我區以“幸福家庭、和諧人口”為理念，以“文明、健康、優生、致富、奉獻”為方針，大力實施“幸福家庭發展計劃”，形成了家庭發展能力足、社會幸福指數高、政府公信力強的良好局面。

一、主要做法

（一）統籌謀劃，構建幸福家庭創建新格局

１、加強組織領導，融入發展大局。我區成立了創建工作領導小組，區委副書記牽頭，人口計生、發改、宣傳、文明辦等15部門及18鎮鄉一把手親自抓、負總責；堅持把促進家庭發展作為平谷發展的重要基礎來統籌規劃，將創建活動納入了經濟社會發展全局，列入了《平谷區“十二五”時期人口和計劃生育事業發展規劃》、《建設幸福平谷行動綱要》、《關于加強社會建設、創新社會管理、建設幸福平谷的意見》之中；同時，堅持高層倡導，在年初召開的區鎮兩級人口計生工作大會上，主要領導對創建活動親自動員部署，并列入“五好鎮鄉（村居）黨委”考核。

２、整合社會資源，凝聚部門合力。構筑部門整體優勢，實施了“1122”工作制度，即，相關部門每年簽訂1份責任書，出臺1份履職意見，召開2次協調會，為計生家庭辦2件實事，形成了黨政領導、計生牽頭、部門聯動、專家支撐、群眾參與的長效機制。如，區委組織部把創建活動列為黨建工作重點任務，以黨建帶村建、帶家建；區委宣傳部以農民藝術節、國際桃花節等為平臺，演出3600場，倡導婚育新風；區文明辦牽頭文明幸福家庭創建活動，區社會工委專項資金扶持了一批特困計生家庭。這些有效資源整合，使部門間擰成了一股繩，取得了１+１>２的創建效果。

３、規范創建體系，創新活動平臺。我區結合區域實際，豐富創建活動內涵，建立了1+7實施體系，“1”即幸福家庭發展計劃，“7”即文明倡導、健康促進、愛我寶貝、亮麗青春、致富發展、親情相伴、燦爛夕陽７項工程，設計了標識，出臺了11個規范性文件，并堅持創新載體、項目帶動。如，創新公共服務平臺，投資600多萬元，建成北京市首家區級人口與家庭公共服務中心，從單一技術服務拓展為婚、孕、產、育、教、養全程生命關懷。創新信息服務平臺，整合組建了集“幸福家庭通、優孕通、孕事通、育嬰通、育兒通、自助查詢系統”等為一體的信息服務平臺，開展了大量群眾需求調查，依據家庭需求信息，開展有效服務，取得良好效果。

（二）扎實推進，打造服務家庭發展新品牌

１、堅持文明倡導，在建設家庭人口文化中有新舉措。將人口文化與地域特色桃文化有機結合，開展了桃花海里話國策、桃花緣·幸福源等活動，建成了一園一景一街一室、連綿數公里的人口文化宣傳帶，構建了以桃花大舞臺、桃鄉計生小劇團為節點的人口文化輻射圈；以村民大會公開投票、網上評選等形式，評選出區鎮村三級幸福家庭9100戶，大張旗鼓地進行了表彰，拍攝了全家福，編輯了《幸福家庭故事集》、《創建幸福家庭活動剪影》等畫冊，典型示范，傳遞幸福。

２、堅持健康促進，在提高家庭生命質量中有新成績。計衛聯手成立生殖健康講師團，深入鄉村授課500多場，為5萬育齡群眾免費康體；制定全程關愛隨訪制度，隨防3萬余人次；實施家庭醫生進家庭服務制度，為特困計生家庭提供醫療服務；落實“三高一低五個務必”措施，全面推進避孕節育措施知情選擇，規范了2108個免費藥具發放點，發放長效節育獎勵30萬元，特別提出絕經婦女宮內節育器取出率100%，提高了家庭成員的健康水平。

3、堅持優生優育，在提高家庭人口素質中有新拓展。堅持“讓每個孩子擁有最佳人生開端”理念，建立三層綠色通道：針對孕前家庭實行免費孕前優生檢查，開發孕前風險評估測試系統，在婚登處婚姻家庭服務室人口計生、民政、衛生聯席辦公。針對懷孕家庭開發優生指導系統，舉辦講座200場。針對0－3歲嬰幼兒家庭，普遍對看護人進行培訓，建立區鎮兩級指導中心、測評室，專家跟蹤指導，舉辦親子嘉年華寶寶大賽，使群眾優生優育優教意識普遍提高。

