創建幸福家庭活動試點工作開展以來，包頭市緊緊圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”創建主題，全力打造以“新理念、新模式、新風尚”為主要內容的具有包頭特色的“鹿城新家庭”品牌。通過啟動、展開和推進，形成了高位統籌倡導、部門協調推進、項目品牌帶動、家庭成員參與的創建工作格局。特別是今年“北京推進會”后，我們乘勢而上,狠抓落實, 鹿城新家庭品牌更加成熟，創建工作進展順利，成效明顯。

一、認真部署，加強督導，始終保持幸福家庭創建工作的強勁勢頭

包頭市委、市政府把創建幸福家庭活動作為實施“科學發展、全面轉型、富民強市”戰略的重要抓手,作為新時期加強和創新社會管理、促進人口計生轉型發展、建立健全人口計生公共服務體系、進一步改善民生、提高人民幸福指數的有效載體全面推進。為認真貫徹落實國家創建工作有關會議精神，我市及時召開創建幸福家庭活動推進會，進一步領會精神，統一思想，部署工作，并組成10個調研組深入基層進行實地督察指導，全面推進基層創建工作。特別是楊文莊副理事長親臨包頭，對幸福家庭創建工作進行了全面的調研指導，為全市創建工作進一步明確了目標，指明了方向，極大地促進和推動了我市幸福家庭的創建工作。

二、保持特色，狠抓落實，鹿城新家庭創建工作扎實有效

全市上下結合紀念“5.29”、“母親節”、“國際家庭日”、“7.11”世界人口日等，掀起了鹿城新家庭品牌創建活動的新高潮，在實施《幸福家庭通》項目上有新進展，在“2+3”關懷服務模式上新成效，在創建“十類幸福家庭”上有新成果，在各具特色創建格局上有新舉措。一是鹿城新家庭·幸福家庭通項目運行良好。我們以“時尚健康禮包”將幸福家庭通健康管理系統免費發放到城市、鄉村及流動人口中新婚、待孕、青少年、中老年等有需求的10萬個家庭。跟蹤統計，目前已登錄使用該系統的家庭達到30%，市民最為關注的是中年通、孕事通、優孕通和青春通等。為使這一項目發揮應有的作用，舉辦了全市幸福家庭通項目指導員培訓，邀請項目研發專家從健康教育、健康促進、健康管理“三大板塊”全面系統介紹《幸福家庭通》的運用。印發了《致全體市民的一封信》，倡議每一個市民、每一個家庭參與到創建活動中，讓“文明、健康、優生、致富、奉獻”成為自覺行動。各旗縣區積極響應，建立了跟蹤隨訪制度。通過幸福家庭通網絡平臺，為廣大計生家庭建立起了零距離的咨詢服務體系。二是鹿城新家庭·“2+3”關懷服務模式有效推進。為切實滿足新時期百姓對優生、優育、優教及不同家庭的需求，我們依托人口計生服務機構、優生健康檢測基地、孕婦婚育學校、兒童早期發展中心“四大平臺”，實施鹿城新家庭“2+3”關懷服務模式，即由新婚家庭至嬰幼兒家庭的關懷服務。“2”是指產前2年重點實施免費婚前健康檢查、免費孕前優生健康檢查，對新婚、待孕和懷孕家庭，全面實施以“三免一關懷”（免費婚檢、免費孕前優生健康檢查和免費孕前風險評估，孕期婦女“一杯奶”生育關懷行動）為重點的優生促進工程。“3”是指產后3年重點實施產婦健康指導、科學育兒、0-3歲嬰幼兒早期發展的優育優教工程；對產后婦女重點開展產后心理疏導、瑜伽形體、避孕節育、生殖健康檢查的健康促進工程。鹿城新家庭“2+3”關懷服務模式推進以來，全市免費婚檢率達到92%以上，優生咨詢4.68萬人次，為1.86萬對夫婦建立了出生缺陷重點人群檔案，為930個再生育家庭實施專家“一對一”全程跟蹤服務，優生優育、生殖健康普查普治45萬人次，“一杯奶”新增受益人數近7000人，新增0-3歲早期發展基地5個；上半年全市免費孕前優生健康檢查人數達5800多人，覆蓋率達40%。同時，我們創新思路、資源共享，采取購買服務、協議服務、計衛聯手、托管服務等多種形式，不斷滿足廣大育齡群眾多層次的生殖健康需求。三是鹿城新家庭·“十類幸福家庭”創評活動扎實開展。為規范和激勵創建活動的開展，我們制定了《包頭市創建幸福家庭基本標準》，聚焦夫妻和諧、相親相愛的“恩愛家庭”，健康生活、充滿活力的“健康家庭”，幾代同堂、尊老愛幼的“和睦家庭”等“十類幸福家庭”。通過舉辦家庭趣味運動、幸福家庭評選大賽等形式，結合“三八”節、“母親節”和“國際家庭日”，自下而上評選出“十類幸福家庭”，并進行了表彰獎勵。涌現出獲得全國孝老愛親模范并將事跡拍成電視劇的朱清章，“西部計劃”志愿者、愛心大使陳允廣，發展致富的貧困母親劉玉娥，新市民包頭溫州商會副會長廖上厚等典型幸福家庭。四是鹿城新家庭各具特色的創建格局正在形成。我們按照創建活動“主題一致性和形式多樣性”的要求，努力探索，創新載體，不斷豐富具有包頭現代文明城市特色的“鹿城新家庭”工作內涵。一是將創新內容融入“包頭2012鹿城歡樂健康旅游”、“健康包頭行”、“鹿城消夏文化藝術節“、“草原那達慕”等以“鹿城新家庭”為主題的大型活動中，擴大了創建工作的影響力。二是重點通過生育關懷公益金、計劃生育保險等民生項目，完善利益導向政策體系，從根本上解決特殊計生困難家庭的后顧之憂，提高家庭自我發展能力和抵御風險能力。三是城市區重點實施“愛寶貝—社區早教工程”、“花季少年—青春期關懷工程”、“愛家庭—溫馨環境貼心工程”、“夕陽紅—老年幸福生活工程”“關愛流動人口—新市民新生活”工程等品牌的“幸福家庭社區行”行動。四是農牧區把創建幸福家庭活動與村（嘎查）“兩委”班子十星級評選活動相結合、與黨員干部“四進家門”活動相結合，建立“民情日志”，制定“民情聯系卡”，幫助困難家庭早日邁入幸福家庭行列。五是創業園區著重開展“心連百姓、情系企業”、“愛在流動”等主題創建活動，在社區建立了“流動人口一站式服務大廳”、“流動人口手藝沙龍”、“流動人口兒童書吧”等服務基地，實施均等化服務。六是充分利用中國人口福利基金會在我市達茂旗小學舉行的霽霽愛心基金捐贈活動的社會效應，廣泛開展“回報社會、愛心傳遞”活動。總之，各具特色的品牌創建和項目運行，進一步豐富和發展了全市創建活動，促進了創建活動深入推進、整體提高。

