吉林長春會議之后，甘肅省高度重視，按照《關于開展創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作的指導意見》(人口廳〔2011〕46號)和《關于全面深入實施新農(nóng)村新家庭計劃的意見》（人口宣教[2011]32號）要求，認真研究，通盤部署，圍繞文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻五個方面，以“政策推動、宣傳倡導、特別扶助、生育關懷”為著力點，將幸福家庭創(chuàng)建工作與實施新農(nóng)村新家庭計劃結合起來，整合各方面資源，著力提高計劃生育家庭發(fā)展能力，促進人口工作和新農(nóng)村建設同步推進。

一、基本情況

甘肅省下轄12個市、2個民族自治州，86個縣（市、區(qū)），1222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)32個）、120個街道辦事處。土地總面積42.58萬平方公里。2010年末，常住人口2557.52萬人。少數(shù)民族人口239.97萬人，占全省總?cè)丝诘?.17%。雖然甘肅平均人口密度（86人/公頃）不到全國平均人口密度（207人/公頃）的一半（42%），但由于可利用土地有限，人口密度嚴重超出了區(qū)域水土資源的承載力。在歷屆省委、省政府的正確領導下，在國家人口計生委的精心指導和大力支持下，全省各級緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展這一主線，積極探索“統(tǒng)籌、和諧、科學、人文、法治”的人口計生工作新路子，全省人口工作取得顯著成效，有力地促進了甘肅經(jīng)濟社會的發(fā)展。今年，甘肅又啟動了“全國人口計生利益導向政策體系示范區(qū)建設”，由省政府牽頭，協(xié)調(diào)各相關部門進一步完善計劃生育利益導向體系，加大對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策落實，為開展幸福家庭創(chuàng)建活動和實施新農(nóng)村新家庭計劃打下了堅實基礎。

創(chuàng)建幸福家庭和新農(nóng)村新家庭重點是要關注計劃生育家庭生產(chǎn)、生活和健康，提高家庭發(fā)展能力，增進家庭幸福。結合甘肅實際，我們對兩項活動的基本要求和目標進行了整合，已經(jīng)制定“百和人家”的實施意見，將通過宣傳倡導、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向、群眾自治、關愛行動和網(wǎng)絡支撐，使計劃生育家庭成為“計生優(yōu)育和美、性別平等和諧、夫妻恩愛和睦、豐衣足食和樂、長幼鄰里和洽”的“百和人家”。“百和人家”的創(chuàng)建工作重點包括六個方面15項工作：以宣傳教育為先導，弘揚新型家庭人口文化；增強優(yōu)質(zhì)服務能力，提高群眾健康水平；完善利益導向機制，提升家庭發(fā)展能力；加強基層群眾自治，加快民主管理進程；推進關愛行動，促進家庭和諧發(fā)展；發(fā)揮基層網(wǎng)絡優(yōu)勢，增強農(nóng)村公共服務能力。力爭在“十二五”期末，全省50%以上的農(nóng)村計劃生育家庭和80%以上農(nóng)村獨生子女領證戶和二女節(jié)育戶家庭達到“百和人家”的基本標準。

二、試點市創(chuàng)建活動特點

我省“創(chuàng)建幸福家庭活動”試點的酒泉市，按照《關于全面深入實施新農(nóng)村新家庭計劃的意見》和全國“創(chuàng)建幸福家庭活動”試點工作會議要求，積極開展“創(chuàng)建幸福家庭活動”的前期調(diào)研和啟動工作。今年5月，酒泉市人口委向市委、市政府作了專題匯報，市委、市政府領導高度重視，按照建立“政府高位統(tǒng)籌、部門密切配合、計生牽頭實施”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的要求，成立了酒泉市創(chuàng)建幸福家庭活動領導小組，明確責任分工。認真研究制定了《酒泉市開展創(chuàng)建幸福家庭活動實施方案》。各縣（市、區(qū)）人口計生部門和計生協(xié)積極開展了創(chuàng)建幸福家庭的宣傳倡導。全市以開展“第十五屆母親節(jié)暨幸福工程救助貧困母親活動日”和“5.29會員活動日”活動為契機，大力營造深厚的創(chuàng)建幸福家庭活動輿論氛圍。

酒泉市“創(chuàng)建幸福家庭活動”將突出了“五個結合”，實施“五大工程”。“五個結合”,即“開展幸福家庭創(chuàng)建活動與人口計生綜合改革相結合、與拓展國際合作項目相結合、與婚育新風進萬家活動相結合、與創(chuàng)建全國利益導向示范區(qū)相結合、與人口計生公共服務網(wǎng)絡拓展轉(zhuǎn)型相結合”。“五大工程”，即在“十二五”期間，創(chuàng)建幸福家庭活動重點圍繞“文明倡導工程、健康促進工程、優(yōu)生優(yōu)育工程、致富發(fā)展工程、生育關懷工程”五個方面展開。文明倡導方面，與婚育新風進萬家活動結合，大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念；健康促進方面，將“生殖健康服務進家庭”行動與幸福家庭創(chuàng)建活動結合起來，按照關注“八類人群”，做到“八進家庭”；優(yōu)生優(yōu)育方面，在扎實開展國家、省里免費孕前優(yōu)生健康檢查試點工作的同時，全面做好出生缺陷一級預防工作；致富發(fā)展方面，按照省里建設“全國人口和計劃生育利益導向政策體系示范區(qū)”的總體要求，落實好市委、市政府已出臺的《關于進一步健全完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》，促進相關社會經(jīng)濟政策與人口計生政策的銜接，優(yōu)先扶持計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富；生育關懷方面，廣泛開展“生育關懷行動”，努力為群眾排憂解難。

三、下一步工作打算

甘肅省將根據(jù)這次會議的要求，結合我省“百和人家”創(chuàng)建工作，堅持因地制宜、分類指導，進一步完善政策措施，把幸福家庭創(chuàng)建活動不斷引向深入。一是大力開展宣傳倡導，營造良好氛圍。把“創(chuàng)建幸福家庭活動”的宣傳倡導工作與我省宣傳教育示范基地建設相結合，加強婚育文明和家庭文明建設，深化婚育新風進萬家、關愛女孩行動、新農(nóng)村新家庭計劃等活動，通過廣播、電視、網(wǎng)絡、手機、報刊等大眾傳媒，采取文藝演出、廣場活動等多種方式，廣泛宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀。二是開展健康促進活動，提高群眾生活質(zhì)量。結合計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建，加強人口計生隊伍職業(yè)化建設，提升基層服務機構裝備水平和服務能力。深入開展“生殖健康服務進家庭行動”，推進“生育關懷”行動，做好免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。三是完善利導機制，增強計生家庭發(fā)展能力。結合“全國人口計生利益導向政策體系示范區(qū)建設”，深入開展“百和家庭”創(chuàng)建工作，整合惠民政策，從資金項目、實用技術、勞動技能、生活能力、信息獲取等為計劃生育困難家庭提供支持，使計生家庭真正優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。