根據本次會議要求，現將我市創建幸福家庭活動進展情況作以介紹。

一、統籌謀劃，構建幸福家庭創建新格局

創建幸福家庭是一項意義重大、涉及方方面面的系統工程，能否形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的創建格局很關鍵。寧波市委、市政府高度重視創建工作，在聽取長春會議精神匯報后，即指示要把創建工作和新農村建設相結合，在全市開展幸福美麗新家園建設，并于上月聯合下發《關于全面開展幸福美麗新家園建設的意見》。市委書記、市長親臨現場會作動員和部署。我市統籌解決人口問題領導小組也出臺了《關于開展創建幸福家庭活動的實施意見》，明確了具體的目標任務，并對相關部門和群團進行了職責分工。市、縣兩級人口計生部門和計生協共同成立創建領導小組，組建辦公室，全面負責指導活動的開展。同時，我們還依托寧波婚育文明論壇專家庫，成立幸福家庭創建顧問團，加強“頂層設計”和相關研究，目前已與北京大學人口所合作，基本完成家庭發展周期研究、家庭發展能力研究。而在基層，由于我市幸福家庭創建工作已有幾年的基礎，又切合了群眾需求，伴隨著創建新高潮的到來，各地創建積極性高漲，“惠家行動”、“優家計劃”等創建品牌不斷涌現。

二、宣傳倡導，形成文明奉獻的家庭風尚

在創建中，宣傳起著挖掘內涵、提高意識、營造氛圍、指引方向的重要作用。我市在開展寧波特色婚育文明建設中，把“對婚姻、生育、生命和家庭的珍視、熱愛與尊重”作為核心價值觀，突出對家庭的重視。使大家意識到，通過促進家庭發展，實現個人利益、家庭利益和社會利益和諧統一的重要性。為使這一核心價值觀能在工作中得到遵循，我們開展婚育文明福萬家活動，要求全市人口計生工作必須面向計劃生育家庭，在“福”字上下功夫，促進家庭發展。全系統形成了尊重家庭、愛護家庭、發展家庭、依靠家庭的良好氛圍。同時，我們在新型家庭人口文化建設中提出理想幸福家庭的標準：“身心健康、男女平等、科學生育、富裕文明、和美幸福”，并明確每項標準的相關要求。根據這些要求，我們策劃了“幸福家庭·家家秀”活動，發動千家萬戶展示各類家庭的風采，評出健康之家、書香之家、成才之家、敬老之家、和諧之家、幸福之家、自強之家等不同類型的十大示范家庭，弘揚奉獻精神，增強成員的社會、家庭責任感，形成人人樂于扶危濟困、見義勇為、養老助殘、鄰里互助、回報社會的良好道德風尚，讓人們感性地了解幸福家庭的全面內涵，明確努力的方向。

三、政策推動，完善家庭致富發展的支持體系

隨著家庭視角的不斷建立，市政府要求各部門、各級政府在出臺相關政策時強化“家庭”意識，不斷完善家庭發展政策體系。一方面，我們對全市已出臺的民生政策進行檢索，匯總不利于計劃生育家庭整體發展的條規共計26條，上報市政府，爭取修改完善。另一方面，推動出臺以家庭整體為對象的民生政策。在支持家庭生產上，實施“零就業家庭”特別政策，設立一定數量的公益性崗位，動態消除“零就業家庭”；在鄞州區等地實施“低收入農戶奔小康”工程，把家庭人均純收入3000元以下低收入農戶納入幫扶范圍，通過實施增收幫扶、遷址移民、醫療救助、子女就學援助、培訓與轉移就業、“一戶一策一結對”等舉措，全方位促進低收入農戶奔小康。在支持家庭生活上，多地規定獨生子女父母住院手術費、護理費、住院費“三減半”；雙農獨生女在就學、招工上享受加分待遇；獨生子女家庭在審批宅基地、村級集體經濟收益分紅時也有政策優惠。在服務家庭生育上，實現了免費計劃生育四項節育手術、免費生殖健康檢查服務、免費婚檢和優生檢測全覆蓋。另外，在外來流動人口服務管理上，實施為外來務工人員“建家”計劃，興建一定規模的外來務工人員社區，免收符合條件在公辦學校就讀的外來務工人員子女義務教育借讀費，提高他們在村（居）民代表、人大代表、政協委員和各類先進中的份額，增強他們的“家鄉”歸屬感。在鄞州區，新近出臺的“民生政策40條”中，其中有29條涉及家庭建設和家庭發展，已基本形成了體系。

