國家召開“創建幸福家庭活動”試點工作會議后，參加會議的代表及時向省人口計生委黨組、格爾木市黨委和政府做了專題匯報，召開專題會議研究部署“創建幸福家庭活動”工作，結合國家人口計生委開展創建家庭活動工作部署和我省實際，在開展康福家行動試點、幸福工程救助貧困母親活動、生育關懷行動的基礎上，制定了康福家行動指導意見，報請省政府批轉，在全省范圍內實施“康福家行動”，為創建幸福家庭活動注入活力。2009年，省人口計生委轉變工作思路與方法，組織開展以群眾需求為導向，以家庭為載體，以健康幸福為主題，以向家庭提供規范化、個性化、多樣化、系統化綜合服務為宗旨，以提高家庭發展能力為目標，以生育文明、幸福和諧、新風良俗、誠信守法、家庭發展、健康吉祥為主要內容的“康福家行動”試點工作。經過大膽探索，積極實踐，取得了一些好經驗，好方法。

一、主要做法

家庭是社會的基本單位，家庭健康幸福是人口發展、社會和諧的重要基礎。關注家庭、促進家庭發展是全面做好新時期人口工作的重要內容。2009年省人口計生委制定印發了《“康福家行動”策劃及試點方案》，對“康福家行動”的宗旨、思路、目標、原則、方法、步驟等進行了全面部署。

（一）高度重視，措施得力。省人口計生委通過組織舉辦“康福家行動”培訓班、邀請國內外專家及學者來青海考察、下發專家指導意見、深入各試點地區進行實地指導督促調研等形式，不斷修訂完善實施方案，推進試點工作的開展。各地高度重視，認真按照省級行動方案中深化綜合改革、創新體制機制、推動工作轉型、實現功能拓展的總體框架要求，成立以政府分管領導為組長、相關部門為成員的“康福家行動”領導小組，制定試點方案和行動計劃，明確目標任務，落實有效措施，將“康福家行動” 納入經濟社會發展全局，列為人口計生工作的重中之重，作為深化人口計生綜合改革的重要抓手，轉變工作思路和方法，加快建立工作運行機制，推進試點工作全面展開。各職能部門，特別是人口計生領導小組成員單位，充分發揮職能優勢,盡其責、舉其力，主動參與和支持服務家庭活動,共同推動“康福家行動”。

（二）輿論先行，營造氛圍。各地堅持宣傳教育先行，緊密結合“康福家行動”的主要內容，整合宣傳教育資源，以更加廣闊的視野和更新的姿態倡導促進家庭發展就是促進社會發展的新理念，針對不同家庭、不同人群需求，以“全省人口文化藝術節”、“9.25宣傳系列活動”為契機，廣泛開展各具特色、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，在廣大群眾中積極傳播家庭幸福、身心健康、勤勞發展等新知識，在全社會營造以人為本、關愛家庭的濃厚輿論氛圍。各地不僅充分利用廣播、電視、電臺、報刊、雜志、生育文化大院等載體進行廣泛宣傳。開發異彩紛呈的宣傳品，辦報紙，編圖書、印畫冊、制展板、做實物等等。宣傳教育對象從育齡夫婦擴大到家庭包括老人、孩子等所有的成員，宣傳內容從轉變婚育觀念擴展到推進幸福和諧、建設文明家庭等。

（三）探索創新，大膽實踐。各地按照五種類型建立家庭需求檔案，根據不同需求開展不同形式、不同內容的分類綜合服務，創造出人口計生與各項扶持政策有效整合共同幫扶的“點對點”工作新模式。“康福家行動”涵蓋了包括扶貧、民政、文化、衛生、教育、婦聯等很多方面服務領域，各地人口計生部門作為“康福家行動”的發起者和倡導者，樹立關注家庭就是關注民生、善待家庭就是善待民生的工作新理念，在關注家庭健康幸福和提高家庭發展能力中，充分發揮了主動倡導、統籌協調、綜合推動的積極作用，探索出了“政府主導、計生牽頭、部門聯動、群眾參與”的工作運行機制，以及健康幸福家庭評比、“八行動、八到家、八促進”活動、“個、十、百、千、萬、全”工程等一些新方法、新經驗。同時各地分別針對地域特點在人口計生工作社會化、服務個性化、方式多元化上進行積極探索。

