聚焦人的全面發展

促進幸福家庭建設

江蘇省南京市人民政府

南京現轄11個區，常住人口818.8萬人，237萬個家庭，城市化率為80.5%。“十二五”以來，我市在推進區域城市化、率先基本實現現代化進程中，堅持以促進人的全面發展為導向，以建設幸福都市為統攬，以實施“世代服務—幸福家庭”工程為載體，扎實開展創建幸福家庭活動試點工作。《2013中國城市形象暨幸福感調查評估報告》顯示，南京獲得“中國最具幸福感城市”、“中國形象最佳城市”榮譽稱號。我們的做法是：

一、建立評價體系，彰顯創建活動效應

現代化最核心的是人的全面發展。我市從提高人的綜合素質、人的勞動層次、人的生活質量和人的幸福指數入手，以促進家庭幸福社會和諧為目標，建立了創建幸福家庭評價體系，包括19項客觀指標、14項主觀指標，并融入幸福都市考核評價指標體系和率先基本實現人的現代化監測評價指標體系，由市委、市政府對各區和相關部門年初下達指標，年底統一考核。圍繞創建評價體系，推動創建活動由注重形式向提升內涵轉變；從人口計生部門單打獨斗向齊抓共創轉變；從部門的“小政策”向促進家庭幸福的“大政策”轉變，形成了家庭爭創、政府幫創、社會協創的創建幸福家庭活動濃厚氛圍。

二、推進“三新”計劃，提升創建活動品質

我市堅持以社區為基礎、家庭為主體、文化為靈魂，積極推進“新社區新家庭新文化”計劃。城鄉統籌、分類指導，城市社區創建活動以人口文化建設為引領，打造人口文化節、社區鄰里節等活動品牌，把活動開展到社區家庭，讓家庭成為創建工作的組織者、參與者和評判者，涌現出以鼓樓區丁山社區為代表的“文化家園”創建幸福家庭新模式；農村社區創建活動以美麗鄉村建設為引領，突出保護生態環境、促進農民增收、優化服務管理，逐步形成以江寧區周村社區為代表的“美麗家園”創建幸福家庭新模式。因地制宜，建立各類人口文化廣場（園）和示范基地468個。全市以“5·15”國際家庭日為契機，連續四年將5月份確立為“創建幸福家庭活動推進月”，通過征集百個幸福家庭故事，舉辦感動南京故事會；通過人口文化小品、微電影、攝影作品比賽以及“十佳幸福家庭”評選等形式，開展“幸福在我家”、“活力青奧，幸福家庭”等主題系列活動。先后表彰創建幸福家庭活動示范社區186個、示范家庭550個。創建活動連續兩年被評為全市精神文明建設十件大事。

三、實施“四大行動”，深化創建活動內涵

圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”創建要求，我市組織實施“世代服務—幸福家庭”工程，開展了系列行動：

一是優孕優生優育促進行動。市、區每年投入約7500萬元，用于市、區、街鎮和社區（村）人口和家庭公共服務體系建設，搭建婚姻登記、免費婚檢、孕檢、優生促進、嬰幼兒早期發展五位一體的“一站式”綜合服務平臺；城鄉同步開展孕前優生健康檢查項目達21項，經費標準由國標240元／例提高到400元／例，目標人群覆蓋面為90%；在市人口計生委設立嬰幼兒早期發展工作處，市財政每年安排2000萬元專項資金，打造0-3歲嬰幼兒早期發展“兩中心一平臺”（家庭指導中心、教學具研發中心和教育培訓平臺），建成家庭指導中心（站、室）162個，培訓通過育嬰師資質考試300多人。扶持社會力量興辦0-3歲育兒園和親子園，惠及10多萬個嬰幼兒家庭；在全國率先實施幼兒園大班學前一年基本免費教育，每生減免保育教育費6000元。

二是青春健康與青奧同行行動。今年8月南京將承辦第二屆夏季青年奧林匹克運動會，我市以此為契機，以青少年家庭為重點，深入開展“青奧宣傳、文化交流、運動普及、健康促進、環保倡導”系列主題活動，著力提升青少年健康素養。全市建成“青春健康教育基地”134個，在51所大學、16所中專、125所中學中普及青春健康同伴教育活動。2013年我市舉辦的“我的健康生活方式—青少年國際論壇”，榮獲青奧文化節特別貢獻獎。

三是家庭健康促進行動。完善衛生計生服務網絡，建設“15分鐘健康服務圈”。建立街鎮支撐、社區協助、團隊服務的家庭健康管理服務新模式。大力實施家庭醫生服務，由基層全科醫生與家庭簽訂服務協議，提供專業醫療保健服務。全市基層醫療機構組建全科團隊790個，家庭醫生簽約服務66.4萬戶184萬人，建立居民電子健康檔案616萬份。

四是計生家庭養老扶助行動。我市出臺了企業持證退休職工一次性獎勵3600元的獎勵政策，累計支付27萬人9.7億元，實現獨生子女父母養老獎扶全覆蓋；計劃生育傷殘死亡家庭扶助標準分別提高至每人每年4800元和6000元，計劃生育困難家庭優先進入城鄉居民最低生活保障；結對幫扶1.3萬個計生家庭，計劃生育系列保險賠付受益4.7萬戶，理賠金額2800多萬元；實現城鄉居家養老服務設施全覆蓋，建有社區養老服務中心1200家，70歲以上計劃生育特扶對象全部納入政府購買居家養老服務范疇。

“家是最小國，國是千萬家”。家庭事關發展目標的實現，家庭幸福是社會和諧的基石，創建幸福家庭活動任重道遠。我們將以本次會議為契機，真抓實干，創新發展，為實現“人人健康、家家幸福”目標做出新的更大的貢獻！ 

編輯/李士強