酒泉市地處甘肅省河西走廊西端，總面積19.2萬平方公里，轄一區兩市四縣，總人口109.5萬人。2010年1月，我市被國家人口計生委確定為第一批全國人口和計劃生育綜合改革示范市。近年來，特別是今年5月8日全國創建幸福家庭活動試點工作吉林會議結束后，我市貫徹會議精神，全面深化綜合改革，深入開展創建幸福家庭活動試點工作，并取得初步成效。

一、提高認識，形成幸福家庭創建氛圍

我市自2001年開始實施人口計生綜合改革試點，所轄敦煌市、金塔縣先后實施了中國/聯合國人口基金第五、第六周期生殖健康/計劃生育國際合作項目和“在人口與計劃生育領域社會主義新農村新家庭建設中引入社會性別敏感的社會工作理念與方法”項目，并從2008年開始在全市范圍內進行了拓展。在試點和項目實施及拓展過程中，各級黨政和計生部門已經開始關注家庭發展，促進家庭幸福和諧。項目中蘊涵的“以人為本、優質服務、維護公民權益、社會性別平等、助人自助”等先進理念已貫穿于人口和計劃生育全過程。今年5月，全國創建幸福家庭活動試點工作吉林會議結束后，我們立即向市委、市政府作了專題匯報，引起了領導的重視、關注。在隨后召開的人口計生綜合改革和重點工作推進會上，市政府領導就深入開展創建幸福家庭活動，提高家庭發展能力作了安排部署。各縣市區人口計生部門和計生協積極開展了創建幸福家庭倡導活動。以開展“第十五屆母親節暨幸福工程救助貧困母親活動日”和“5.29會員活動日”活動為契機，將創建幸福家庭活動的內容融入其中，在全市廣泛宣傳、倡導，營造輿論氛圍，強化、豐富了“母親節”、“5.29會員活動日”活動內容，使廣大干部、群眾逐步理解、認識創建幸福家庭活動在以人為本、構建和諧社會中重大意義和深刻內涵，使廣大干部、群眾積極主動參與到創建幸福家庭活動中來

二、立足實際，制定創建幸福家庭活動實施方案

在調查研究的基礎上，制定了《酒泉市開展創建幸福家庭活動實施方案》。明確了開展創建幸福家庭活動的指導思想、任務目標和方法步驟。《實施方案》提出：我市創建幸福家庭活動要做到“五個結合”，實施“五大工程”。

——“五個結合”,即“開展幸福家庭創建活動與人口計生綜合改革相結合、與拓展國際合作項目相結合、與婚育新風進萬家活動相結合、與創建全國利益導向示范區相結合、與人口計生公共服務網絡拓展轉型相結合”。

——“五大工程”，即在“十二五”期間，創建幸福家庭活動重點圍繞“文明倡導工程、健康促進工程、優生優育工程、致富發展工程、生育關懷工程”五個方面展開。

為保證這項活動的順利開展，市上成立了酒泉市創建幸福家庭活動領導小組，明確責任分工。建立了“政府高位統籌、部門密切配合、計生牽頭實施”的統籌協調機制。

三、從實起步，扎實開展幸福家庭創建活動

在全面安排部署的同時，我們圍繞創建幸福家庭活動五大任務，與正在干的事情結合起來，從實起步，穩步推進。

文明倡導方面，與婚育新風進萬家活動結合起來，大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念，努力建設以“以人為本、婚育文明、性別平等、優生優育、生殖健康、家庭幸福”為主要內容的家庭人口文化，發揮典型示范輻射、帶動作用。在高速公路沿途制作山體永久性宣傳標語；結合小康住宅門面改造工程建設人口文化長廊和一條街；與電視臺聯手推出《生命之旅》電視專欄節目；印制了幸福家庭宣傳手冊，發放到各類人群手中。

健康促進方面，我們將“生殖健康服務進家庭”行動與幸福家庭創建活動結合起來，按照關注“八類人群”，做到“八進家庭”的思路和措施全力推動，并取得初步成效。在全市范圍內開展了生殖健康／計劃生育優質服務群眾需求問卷調查活動。各級舉辦“生殖健康科普知識講座”和“生殖健康服務進家庭”行動培訓班82場次，開辟生殖健康科普宣傳專欄、櫥窗185個，發放家庭健康知識讀本、宣傳資料136443份，開展集中宣傳活動67場次，咨詢服務16479人，組織縣鄉兩級技術服務人員開展免費育齡婦女健康檢查，共計42571人，建立了規范的“生殖健康服務進家庭”行動健康檢查電子檔案。

優生優育方面，在扎實做好國家、省上免費孕前優生健康檢查試點工作的同時，其他縣市創造條件積極開展了免費孕前優生健康檢查工作。在實施免費孕前優生健康檢查時，遠鄉育齡群眾行走不便，鄉鎮政府集中人員，集中時間租車送她們來，這種方式既方便了群眾，又加快了工作進度，深受群眾歡迎。目前，全市進行免費孕前優生健康檢查人數達6483人，篩查出高風險人數646人。

致富發展方面，按照國家和省上建設“全國人口和計劃生育利益導向政策體系示范區”的總體要求，制定了《關于進一步健全完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》，促進相關社會經濟政策與人口計生政策的銜接。通過資金獎勵、項目貸款、技能培訓等措施，扶持計劃生育家庭創業致富。在整村推進到戶扶持項目中，對“農村兩戶”貧困戶的扶持標準可高于其他貧困戶3000—5000元；每年確定的貧困村整村推進項目中，每村可樹立1戶“少生快富示范戶”，在到戶項目上給予扶持。國債沼氣項目中，地方配套部分經費時，對“農村兩戶”給予傾斜照顧，對“農村兩戶”中的農業示范戶優先提供技能培訓和相關服務。農機部門優先為“農村兩戶”家庭安排農業機械購置補貼。在實施“信貸助推農村婦女創業就業行動”、農村婦女小額擔保信貸項目及其它實用技術培訓時，將符合貸款條件的“農村兩戶”優先納入，扶持發展致富項目。優先為城鎮失業獨生子女領證戶提供下崗職工小額貸款，優先安排公益性崗位就業。

生育關懷方面，廣泛開展 “生育關懷行動”，努力為群眾排憂解難。組織各級計劃生育干部、計生協會理事、廣大會員、志愿者開展以關懷有困難的計劃生育家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者為主要內容“五關懷”系列活動。僅今年上半年，全市發放慰問金和慰問品共計現金56.38萬元，幫扶救助1257人次，幫扶救助金60.85萬元。主要采取建立緊急救助工作機制，對于遭遇意外事故的家庭，立即采取有效措施，及時提供幫助，實施緊急救助。從實際出發，采取以項目扶貧的方式，扶助計劃生育困難家庭發展生產，擺脫貧困，實施項目救助。廣泛動員社會賢達、能人志士奉獻愛心，實施結對救助。組織有關專業人員，定期到基層開展義診、咨詢和培訓，實施志愿服務。