（四）創新載體，提升水平。各地將“康福家行動”作為推進和深化綜合改革的重要抓手，找準切入點，依托現有人口計生管理服務體系和資源，在原有工作條件和工作內容的基礎上，以育齡群眾為核心，以家庭為基礎，以家庭幸福健康需求為導向，增強思考力，發揮創造力，提升服務力，推進實踐力，充分依托人口計生服務管理網絡體系，發揮組織管理、宣傳教育、科技服務、人才隊伍、技術設備、交通工具等資源優勢，通過創新工作模式、打造服務平臺、建立工作運行機制、完善公共服務網絡體系、深化服務活動等多種手段，充分發揮了自身系統內部優勢，有效調動了基層工作的積極性、創造性，提升了人口計生干部隊伍的管理和服務能力，進一步增強了人口計生工作的向心力和凝聚力。

二、幾點感觸

實踐證明，“康福家行動”是人口計生部門全面落實科學發展觀，加強社會建設和創新社會管理，圍繞全局、立足家庭、服務民生的務實舉措；是統籌解決人口問題、探索新時期人口計生工作新模式的有效載體；是人口計生事業功能拓展、工作轉型的創新實踐；是深化人口計生綜合改革的切入點和“助推器”。全面實施“康福家行動”，對于構建社會主義和諧社會，促進新農村建設，創新人口計生工作體制機制具有積極的促進作用。“康福家行動”得到了國家人口計生委、有關新聞媒體的關注，給予了支持。

經過一年多的試點，“康福家行動”取得了不少成績，但工作運行中也存在一些問題：一是工作運行機制還需要進一步加強完善。二是家庭分類和健康需求調查，需要進一步梳理歸類，科學分析。三是“康福家行動”工作切入點、載體創新需要大膽探索。

  三、下一步工作打算

 站在新的起點和新的征程上，“康福家行動”要堅持以科學發展觀為統領，緊密圍繞人口計生中心工作，按照國家人口計生委、計生協的要求，以提高家庭健康水平和幸福指數為目標，扎實工作，逐步推開，力爭在體制機制、創新實踐上取得新成效。

（一）總結經驗，逐步推開。在今后的工作中，我們將在總結已有經驗的基礎上，結合自身區域特點和工作實際，發揮優勢，探索創新，深化拓展，循序漸進全面推進“康福家行動”，力爭使“康福家行動”成為一項充滿創新和活力的工作新實踐。

（二）明確思路，提升質量。我們將進一步提高認識，明確思路，繼續宣傳倡導“康福家行動”內涵。繼續將促進整個家庭發展和家庭成員的健康幸福作為“康福家行動”的出發點和落腳點，整合資源，凝聚合力，在落實各項措施、加大融合力度、提升質量上下功夫。

（三）完善機制，保障運行。進一步依托“康福家行動”，積極創新工作模式，完善公共服務網絡體系，構建部門共同服務家庭的工作平臺。進一步完善“政府主導、計生牽頭、部門聯動、群眾參與”的工作運行機制，保證必要的投入，創造各項政策協調運行的工作環境，共同為家庭服務。

 （四）結合主業，創新載體。圍繞人口計生業務工作這個主業，找準“康福家行動”切入點，創新載體，結合生育文化建設、“婚育新風進萬家”、“生育關懷”、“強基提質”等重大活動，精心設計和組織實施主題鮮明、內涵豐富的行動計劃，推進“康福家行動”深入發展。

 （五）推進服務，促進幸福。加強宣傳教育，在現行生育政策框架內引導群眾自覺自愿有計劃的生育，倡導家庭文明，關注夫妻健康、家庭幸福、鄰里和諧等。開展家庭保健，做好健康教育、健康咨詢、健康檢查、健康指導。關注家庭發展，落實國家“三項制度”，完善獎勵優惠政策，開展家庭發展幫扶活動，以計劃生育綜合服務促進家庭健康幸福。