4、堅持致富發展，在實現家庭安居樂業中有新突破。實行計生家庭優惠優待三級承諾制，區鎮村三級每年向計生家庭落實優惠事項千件次，投入資金400余萬元，戶均普惠180元；在農村集體經濟產權林權制度改革中全部落實獨生子女父母獎勵，使其不低于四口之家收益；為計生家庭入意外傷害保險5.2萬份，為有項目的貧困計生家庭提供貸款2000萬元，為沒有項目資金的200戶免費發放良種畜禽自養致富，為沒有勞動能力的200戶實施公司+農戶托管養羊扶持。關注老年群體，在人口集中的村建立家庭服務中心，試行獨生子女年老父母入住養老院補貼制度，落實鎮村獨生子女父母養老金獎勵發放制度，使計生家庭優先分享改革發展成果。

5、堅持奉獻社會，在增強家庭責任意識中有新作為。開展了“幸福家庭·傳遞幸福·奉獻愛心”活動，要求每個幸福家庭標兵戶要帶動周邊５戶以上群眾參與幸福家庭創建，家庭成員要積極參加公益活動。成立了千人志愿者服務團，定期為特殊困難家庭提供愛心幫扶。舉辦“桃鄉萬家新·鄰里見真情”鄰居節和“幸福家庭一幫一互助”活動，增強了家庭責任感和社會凝聚力。

二、主要成效

（一）促進了人口均衡發展。創建活動深入開展，使男女平等、計劃生育、優生優育等文明理念深入人心，轉變了群眾的婚育觀念，切實穩定了低生育水平，促進了人口素質的提高和人口結構的優化。

（二）促進了鄉風文明和諧。創建活動深入開展，弘揚了夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助等傳統美德，營造了家庭和美、鄰里和氣、社區和睦的良好氛圍，為構建和諧社會奠定了基礎。

（三）促進了工作轉型發展。創建活動深入開展，使我們對家庭視角下的人口計生工作重新進行了審視和定位，拓展提升了工作職能，探索解決了家庭在生殖健康、子女成才、致富發展、養老保障等方面的一些問題，提高了社會管理水平，以家庭的發展促進了人口發展和人口計生事業發展。

（四）促進了行業形象提升。創建活動深入開展，建立起以關注家庭成員和諧健康發展為基礎，以關注民生為目的的公共服務管理體系，真心實意地為家庭解難事、辦實事，塑造了人口計生部門情系民生、促進和諧的良好形象。

三、今后打算

今后，堅持服務科學發展、建設幸福平谷，實施“幸福家庭發展計劃”，提升創建活動的親和力、影響力和生命力，促進家庭幸福發展、人口優化發展和社會和諧發展。

（一）著力推動家庭人口文化繁榮發展。堅持將創建活動納入全區文化發展的大格局中，大力倡導婚育新風，開展幸福之星評選活動，舉辦典型幸福家庭巡回報告會，宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀；弘揚北京精神和雷鋒精神，開展“幸福家庭·奉獻幸福”、鄰居節等活動，引導家庭感恩社會、愛心傳遞。

（二）著力推進家庭全員人口健康發展。以家庭需求為導向，依托人口與家庭公共服務網絡，建設健康平谷。與九喜公司聯合，以幸福家庭通為平臺，以“幸福家庭通·健康通全家”為主題，開展多形式的群眾性健康促進活動，探索中醫優生服務、音樂胎教、孕產婦免費住院分娩等制度措施，不斷提高家庭健康生活、健康生育水平。

（三）著力推進計生家庭經濟跨越發展。聚焦計生家庭致富和發展，以項目為載體，出臺有利于家庭發展的經濟社會制度，如，推廣村級家庭服務中心建設、落實獨生子女老年父母入住養老院補貼、養老獎勵金發放、志愿者精神慰藉、特困家庭幫扶解難等制度，以家庭的致富發展推進個人全面發展和經濟社會發展。