今年以來，我市以提高家庭發(fā)展能力為核心，以促進(jìn)家庭和諧幸福為目標(biāo)，圍繞全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展道路，通過融入“大主題”、聯(lián)手“大合唱”、突出“大民生”，積極、穩(wěn)步、有效地推進(jìn)“羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃”向縱深發(fā)展。主要做法是：

一、融入“大主題”，在全局和戰(zhàn)略高度謀劃幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)

當(dāng)前，我市正在圍繞全面建設(shè)國家中心城市和率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的核心目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走新型城市化發(fā)展道路。市委市政府高度重視家庭發(fā)展問題，將創(chuàng)建幸福家庭作為建設(shè)幸福廣州的重要抓手。我們圍繞這一中心，緊貼大主題，把創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)融入全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，融入走新型城市化發(fā)展道路的實(shí)際行動(dòng)中，不斷創(chuàng)新工作載體，推進(jìn)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。一是將創(chuàng)建內(nèi)容融入《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于推進(jìn)民生幸福工程建設(shè)的實(shí)施意見》。二是將創(chuàng)建內(nèi)容融入廣州市“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作。三是將創(chuàng)建內(nèi)容融入2012年市政府重點(diǎn)工作。四是將創(chuàng)建內(nèi)容融入“2012年廣州市政府十大民生實(shí)事”。五是將創(chuàng)建內(nèi)容融入《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)我省計(jì)生工作促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定>的意見》。通過全面融入，使幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)更加深入有效。

二、搞好“大合唱”，在全面打開“總開關(guān)”中形成齊抓共管新格局

推進(jìn)幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在制度，這是創(chuàng)建工作的“總開關(guān)”。我們通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)范管理、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化制約機(jī)制，打通創(chuàng)建工作中的腸梗阻，形成大合唱。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以副市長為組長，以市委宣傳部、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市老干局、市人口計(jì)生局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)和各區(qū)、縣級(jí)市的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃”組織協(xié)調(diào)小組。小組下設(shè)組織協(xié)調(diào)辦公室和項(xiàng)目工作辦公室，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)和項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。

二是強(qiáng)化規(guī)范管理。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出臺(tái)了《“羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施方案》, 方案詳細(xì)明確了“羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃”的總體工作思路、目標(biāo)、要求，以及具體的工作任務(wù)、服務(wù)人群、工作內(nèi)容、措施、指標(biāo)和各相關(guān)部門職責(zé)，為規(guī)范當(dāng)前全市的幸福家庭促進(jìn)工作提供了保障。

三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。實(shí)施方案印發(fā)后，我們組織了多層次、多場(chǎng)次、廣覆蓋的專題宣傳培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。7月份我們組織有關(guān)人員到國家創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)示范點(diǎn)重慶市渝北區(qū)學(xué)習(xí)考察，通過了解先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善推進(jìn)我市羊城幸福家庭促進(jìn)工作。

四是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。上半年，我局牽頭兩次組織召開了“羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃”推進(jìn)工作座談會(huì)。會(huì)上，各單位匯報(bào)了“羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃”落實(shí)情況，及下一步工作設(shè)想。通過座談交流，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了工作任務(wù)。

五是強(qiáng)化制約機(jī)制。 實(shí)行每月工作進(jìn)展情況報(bào)告制度，要求各區(qū)（縣級(jí)市）、各有關(guān)單位每月將工作情況和存在問題報(bào)送市人口計(jì)生局，由人口計(jì)生局匯總上報(bào)市委市政府。同時(shí)，市委新型城化督導(dǎo)小組將創(chuàng)建工作進(jìn)展情況作為每月督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容，市紀(jì)委監(jiān)察局定期對(duì)各成員單位工作落實(shí)情況和效能進(jìn)行全面督導(dǎo)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、投入保障到位、職責(zé)履行到位、群眾參與到位。