三、研究問題，明確重點，推進幸福家庭創建活動不斷深入發展

包頭市創建幸福家庭活動試點工作開展以來，深受廣大群眾的歡迎，彰顯了新時期人口計生工作轉型發展特征，但也存在一些不容忽視的問題。如創建工作缺乏行政部門的有力指導、缺少有效的項目和家庭發展新的政策措施等問題。同時子女教育、留守兒童、居家養老、脫貧致富、獨生子女家庭風險高和群眾生育意愿等問題也比較突出。針對上述問題，在我們努力自行克服和解決的同時，建議從國家層面上在行政機構、項目研發、政策出臺等方面予以更加有力的指導，以確保創建幸福家庭活動健康深入發展。

我們要以此次會議為契機，進一步高度重視，加大工作力度，豐富活動內容，擴大項目試點，完善品牌內涵，把創建活動抓緊抓好，抓出新成效。一是要進一步探索研究家庭政策體系，注重家庭發展理論研究，挖掘創新幸福家庭項目載體，鞏固提升幸福家庭建設陣地，提高家庭發展能力。二是要堅持項目帶動，扎實做好幸福家庭通項目，制定實施運行評估體系，積極引進新項目。三是要做實服務，不斷推進“2+3”關懷服務模式，有效提高出生人口素質和健康水平。四是進一步加大家庭發展的指導幫助力度，廣泛開展幸福家庭創評活動，圓滿完成年度創建目標任務。