按照省、州人口計生委的統一部署，今年5月以來，我市認真學習傳達全國創建幸福家庭活動試點工作會議精神，按照“開展‘創建幸福家庭活動’要從解決群眾最關心、最現實、最迫切的問題做起”的總要求，結合實際，精心組織，努力做到試點工作起好步、開好頭。

一、主要做法

在全面總結“康福家”行動成果的基礎上，全市各相關單位不等不靠、超前謀劃、結合市情、把握主旨，抓好三個平臺建設，努力勾畫好“創建幸福家庭活動”試點工作的基本路徑。

（一）以深化基層群眾自治為載體，奠定“創建幸福家庭活動”堅實的群眾基礎。“創建幸福家庭活動”是構建和諧社會、提高家庭發展能力的務實舉措，是計劃生育協會等群眾團體和社會組織圍繞大局、履行責任、服務民生的具體實踐。首先，牢牢抓住當前村（居）民委員會選舉換屆的有利時機，進一步建立健全計劃生育村（居）民自治工作機制，以“強基提質”為契機，強化人口計生基層群眾自治的組織建設，以完善村規民約為切入點，深化人口計生基層群眾自治的制度建設，著力加快建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的工作格局，不斷強化計劃生育協會活力，擴大社會影響力，充分發揮計生協的動員組織作用，著力突出計劃生育協會等群眾團體在深入開展“創建幸福家庭活動”中的核心作用。其次，建立了“創建幸福家庭活動” 示范點兩個，把“創建幸福家庭活動”“三實兩虛”的設計理念和抽象概念，細化為看得見、摸得著、易理解、易操作的具體事例，為打造有地方特色“幸福家庭”，提供了明晰的思路和具體的樣板。

（二）以深化協會項目工作為載體，奠定“創建幸福家庭活動”堅實的物質基礎。組織動員全市各級計生協會以計生系列保險工作為平臺，以項目工作為抓手，做大做強生育關懷行動。財政買單，家庭受益，繼續推行計劃生育保險試點工作。2008年以來，全市共有5.78萬育齡家庭近4.3萬人參加計生保險，投保金額97萬元，其中計生家意險13.18萬元；有432人得到保險理賠受益，理賠金額達到108.1萬元。“三結合”項目、“幸福工程—救助貧困母親”項目等均取得明顯成效，計生協會工作形象得到明顯改善。

（三）努力構筑好管理體系，強化推動“創建幸福家庭活動”試點工作的執行力。市委、市政府把做好“創建幸福家庭活動”試點工作，作為落實科學發展觀，穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段的重要任務，納入全市經濟社會發展總體規劃、統籌城鄉一體化發展規劃和年度工作計劃。為進一步強化對試點工作的領導，市政府成立了由主要領導同志任組長的試點工作領導小組，市財政及時將“創建幸福家庭活動”試點工作經費納入預算，著重圍繞建立完善“幸福家庭”培育長效機制，打造功能化“幸福家庭”創建載體，進一步深入推動人口和計劃生育綜合改革。

（四）努力構筑好宣傳體系，提高社會各界共同參與“創建幸福家庭活動”的吸引力。我們堅持宣傳教育先行，堅持把“創建幸福家庭活動”，推動人口和計劃生育工作轉型和功能拓展從宣傳教育做起，夯實宣傳載體，完善多方參與的公共宣傳機制，力爭在宣傳中做到統一思想認識，在宣傳中完善辦法，在宣傳中凝聚合力，努力形成共謀、共議、共建“幸福家庭”的濃厚氛圍。《格爾木日報》開辦了“創建幸福家庭活動”宣傳專欄，每周一期，廣泛、宣傳試點工作的重大意義、目標和方法注重發揮傳統宣傳方式的作用。多次組織舉辦全市性集中宣傳活動，努力營造濃厚氛圍。積極舉辦各類培訓班、召開座談會，通過“以會代宣”、“函詢代宣”等形式積極爭取各級黨政領導和計劃生育工作人員支持，進一步深化了相關部門單位、社會各界、廣大基層工作人員對試點工作重大意義的充分認識。

