我州被列為全國創建幸福家庭試點州以來，以“創建幸福家庭，建設和諧昌吉”為主題，以提升家庭發展能力、增強幸福指數為目標，在創建活動方面做了有益嘗試并取得初步成效。

一、加強領導，強力推進

州黨委、政府高度重視，將創建活動作為文明城市建設的重要抓手，作為深化人口計生綜合改革、全面轉型提質的重要機遇。一是高位推動。州黨委和州政府聽取專題匯報，出臺了《創建幸福家庭活動試點工作的指導意見》，明確提出創建工作要由以人口計生部門一家負責向黨政領導、計生牽頭、部門配合、專家支撐、社會參與、綜合治理的模式轉變；工作對象由已婚育齡婦女為主向生命全過程（包括男性、青少年、老齡人口在內的所有群眾）轉變，圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”五項內容，用五年時間使全州城鄉家庭發展能力得到提升，提高人口綜合素質，建設和諧幸福家庭，推動經濟社會發展。二是統籌協調。調整充實了創建幸福家庭活動成員單位，明確了新的工作職責，將需要推進的重點任務按照部門職責進行分解，強化聯動協作、信息交流、聯席會議、部門述職、垂直考核等五項工作機制，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。與各縣市簽訂責任書，促進各級黨委政府把創建和諧幸福家庭活動納入本地保障和改善民生的重要內容，并加強督促落實，初步形成了齊抓共管的工作格局。三是創新機制。為進一步調動縣市推進開展創建幸福家庭試點活動的積極性，提升創建幸福家庭試點工作的層次，我們制定出臺了創建幸福家庭試點活動項目文本和以獎代投實施方案，對圍繞開展創建幸福家庭試點活動作出體制機制上重大改革，取得優異成績的縣市授予“創建和諧幸福家庭先進縣市”榮譽稱號，并給予以獎代投項目資金，鼓勵縣市大膽對創建幸福家庭試點活動進行改革創新，促進試點工作不斷發展。

二、突出特色，注重實效

一是獎勵扶助政策成為計生家庭致富發展的重要舉措。兌現國家、自治區“5+2”獎勵扶助政策資金1.7億元。通過整合社會資源，發揮相關部門職能作用，出臺了優生優育、家庭致富、生殖健康、子女成才、抵御風險、養老保障等6類54項利益導向新政策。具有昌吉州特色的 “六位一體”利益導向機制體系已初步建立。

二是免費孕前優生檢測項目的實施有力促進了人口素質的提高。從2010年開始實施優生促進工程，全面建立起政府主導的出生缺陷預防服務體系，實行新婚夫婦跟蹤隨訪制度，適齡婦女免費增補葉酸、孕前孕后培訓、孕前優生健康檢查等服務項目實現全覆蓋。目前免費孕前優生檢測率已達75%以上，全州出生缺陷主要干預病種發生率從13.66‰下降至2011年的13.08‰。

三是宣傳教育工作成為推動幸福家庭創建的重要抓手。一方面打造了用歷史文化闡釋、將宗教文化融入、借民俗文化展示、以現代文化弘揚新型人口文化的“四個融入”宣傳品牌。創意昌吉州人口計生宣傳卡通代言形象“亞亞、心心”，把宣教形式立體化，制作與之相配套的系列宣傳精品，受到群眾歡迎。另一方面各級財政投入資金1250萬元打造了以昌吉州人口文化展廳為代表的9個宣教基地，實現了由傳統的說教向通過先進文化吸引群眾主動參與的方式轉變，更加貼近群眾需求。

四是對群眾的生殖保健服務水平進一步提高。全州7個縣級服務站均已達到國家標準。以木壘縣通過驗收為標志，全州七縣市已全部創建為國家級優質服務縣。自治區在我州率先試點生殖健康咨詢師考試工作，451名考生參加考試，專業技術人員隊伍的服務能力切實得到加強。組建幸福家庭服務隊35支，深入各族群眾家中開展健康保健服務，一年來，累計為12.7萬名群眾提供了計劃生育、養老保健、心理咨詢等服務，切實提高了群眾健康水平。

五是計生協會成為黨和政府聯系群眾的重要載體。以項目運作方式推進事業發展成為協會工作的新亮點。近年來，昌吉州計生協會共實施了農牧民生殖健康、計生家庭意外傷害保險、幸福工程救助貧困母親等7個項目，投入資金840萬元，其中僅穆斯林生殖健康項目州本級就為項目縣補助資金335萬元。項目的實施使超過25萬名群眾受益，協會影響力進一步擴大。

六是對特殊困難家庭的幫扶力度進一步加大。統籌民政、社保、工會、婦聯等部門，進一步建立健全計生家庭發展政策。先后實施了免費孕前優生檢測、亞心健康尕寶寶、基層服務體系建設、獎勵扶助信息系統等9個項目。加大了對孤兒監護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度，切實促進了家庭和諧幸福。

七是嬰幼兒和青少年健康成長工作越來越得到社會重視。在政府公立幼兒園組建州級0-3歲嬰幼兒早期發展指導示范中心3個，加快推進群眾身邊的公益性社區嬰幼兒早期發展基地建設。合理規范課程，注重對家長養育能力的提升，全州城鎮嬰幼兒家長受教育率達到55%以上。邀請全國計生協師資力量舉辦了自治州歷史上首次青少年健康人格培養師資培訓班，將此培訓納入事業單位工作人員繼續教育內容之中，通過為大、中、小學生及其家長提供咨詢、教育、引導式服務，探索行之有效的青少年健康教育模式。

三、存在的問題和下一步打算

一是宣傳不夠到位，在還沒有享受到更多實惠的情況下，部分群眾認識不清，主動參與不夠；二是相關部門與社會組織的協調配合不夠，相關優惠政策尚不配套；三是還沒有完全納入政府行為，各級經費投入不足。三點建議：一是建議國家出臺創建標準，并列入目標管理考核中；二是對試點地區給予經費補助，所需經費應納入財政預算；三是加強對試點地區工作的指導，加大對基層工作人員培訓力度。下步打算：我們將以“統籌、拓展、創新、提升”為工作方針，全力推進人口計生綜合改革，不斷強化履行社會管理和公共服務職能的能力，為全面建設小康社會創造更加良好的人口環境。一是圍繞創建活動的五項內容，認真實施五大工程；二是堅持分類指導，培樹典型，將創建活動不斷引向深入；三是在“5·29”期間組織開展“為黨旗添彩為國策增輝，創建和諧幸福家庭”主題宣傳活動，促進創建活動進一步深入；四是做好創建活動的前期評估，總結經驗，表彰先進，力爭在創建活動中取得新進展與新成效。