健全五項機制　突出三個重點

著力實現(xiàn)幸福家庭建設(shè)常態(tài)化

江蘇省人口和計劃生育委員會

自列入創(chuàng)建幸福家庭活動試點省以來，我們立足實際，積極探索具有江蘇特色的工作路子，努力開創(chuàng)“提高出生人口素質(zhì)、提高家庭發(fā)展能力,促進家庭幸福、促進社會和諧”的新局面。

一、加強頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃幸福家庭建設(shè)的新思路

以課題研究為支撐，總結(jié)提煉新農(nóng)村新家庭計劃的經(jīng)驗做法，科學(xué)謀劃幸福家庭建設(shè)新思路。

（一）整合資源，把幸福家庭建設(shè)打造成造福民生的社會工程。省政府將“幸福家庭工程”納入人口發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項引導(dǎo)資金，在人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動中，突出醫(yī)療保障、文化教育等家庭公共服務(wù)類評價指標(biāo)。各地將幸福家庭建設(shè)納入民生幸福工程，充分放大惠民政策與人口計生政策的乘數(shù)效應(yīng)。

（二）緊扣發(fā)展，把幸福家庭建設(shè)打造成創(chuàng)新社會管理的有效路徑。把幸福家庭建設(shè)作為和諧社區(qū)建設(shè)的切入點，以創(chuàng)新家庭公共服務(wù)模式為重點，推進社區(qū)管理體制扁平化，發(fā)揮家庭自主功能，實現(xiàn)行政管理與居民自治的良性互動和有效銜接。

（三）順應(yīng)改革，把幸福家庭建設(shè)打造成人口計生工作綜合載體。順應(yīng)調(diào)整完善生育政策新形勢，以群眾需求為導(dǎo)向優(yōu)化工作流程，以家庭建設(shè)為目標(biāo)統(tǒng)籌計劃生育宣傳教育、依法行政、信息管理和養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)群眾從依法遵守國策到自覺執(zhí)行國策，推進基層治理體系和治理能力與時俱進。

二、健全五項機制，積極探索以人為本、服務(wù)家庭的新路徑

建立健全輿論引導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾自治、點面互動和共建共享五項機制，著力推進幸福家庭建設(shè)常態(tài)化發(fā)展。

一是建立輿論引導(dǎo)機制，營造家喻戶曉的社會氛圍。連續(xù)3年舉辦省市縣聯(lián)動的家庭人口文化節(jié)系列活動，傳播幸福家庭建設(shè)的正能量。在《新華日報》、江蘇衛(wèi)視等主流媒體開展尋找“江蘇最美家庭”等選樹典型活動，凝聚建設(shè)幸福家庭的社會共識。

二是建立部門聯(lián)動機制，形成合力推進的工作格局。12家省級部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進幸福家庭建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于深入推進幸福家庭建設(shè)的實施方案》，明確幸福家庭建設(shè)的路線圖和工作舉措，健全聯(lián)席會議、聯(lián)合督查和信息共享制度，凝心聚力推進幸福家庭建設(shè)。 

三是建立群眾自治機制，激發(fā)群眾參與的內(nèi)在動力。開展“幸福家庭”、“和諧家園”評選活動，創(chuàng)設(shè)“生育關(guān)懷行動”等活動載體，健全“自創(chuàng)、幫創(chuàng)、爭創(chuàng)、共創(chuàng)”工作機制，提高群眾的知曉率、參與面和滿意度。

四是建立點面互動機制，形成五級聯(lián)動的工作格局。在國家試點省和8個試點市的基礎(chǔ)上，今年又確立26個省級幸福家庭建設(shè)項目縣（市、區(qū)）；以點帶面、以面促點，到2015年，實現(xiàn)項目縣（市、區(qū)）全覆蓋，全省選樹1000戶幸福家庭典型。

五是建立共建共享機制，打造惠及民生的服務(wù)體系。融入新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃，推進“世代服務(wù)”機構(gòu)向人口和家庭公共服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，構(gòu)建立足于家庭和社區(qū)，面向嬰幼兒、青少年、育齡夫婦、老年人等覆蓋生命全過程的公共服務(wù)體系。

三、突出三個重點，著力實現(xiàn)人人健康、家家幸福的新局面

圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”主題，創(chuàng)新工作載體，努力增進家庭民生福祉。

（一）大力促進家庭健康。實施“幸福家庭健康促進工程”，開展孕前優(yōu)生促進、兒童早期發(fā)展、青春健康援助、避孕節(jié)育服務(wù)、生殖健康篩查、不孕不育防治、老年健康保健、家庭營養(yǎng)指導(dǎo)等8項家庭保健服務(wù)。著重提高出生人口素質(zhì)，全省設(shè)立17家產(chǎn)前診斷機構(gòu)和14家新生兒疾病篩查中心，省政府將免費孕檢納入年度重點工作，兩年來共為54.8萬對夫婦提供免費孕檢服務(wù)。 

（二）努力提升文化素質(zhì)。在提升人口身體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，促進家庭成員心理、道德和文化素質(zhì)全面發(fā)展。一是堅持先進人口文化引領(lǐng)。創(chuàng)建39個省級、100個市級人口文化示范基地，設(shè)立1279個開放式人口文化廣場，12665個人口文化園（區(qū)），傳播健康生活理念，倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣；二是培育和踐行社會主義核心價值觀。打造33個省級青春健康教育基地，加強青少年健康人格培養(yǎng)。組織開展各具特色、家庭參與的文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”理念。三是建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭。發(fā)揮人口文化書屋和計生中心戶作用，引導(dǎo)“學(xué)習(xí)立家、學(xué)習(xí)興家、學(xué)習(xí)富家、學(xué)習(xí)睦家”，提升家庭可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）著力提高家庭發(fā)展能力。推進計劃生育獎勵優(yōu)惠政策提標(biāo)擴面，實現(xiàn)法定獎勵全覆蓋。2013年，全省發(fā)放計劃生育家庭獎勵扶助經(jīng)費8.11億元，惠及84.4萬人；發(fā)放傷殘死亡家庭特別扶助經(jīng)費3.15億元，惠及5.7萬人。社會保障、養(yǎng)老醫(yī)療等充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，不斷完善有利于家庭發(fā)展的政策體系。

編輯/李士強