（五）努力構筑好服務體系，提升推動“創建幸福家庭活動”試點工作的內驅力。為進一步樹立“創建幸福家庭”的人口計生工作新的品牌形象，市政府決定將“創建幸福家庭”功能設計融入正在建設的人口計生綜合服務中心，建立功能完善、設施現代化服務平臺。人口計生部門、衛生部門深入開展生殖道感染防治、性病、艾滋病預防宣傳、咨詢、教育活動。拓展計劃生育服務項目，完善服務體系，推進以長效措施為主的避孕方法知情選擇，降低非意愿妊娠發生率，進一步規范隨訪服務和查孕、查環、查病的服務，逐步開展出生缺陷干預一級預防、優生優育教育和藥具“十進”活動，育齡群眾生活質量和對技術服務滿意度得到有效提高。

在國家人口計生委、中國計生協和省州業務部門的關懷指導下，在市委、市政府的正確領導下，我市“創建幸福家庭活動”試點工作雖然取得了初步成效，但面對新形勢、新任務，還存在一些不足：一是個別工作人員、育齡群眾的認識還不夠深刻、不夠到位；二是在聯系實際，開拓創新的力度還不夠大，試點工作質量和效果還有待于進一步提高；三是基層服務意識、服務能力有待于全面提升；四是人口和計劃生育隊伍職業化建設有待于進一步加強。

二、下一步工作安排

今年開展“創建幸福家庭活動”試點工作的關鍵一年，為此，我們將認真貫徹落實此次會議精神，重點做好以下工作。

（一）建立健全“幸福家庭”評選和獎勵機制。進一步轉變觀念，將計劃生育“幸福家庭”評選獎勵納入全市精神文明建設總體規劃和計劃生育利益導向政策體系，制定具體的評選標準和獎勵標準，力爭形成長效機制。

（二）強化服務能力建設。繼續搶抓機遇，加快服務體系建設步伐。加強干部隊伍建設，進一步解放思想，跳出常規思維，加快促使基層計劃生育技術服務人員由單純的服務者向家庭健康顧問轉變步伐。

（三）強化“幸福家庭”支撐體系，推動計劃生育家庭進步和諧。一是繼續抓好國家省州層面的計劃生育優惠政策的落實。全面落實“三項制度”及法律、法規規定的各項計劃生育獎勵和補助制度。二是落實好市委、市政府制定出臺的各項優惠政策。三是進一步完善利益導向新政策，逐步形成廣覆蓋、多層次、多元化計劃生育利益導向政策體系和社會保障機制。

（四）實施“幸福家庭”特別關注，促進特定群體幸福美滿。一是開展“關愛女孩成長，關心女性健康”相關活動倡導男女平等的基本國策，提升全社會對女孩的關注程度，綜合治理出生人口性別比偏高問題。聯合相關部門，深入開展“關愛女孩”主題宣傳和幫扶活動。不斷推動社會性別的平等。二是關注青少年的性與生殖健康需求。協調教育、共青團等有關部門,在小學高年級、中學及社會青少年中深入普及青少年婚戀觀教育、性知識教育、青春期衛生和生殖健康教育。引導青少年健康成長，快樂生活。三是重視更年期健康教育。根據更年期人群的生理、心理特點，積極開展更年期健康教育講座，引導更年期群眾消除緊張情緒，科學調整，安然過渡。與勞動保障部門協調，積極探索有利于計劃生育家庭的社會養老保障政策，不斷提高老年群體生活質量、生命質量。

（五）強化宣傳總結，做好試點工作經驗推廣實施工作。制定宣傳方案，并通過報紙、刊物、電視臺、廣播等新聞媒體和制作宣傳品向全社會宣傳，推介“創建幸福家庭活動”，爭取社會各界的了解和支持，使“創建幸福家庭活動”家喻戶曉，人人皆知，形成良好的輿論氛圍。認真做好試點工作的總結，力爭形成具有地方特色的工作模式，為全面推廣提供有益的經驗和借鑒。

各位領導、同志們，“創建幸福家庭活動”試點工作時間非常緊迫、任務十分繁重。我們將在市委、市政府的正確領導下，在省州人口計生委的指導下，牢固樹立“自信開放創新”的青海意識和“人一之，我十之”的實干精神，切實把“創建幸福家庭”工作抓緊抓好，努力開創全市人口和計劃生育工作新局面，為建設富裕文明新格爾木再立新功。