四、健康促進，開展全覆蓋全過程的生命護航

全市繼續實施“彩虹人生，幸福家庭”品牌，以彩虹的赤、橙、黃、綠、青、藍、紫七種顏色分別代表著家庭成員的青春期、新婚期、孕前期、孕產期、育兒期、中年期、老年期，每一時期都有不同的服務項目。一是開展“青春陽光”行動，幫助青少年解決性與生殖健康問題，力求至2013年，實現至少15萬青少年受益目標。目前全市共有青春健康項目志愿者905人，組織PLA授課3561場，8萬余青少年受益。二是建立家庭婚育咨詢師隊伍。在老城區，每對新婚夫婦都可以通過人口計生局為自己配備一名婚育咨詢師，免費享受全程的家庭婚育保健咨詢指導服務。三是實施免費婚前醫學檢查和孕前優生檢測政策。去年婚前醫學檢查率達81.32%，孕前優生檢測率達80.89%。同時，我們對新婚、再生育、待孕和病殘兒再生育四類目標人群開展全覆蓋的孕前優生指導服務，服務率達97%以上。四是開展孕期跟蹤隨訪。成立“胎兒大學”，聘請育嬰專家為準媽媽提供全程共四次的專業指導，舉辦新手爸媽訓練營、男性參與生育沙龍、月子保姆培訓等各種形式的活動，開展教育型父母、現代型祖輩、專業型保姆、育嬰師培訓工作。五是實施“三優”促進工程。建立“優生優育優教指導中心”，出臺定期向社會公開的免費授課制度，面向新婚夫婦、懷孕夫婦和0-3歲嬰幼兒撫養人，普及有關知識，目標人群的受教育面達80%以上。2007年，我市還成立了全國首家母乳喂養協會，組建母乳喂養援助中心，開展創建全母乳喂養城市活動。六是實施“健康女性工程”，成立PCC宮頸癌疾病規范化診治項目示范基地，開展宮頸癌和乳腺癌篩查工作。全市婦女參加TCT宮頸癌篩查近50000人次。今年2月份以來，市人口計生服務中心引進先進的光散射乳腺成像新技術設備開展乳腺癌篩查8000余人次。七是開展“魅力夕陽活動”，共為35000多名退出育齡期的婦女提供取出宮內節育器等生殖健康服務；組建老年人心理、生理健康干預志愿者隊伍，為老年人開展預防疾病、飲食營養、養生健體等保健知識的宣傳服務；舉辦“魅力夕陽”群藝群體活動，增強他們的生活信心。

五、幫助扶持，編織四位一體困難家庭保護網

一是貧困扶持。計劃生育獎勵扶助范圍不斷擴大，獎扶標準提高到每人每月100元以上，部分地區實現城鄉全覆蓋。二是困難救助。市、縣兩級建立計劃生育公益金，對計生家庭實施特別救助，全市累計發放公益金近3000萬元，有2513人次受益；北侖區由各級財政和村集體經濟共同出資，設立獨生子女家庭關懷基金，對獨生子女家庭成員發生重大疾病、死亡、傷殘，或家庭產生困難的，在民政、慈善救助的基礎上，再由基金給予2000-30000元不等的幫扶。三是“社會保障”。雙農獨女戶父母進入城鎮職工養老保險，符合低保條件的獨生子女特困戶和雙農獨女戶全部納入低保范圍；北侖區對符合農村居民最低生活保障條件的獨生子女困難家庭在享受最低生活保障標準的基礎上再增加20%的保障金；全面實施分娩救助制度，對生活困難的孕產婦給予每例500元的補助，鄞州區等地對符合相關條件的給予全額免費。四是養老關懷。由財政出資或通過招募義工落實專門的居家養老服務員和照護員，為高齡、獨居的困難老人提供每天一個小時的上門服務；建立帶有日托服務功能的居家養老綜合服務中心；探索以“政府養老，計生協會送終”的模式為獨生子女夭折家庭的父母養老送終，深受社會好評。