策性文件，并安排專項經費500多萬元，為創建活動提供有力的政策支撐和經費保障，形成了高位統籌、部門聯動、項目支持、品牌帶動、家庭參與、合力推進的創建格局。去年，我市及時召開了全市創建工作部署會、舉行啟動儀式、培訓全市旗縣區主要領導及創建工作骨干，全力打造、完善、創新具有包頭特色的“鹿城新家庭”品牌。并結合“漳州會議”精神，召開了創建工作推進會，就前一階段工作進行了“回頭看”，研究部署了2012年創建工作。今年，我市要把幸福家庭創建工作作為人口計生創新發展、服務和保障民生、推動人口計生跨越式發展的重要抓手強力推進。

二、融入大局，創新載體，不斷豐富“鹿城新家庭”創建工作內涵

創建幸福家庭活動契合了“大人口”、“大民生”、“大服務”、“小家庭”的時代要求。創建活動開展以來，我們緊貼時代主題，把創建幸福家庭活動融入全市改革發展穩定大局，融入包頭作為全國文明城市“三連冠”的實際行動中，不斷探索創建工作新路子，以幸福家庭通項目為抓手，以“2+3”關懷服務模式為手段，以聚焦“十類家庭”為途徑，不斷豐富具有包頭現代文明城市特色的“鹿城新家庭”工作內涵。

一是實施鹿城新家庭·幸福家庭通項目，為家庭提供健康管理服務平臺。鹿城新家庭·幸福家庭通項目是創建幸福家庭活動、促進家庭健康的有效載體。該項目通過涵蓋家庭全成員、生命全過程、人生各階段的健康教育、健康促進和健康管理，引導家庭成員樹立科學、健康、文明的生活理念。我們作為“時尚健康禮包”發放到城市、鄉村及流動人口中新婚、待孕、青少年、中老年等有需求的家庭。今年，我市將為10萬個家庭發放，目前已有3萬個家庭登陸使用了該系統。為使這一項目充分發揮應有的作用，我們還特邀項目研發專家培訓了系統運行指導員。家庭用戶只需登錄《幸福家庭通》網站，即可得到權威性、個性化、科學化的家庭健康指導，享受到健康促進和健康管理的全程服務。同時，《幸福家庭通》還附帶發放的10萬個計步器，能夠倡導綠色出行，在提升鹿城人民健康水平的同時，讓廣大市民形成低碳綠色的生活觀念，帶動更多的家庭參與到創建幸福家庭活動中來，提升家庭全成員健康水平，讓每個家庭充分體驗到健康帶來的幸福。

二是推行鹿城新家庭“2+3”關懷服務模式，為家庭夯實幸福之基。根據家庭需求，依托人口計生服務機構、優生健康檢測基地、孕婦婚育學校、兒童早期發展中心四大平臺，實施鹿城新家庭“2+3”關懷服務模式，即由新婚家庭至嬰幼兒家庭關懷服務，重點拓展產前2年免費婚前健康檢查、免費孕前優生健康檢查和產婦健康指導、科學育兒、0—3歲嬰幼兒早期發展等產后3年的人群提供服務。對新婚、待孕、和懷孕家庭，全面開展以“三免一關懷”（ 免費婚檢、免費孕前優生檢測和免費孕前風險評估、“一杯奶”生育關懷）為重點的優生促進工程；對嬰幼兒家庭主要開展以新生兒智力開發、0-3歲嬰幼兒飲食營養和中華民族仁、義、禮、智、信的優育優教工程；對產后婦女重點開展產后心理疏導、瑜伽形體、避孕節育、生殖健康檢查的健康促進工程；有效地改善了婚、孕、產、育家庭的生育、教育、健康狀況，促進了家庭和諧幸福。同時，廣泛聯合社會力量，通過購買服務、協議服務、委托服務和計衛聯手等多種服務模式，拓展服務項目，延伸服務觸角，不斷滿足群眾避孕節育、優生優育、生殖健康等方面的服務需求。截至去年12月底，全市免費婚檢率達到92%以上。優生咨詢2.83萬人次，優生四項檢測8924人次，為1.2萬對夫婦建立了出生缺陷重點人群檔案，為712個再生育家庭實施專家“一對一”全程跟蹤服務。優生優育、生殖健康普查普治32.5萬人次。

三是聚焦“十類幸福家庭”，讓鹿城新家庭創建學有榜樣，創有目標。圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”的總體要求，針對計生家庭需求，建立了“經濟上扶助、精神上慰藉、生產上扶持、生活上關懷、醫療上保障、就業上優先”的關愛體系，制定了《創建幸福家庭基本標準》，并通過與宣傳部、文明辦、婦聯等部門聯合開展鹿城新家庭·幸福家庭評選活動，聚焦以夫妻和諧、相親相愛的“恩愛家庭”，健康生活、充滿活力的“健康家庭”，幾代同堂、尊老愛幼的“和睦家庭”，時尚進取、才華出眾的“魅力家庭”，的“十類幸福家庭”，引導更多的幸福家庭參與到創建活動中來。并對計生特殊家庭，重點實施親情關愛工程；對計生困難家庭，重點實施扶貧濟困送溫暖工程；對計生留守人員家庭，重點開展特需服務關懷工程；對流動人口家庭實施均等化新市民服務，在生育關懷公益金、計劃生育保險等工作中邁出了堅實的步伐，進一步提高鹿城新家庭，尤其是貧困計劃生育家庭的民生保障能力、抵御風險能力和自我發展能力，感受到創建幸福家庭帶來的幸福。

三、攻堅克難，強基提質，努力實現“鹿城新家庭”美好明天

包頭市在開展幸福家庭創建試點工作以來，緊緊圍繞國家人口計生委、中國計生協、中國人口福利基金會的工作部署，進行了一些有益的探索和實踐，打造了具有地域特色的“鹿城新家庭”品牌，進一步提升了人口計生公共服務水平，參與創建活動的家庭幸福感明顯增強，創建活動取得了階段性的成果。但是對照幸福家庭創建試點工作要求和人民群眾的新期待，我們的工作還需要進一步加強，如宣傳引導的深入普及、部門聯動統籌推進、載體創新和擴大品牌影響等方面還需要進一步完善和提升。今年是“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是創建幸福家庭活動的推進年，我們要按照活動要求和年度推進任務，今年有不少于30%的家庭參與到“鹿城新家庭”創建活動中來，到2013年底，全市不少于80%的家庭參加到創建活動中來， 80%以上的創建家庭發展能力和幸福指數得到有效提高。

今后，我們要扎實將“鹿城新家庭·幸福家庭通”項目做精做細做實，讓幸福家庭創建活動成為引領新時期人口計生轉型發展的標志性工程；要深入推進鹿城新家庭“2+3”關懷服務模式，有效提高出生人口素質和健康水平；要廣泛開展“鹿城新家庭·幸福家庭”評選活動，使文明、健康、和諧成為社會發展的主流。我們真誠希望在今后的工作中從國家層面要在全社會宣傳全面創建幸福家庭活動的良好氛圍；建立并完善創建工作體制機制；盡快開發推動一批助推家庭幸福的好項目，確保創建幸福家庭活動持續健康、快速推進。我們要以此次座談會議為契機，認真貫徹落實會議精神，學習借鑒兄弟省市的好經驗好做法，強基提質，把我市的創建工作不斷推上一個新臺階，為實現鹿城新家庭美好明天而不懈努力。