三、突出“大民生”，在新型城市化發(fā)展道路的“坐標(biāo)系”中豐富幸福家庭促進(jìn)新內(nèi)涵

從2009年起，我市初步建立起以“七促進(jìn)”為內(nèi)涵的“羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃”，服務(wù)生命全過程。2011年12 月，廣州市第十次黨代會(huì)提出了走新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，明確了“堅(jiān)持把民生幸福作為最高追求”的目標(biāo)，要求把民生幸福進(jìn)一步制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力讓人民群眾享受“看得見、摸得著”的民生幸福。我們積極介入新型城市化發(fā)展配套文件的起草和制定，在新的“坐標(biāo)系”中豐富幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵。《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于推進(jìn)民生幸福工程建設(shè)的實(shí)施意見》內(nèi)容包括構(gòu)建就業(yè)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、住戶供應(yīng)、公共教育、公共醫(yī)療、公共安全、民生福利保障、幸福社區(qū)和異地務(wù)工人員服務(wù)等十大新型公共服務(wù)政策體系，滿足不同階段、不同發(fā)展階段家庭的現(xiàn)實(shí)愿望，促進(jìn)人的全面發(fā)展和家庭的和諧幸福。

幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃的開展，為我市人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新人口管理提供了平臺(tái)，為廣大計(jì)生家庭帶來了實(shí)惠。主要表現(xiàn)在：工作轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯。服務(wù)對(duì)象拓展到全員人口，服務(wù)階段覆蓋生命全過程，工作視野擴(kuò)大到每個(gè)家庭，以家庭發(fā)展促人口發(fā)展、促事業(yè)發(fā)展。出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。今年3月至7月，全市共有37088人次參與出生缺陷重點(diǎn)病種產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和終止妊娠，在知情選擇下終止妊娠53例。計(jì)生家庭發(fā)展能力進(jìn)一步提高。今年1至7月，市本級(jí)財(cái)政共發(fā)放退休獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金 1.248億元。并針對(duì)低保失獨(dú)、傷殘和有患重癥母親的計(jì)生家庭開展了特別扶助，制定《廣州市2012生育關(guān)懷扶助方案》，投入財(cái)政150萬元、社會(huì)募捐120萬元。大力開展計(jì)生保險(xiǎn)工作，截至6月30日，本年度全市計(jì)生險(xiǎn)投保14.53萬人次，保費(fèi)1021.92萬元，獨(dú)生子女險(xiǎn)投保人數(shù)為10.79萬人次，賠付金額872.06萬元，為計(jì)生家庭提高了抵御綜合風(fēng)險(xiǎn)的能力。拓展三結(jié)合、幸福工程項(xiàng)目工作，上半年在三個(gè)區(qū)市設(shè)立了四個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，投入77萬元，有近百個(gè)家庭直接受益。

我市的幸福家庭創(chuàng)建工作雖然取得一些成效，但與國家和省的要求、群眾的需求還存在著一定的差距。一是管理機(jī)制配套待進(jìn)一步完善。二是干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。三是管理、考核機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。現(xiàn)行的人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任考核制度尚沒有將重心轉(zhuǎn)移至幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃方面，基層的主要精力仍放在完成傳統(tǒng)工作指標(biāo)上，難以抽出時(shí)間和精力開展特色服務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)新。

下一步，我市將根據(jù)國家和省人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署，

進(jìn)一步推進(jìn)“羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。總結(jié)出生缺陷干預(yù)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，牽頭協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門在全市范圍內(nèi)共同開展優(yōu)生促進(jìn)工程，抓好幸福家庭建設(shè)的源頭。

二是加強(qiáng)品牌創(chuàng)新。學(xué)習(xí)和總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮文化積累和地緣優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出有影響力的服務(wù)品牌。

三是加強(qiáng)服務(wù)保障。通過隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)、完善政府購買服務(wù)機(jī)制等措施，提升服務(wù)隊(duì)伍的水平和能力。