“創建幸福家庭活動”啟動以來，我們按照上級統一部署，緊緊圍繞“文明倡導、健康促進、優生優育、致富發展、奉獻社會”活動主題，做了一些實實在在的工作，匯報如下：

一、高層倡導，部門聯動，全力推進幸福家庭創建活動全面開展

2011年5月，我市被國家“一委兩會”確定為全國“創建幸福家庭活動”試點市后，在省人口計生委、省計劃生育協會精心指導下，在市委、市政府的高度重視下，結合全市開展的建設“幸福鄭州”工程，做了大量的工作。先后出臺了鄭州市《開展創建幸福家庭活動試點工作實施意見》，制定了各個階段的工作目標、任務和標準，成立了領導小組，明確了各部門職責，形成了齊抓共管的良好局面，確定了以項目促進和全面開展“五推進”行動強力推動“創建幸福家庭活動”健康發展。

二、圍繞家庭，項目促進，提供個性化互動式服務倡導新的婚育文明理念

積極落實王忠禹會長關于項目推進的要求，鄭州市實施的“幸福家庭通”項目得到了人口福利基金會的政策傾斜、資金資助支持。以家庭為著眼點和切入點，以健康促進為手段，以“家庭生命周期服務鏈”為工作模式，圍繞家庭和人的生命周期全過程，為新婚家庭、計劃懷孕家庭、嬰幼兒家庭、青少年家庭、更年期和老年人家庭提供個性化互動式服務，通過家庭健康管理平臺，為家庭量身定制綜合健康保健服務使政府為增加家庭發展能力向群眾提供生育、生命、生殖健康公共服務的人口健康促進模式，將使《幸福家庭通》成為服務鄭州新家庭的有效載體和重要途徑，文明健康進步的新型婚育觀念和積極健康的生活方式將成為鄭州人民的新時尚。

三、結合實際，打造品牌，開展“五推進”行動助推創建幸福家庭活動健康發展

（一）倡導新型婚育觀念，實施計生家庭文明推進行動。

為轉變人民群眾的婚育觀念，我們緊緊抓住“婚育文化與企業文化的共贏點、與傳統文化的相融點、與新農村建設的結合點、與精神文明建設的促進點”，大力開展婚育新風“進家庭、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進軍營”活動（簡稱“四點六進”）；組織開展了“教育培訓、文化交流、健康服務、健身娛樂、科技傳授”等宣傳教育活動；組織開展了《村規民約》不適宜條款的修訂完善工作，充實“婚育新風、移風易俗、利益導向、優生優育、男女平衡、敬老愛老、提高女性政治地位”等內容，從政策層面促進性別平等。目前，全市已建成星級人口文化大院2097個、宣傳隊796支、文化廣場384個、文化長廊1119個、生育文化苑124個、文化書屋555個、人口學校2484個，幫助計生女孩家庭解難事1366件，表彰“幸福家庭行動”示范戶3935戶。我市先后被國家表彰為全國婚育新風進萬家活動先進單位和第三、四階段示范市，全國人口和計劃生育工作先進集體，全國計劃生育協會宣傳工作先進單位。

（二）關心群眾生活質量，實施計生家庭健康推進行動。

著眼群眾需求，為計劃生育家庭提供優生優育、生殖健康全范圍健康服務，目前，全市已建成標準化縣級服務站8個、鄉所91個、村室2046個；連續兩年將免費開展優生促進工程列入市政府為民辦理“十大實事”項目，有效提高了人口計生工作的影響力。規范開展了以“宣傳倡導、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查和均衡營養”為主要內容的一級干預服務和“幸福新婚、健康寶寶、和諧家庭、弱勢關懷、親民維權”五大系列優質服務；探索出了人口計生、民政、衛生三部門聯合對群眾開展青春期教育、婚育期、免費婚檢、圍產期保健、哺乳期健康咨詢、嬰幼兒早教及中老年保健的“愛康服務”模式。僅2011年，全市共投入資金2606萬元用于開展婚（孕）前培訓、孕前優生健康檢查、復合營養素增補。

（三）關愛計生子女成長，實施計生家庭教育支持推進行動。

為了使計劃生育家庭子女受到良好的教育，我們認真落實對獨生子女戶和雙女戶家庭的中招加分政策。僅2011年，全市農村計生家庭子女考入大學得到獎勵523人，共發放獎勵助學金102.41萬元。其中獨生子女家庭子女考入大專以上288人，發放獎勵助學金56.95萬元；全市獨生子女戶和雙女戶家庭子女中招獲得加10分政策的1393人，其中獨生子女1229人，雙女戶家庭子女464人；享受減免擴招費政策的中招子女286人，減免擴招費158.34萬元，得到了計劃生育家庭的廣泛贊譽。

（四）關懷計生家庭發展，實施計生家庭創業扶持推進行動。

創建幸福家庭活動服務的對象是計劃生育家庭，重中之重的是計劃生育困難家庭。目前我們共出臺了16項獎勵優惠政策，建立了集“獎、優、免、扶、保、助”六位一體的利益導向政策體系，2011年投入利益導向資金2.15億元，惠及99.6萬計生家庭，使1.2萬多戶計生家庭脫貧致富。去年全國試點工作會后，市本級為全市12個縣（市區）下撥專項補助經費60萬元，主要用于扶持計生貧困戶發展生產、脫貧致富；截止目前，全市共建立各類生育關懷幫扶基地301個，投入項目幫扶資金1635余萬元，共吸納12486個計劃生育戶進入基地經營或就業，免費舉辦各類致富技能培訓班568批次，接受培訓近3萬人次，幫扶7983戶貧困計生家庭實現了脫貧,3257戶計生女孩家庭成了村里富裕戶，實現社會經濟效益1.57億元。

（五）關心社會老齡問題，實施計生家庭養老優待行動。

為解除計劃生育家庭老人的后顧之憂，我們探索了居家養、社會力量養和政府補貼集中供養的養老模式；成立了計劃生育居家養老服務管理中心和“夕陽親情服務隊”，對自愿入住各類敬老院或養老中心的計劃生育老人給予每人每年800-1000元的入住補貼服務；率先在全省實施城鄉居民養老保險計劃生育補貼制度，為9585戶自愿參加養老保險的農村領取《獨生子女父母光榮證》的女孩家庭，發放養老保險補貼191.7萬元，今年2月又出臺了《鄭州市城鎮獨生子女父母年老獎勵扶助辦法》（鄭政[2012]12號），對城鎮60歲以上獨生子女父母給予每人每年1000元獎勵扶助，實現了城鄉居民計生家庭全覆蓋。

四、學習先進，領會精神，努力將“創建幸福家庭”活動引向深入

試點啟動后我們做了一些工作，但與國家要求和其他經濟發達城市的做法相比還有很大差距。特別由于這項活動經費支出比例較大，僅依靠地方財政還難以保障到位，在獎勵優惠幅度和覆蓋人群方面仍有一定的局限性。下一步，我們將努力做好三點：一是以目標責任考核為手段強力推進。全面開展“五推進”行動，進一步將“創建幸福家庭”活動引向深入；二是落實《幸福家庭通》項目，使文明健康進步的新型婚育觀念和積極健康的生活方式進入家庭；三是完善利導機制，增強家庭發展能力。繼續加大投入、完善措施，擴大獎勵優惠覆蓋面，建立健全有利于家庭發展的社會經濟政策，讓計生家庭優先分享改革發展成果，使困難家庭得到有效救助，積極推動家庭發展、人民幸福、社會和諧，為促進中原經濟區、鄭州都市區建設創造良好的人口環境。