廊坊市地處京津之間，下轄11個縣(市、區(qū))，總?cè)丝?40萬，家庭120余萬戶。去年5月份以來，我們按照全國創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作會議要求，結(jié)合廊坊市委、市政府提出的創(chuàng)建“幸福廊坊”活動的實際，確立了“以小創(chuàng)建帶動大創(chuàng)建，以整合內(nèi)部資源撬動外部資源，以弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)拉動改革創(chuàng)新”的工作思路；成立了以市政府主要負責同志為主任，市委、市政府分管領(lǐng)導為副主任，市直33個相關(guān)部門負責同志為成員的創(chuàng)建活動指導委員會；以市委、市政府兩辦名義制發(fā)了《廊坊市“創(chuàng)建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動指導意見》，《廊坊市幸福家庭基本標準》，《廊坊市“創(chuàng)建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動標準》，《廊坊市“創(chuàng)建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動指導委員會成員單位工作職責》，《廊坊市“創(chuàng)建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動考核評比辦法》；分別召開了有市委、市政府領(lǐng)導，市創(chuàng)建幸福家庭活動指導委員會成員單位負責同志，縣(市、區(qū))委、政府分管領(lǐng)導，縣(市、區(qū))人口計生局長、計生協(xié)常務(wù)副會長和秘書長參加的“創(chuàng)建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動動員大會和推進會議。目前，各項工作進展順利，效果初顯。

主要做法是：典型引路，分類推進。

在縣級，探索建立“人口和家庭公共服務(wù)中心”。以三河市為試點，啟動“人口和家庭公共服務(wù)中心”建設(shè)工作，先期開展免費孕前優(yōu)生健康檢查、出生缺陷一級預防、育齡婦女生殖健康檢查、嬰幼兒早期教育咨詢、青少年青春健康教育咨詢、中老年健康關(guān)懷咨詢等服務(wù)活動，將免費服務(wù)對象擴展到了全人群，免費服務(wù)項目實現(xiàn)了全覆蓋。目前，僅免費孕前優(yōu)生健康檢查一項，已為4496對育齡群眾提供了相應(yīng)服務(wù)，為373名患疾群眾進行了優(yōu)生指導。

在村街，探索實施“隨女遷居”工程、“人口和家庭公共服務(wù)室”建設(shè)、幸福工程和少生快富工程、“三新一補”工作等。以大城縣為試點，啟動“隨女遷居”工程，將農(nóng)村獨女戶父母遷到女兒所在村街居住，由女兒、女婿贍養(yǎng)老人。隨女遷居家庭享受縣政府廉租住房專項補助資金每年2000元；民政部門將隨女遷居的父母全部納入低保范圍，對生活困難家庭優(yōu)先進行救濟；建設(shè)部門在實施危房改造時予以優(yōu)先照顧；司法部門免費進行公證并無償提供法律服務(wù)；衛(wèi)生部門在隨女遷居父母辦理新農(nóng)合時個人出資部分給予減免，在大病醫(yī)療時予以優(yōu)先照顧；教育、農(nóng)林、金融、工商等部門對隨女遷居家庭在政策上也予以重點傾斜。目前，已完成50戶農(nóng)村獨女家庭遷居工作。以三河市為試點，結(jié)合打造100個“生育文明村”和50個村街衛(wèi)生室改造升級（每個村街縣級財補貼30萬元），將村生殖健康服務(wù)室更名為“人口和家庭公共服務(wù)室”，為村民提供更多更好的服務(wù)，力求實現(xiàn)優(yōu)勢資源效益最大化。以大廠、固安、永清、大城四縣為試點，深入開展“幸福工程——救助貧困母親行動”、“少生快富”工程，從所需資金、實用技術(shù)、勞動技能、信息獲取等方面對計劃生育家庭提供幫扶，選擇投資少、風險小、見效快的養(yǎng)殖、種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動致富項目，提高家庭發(fā)展能力。同時，在全市全面推行對農(nóng)村計生家庭“三新一補”（新農(nóng)合、新農(nóng)保、新民居和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助）的30多項優(yōu)先優(yōu)惠政策，主要是：在新民居建設(shè)中，對計生家庭實行“八優(yōu)先”（在民居分配方面優(yōu)先選擇、在資金幫扶方面優(yōu)先傾斜、在公共服務(wù)方面優(yōu)先照顧、在就業(yè)安置方面優(yōu)先推薦、在轉(zhuǎn)移培訓方面優(yōu)先安排、在金融信貸方面優(yōu)先貸款、在生產(chǎn)經(jīng)營方面優(yōu)先支持、在證照申請方面優(yōu)先辦理）政策，并與國家推行的普惠性政策實現(xiàn)了有效銜接；在先行開展的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險中，對30周歲以上計生家庭父母，在國家規(guī)定的養(yǎng)老金基礎(chǔ)上每人每月再給予20元補助；在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，對計生家庭的個人繳費部分由縣級政府給予不少于50%比例的補助；在住院分娩補助上，對農(nóng)村計劃生育家庭，縣級政府在衛(wèi)生部門已給補助的基礎(chǔ)上，再給予100--200元的補助。目前，全市已對125679個農(nóng)村計生家庭參加新農(nóng)合的個人繳費部分給予了補助，對3267個參加新農(nóng)保的計生家庭給予了補助，對2950戶農(nóng)村計生家庭在新民居建設(shè)中給予了優(yōu)先優(yōu)惠，對38683名符合計生政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦增加了住院分娩補助。同時，對開展新城保的7個縣(市、區(qū))的城鎮(zhèn)計生家庭每人每月增補10—25元不等的補助。

在社區(qū)，探索建立“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”和“居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。以廣陽、安次兩區(qū)為試點，按照“政府引導、政策扶持、市場運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的模式，聯(lián)合長沙“萬眾和”社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有限公司、上海“愛君”家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公司，建立了廣陽、安次兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供信息服務(wù)、生活照料、醫(yī)療康復、文體健身、組織協(xié)調(diào)、緊急救助、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等服務(wù)。聯(lián)合中國移動廊坊分公司建立社區(qū)居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將14000余名老人、700余家服務(wù)企業(yè)納入呼叫系統(tǒng)，并與社區(qū)服務(wù)企業(yè)簽訂加盟合同，實現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。目前，市財政已按照每個社區(qū)補貼1.5萬元標準列支了140萬元專項資金，80%以上的社區(qū)完成了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)，97%的老人依托社區(qū)實現(xiàn)了家庭養(yǎng)老。

在企業(yè)，探索推行“三集中”工作模式。以文安、霸州、大廠三縣(市)為試點，政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵支持用工單位通過集中居住、集中管理、集中服務(wù)等服務(wù)模式，在集宿區(qū)設(shè)立超市、醫(yī)療室、餐廳、網(wǎng)吧、計劃生育服務(wù)中心，為企業(yè)職工在居住、就醫(yī)、子女就學、生殖健康、避孕節(jié)育等方面提供服務(wù)。

在流動人口出入地，探索推進“居住證”制度。以固安縣為試點，推行流動人口居住證服務(wù)管理制度。《居住證》實行“一人一證”，持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明，在居住地公安派出所辦理。持有居住證的流動人口在就業(yè)、計劃生育、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、證照辦理、公共交通、職稱評審、勞動模范評選、文明市民評選等方面享有本地居民同等待遇。

在部隊，探索實施“一通三”工程。無工作軍人家屬憑《廊坊市無工作軍人家屬計劃生育服務(wù)管理手冊》，可到縣級人口和計劃生育服務(wù)站、指定的部隊醫(yī)院、指定的市級醫(yī)院或縣級綜合醫(yī)院等醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)享受掛號、檢查等減免優(yōu)惠服務(wù)。目前，全市已發(fā)放《廊坊市無工作軍人家屬計劃生育服務(wù)管理手冊》3000余冊。同時，在香河、三河、霸州三縣(市)啟動了軍人獨生子女家庭人身意外傷害保險試點工作，利用省、市、縣三級財政資金為現(xiàn)役軍人獨生子女家庭投保了人身意外傷害保險。

從“創(chuàng)建幸福家庭”活動開展近一年來的實踐中，我們感到：

（一）活動的開展，使黨和政府的誠信度明顯增強。廣大群眾普遍感到，黨的政策的感召力增強了，計生家庭從普惠政策中切實感受到了“特惠”，黨群干群關(guān)系更密切了。

（二）計生利益導向政策的感召力得到了充分顯現(xiàn)。廣大群眾的婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變，我市農(nóng)村《獨生子女父母光榮證》的領(lǐng)證率比前幾年提升了6個百分點。

（三）人口計生部門的新時期新形象得到進一步樹立。實現(xiàn)了由與群眾對立—冷漠--不關(guān)心到逐步理解—關(guān)注—基本滿意到滿意的轉(zhuǎn)變。2011年度，群眾滿意度達到97%以上。

下步，我們將進一步加大推進力度，在全市推廣試點經(jīng)驗，確保創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)。