長春會議后，東營市人口計生委立即向市政府常務會議做了專題匯報。市委、市政府領導對“創(chuàng)建幸福家庭活動”試點工作高度重視，明確要求試點工作要以胡錦濤總書記“4.26”重要講話精神為指導，按照國家人口計生委、計生協(xié)、中國人口福利基金會的部署，從我市實際出發(fā)，積極探索，大膽創(chuàng)新，切實擔負起試點單位的責任，為山東乃至全國創(chuàng)造經驗。

一、科學制定切合實際的實施方案

在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，重點圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”活動主題，本著堅持“黨政領導、統(tǒng)籌兼顧；發(fā)揮優(yōu)勢、服務大局；繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新；聯(lián)系實際、務求實效”的四項原則，綜合考慮各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)經濟社會發(fā)展條件和工作基礎、實踐經驗等因素，從實際出發(fā)，真心實意為群眾解難事、辦實事、求實效，提高城鄉(xiāng)家庭的發(fā)展能力和幸福指數。重點開展“宣傳倡導”、“示范帶動”、“健康促進”、“優(yōu)生促進”、“家庭經濟促進”、“困難家庭救助”、“素質提升”等七項活動，制定下發(fā)了《東營市創(chuàng)建幸福家庭活動實施方案》，為深入開展好創(chuàng)建幸福家庭活動作出了全面部署安排。

二、積極推進創(chuàng)建幸福家庭活動

（一）積極爭取項目，推動創(chuàng)建幸福家庭活動的開展

為滿足育齡群眾健康需求，市人口計生委、計劃生育協(xié)會積極申報中國人口福利基金會開展的“乳腺健康宣教診治項目”。該項目經中國人口福利基金會核準，于2011年10月18日落戶，目前乳腺健康宣教診治免費服務已在育齡婦女中展開，現已檢查診治2146人次，項目進展順利。同時，山東省計生協(xié)推廣退出育齡期婦女宮內節(jié)育器取出項目也成功落戶我市，在先期試點的基礎上在全市全面推開，為創(chuàng)建幸福家庭活動起到了積極推動作用。該項目主要是對退出育齡期仍未取出IUD的婦女有針對性地進行宣傳，根據她們的意愿，身體狀況，提供個性化的咨詢服務和IUD取出技術服務，為即將退出育齡期的婦女提供咨詢服務，指導她們在退出育齡期后及時取出IUD。目前，已落實退出育齡期婦女宮內節(jié)育器取出4283人，項目正在順利實施中。

（二）持續(xù)深化活動，積極打造創(chuàng)建幸福家庭活動品牌

一是大力推進出生缺陷干預惠民服務系統(tǒng)工程。東營區(qū)推出了以“宣傳教育服務、藥物干預服務、檢測監(jiān)護服務、隨訪咨詢服務、特殊人群服務”為主要內容的出生缺陷干預惠民服務系統(tǒng)工程。形成了涵蓋婚前查體、優(yōu)生宣傳、藥物干預、四項病毒檢測、B超監(jiān)護、孕期隨訪、高危監(jiān)護、新生兒保健服務的“三級預防、八項服務”的完整服務體系。區(qū)財政每年投入經費28萬元，為群眾減輕優(yōu)生檢查的經濟負擔，促進群眾主動落實出生缺陷干預措施。自項目開展以來，全區(qū)有準二胎生育人員948人，其中病殘兒38人，全部落實了服用藥物等一級預防干預措施。今年以來，在區(qū)站B超監(jiān)護胎兒429人次，異常病例47例。開展“四項病原體”檢測1123人，陽性病例12例。安排孕前優(yōu)生查體9次，有445人接受優(yōu)生查體服務。

二是深入實施“小康媽媽示范工程”。河口區(qū)實施了“小康媽媽示范工程”項目，由區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生協(xié)會選擇能遵紀守法、模范遵守計劃生育法律法規(guī)；家庭和睦、勤勞能干、群眾威信高，能起到示范帶動作用計劃生育家庭戶作為項目人，由區(qū)計生協(xié)與區(qū)農村信用社聯(lián)合幫助推薦選擇能適合計生媽媽家庭從事的“種、養(yǎng)、加”等農業(yè)致富項目。同時開展了“1+1示范戶”活動，即示范戶可以帶動自己的鄉(xiāng)鄰、朋友、親屬加入此項活動中來，條件是新婚或有一子女家庭能在推薦戶的帶動下響應國家政策只生育一胎，與示范戶享受同等待遇。項目實施以來，共發(fā)展示范戶72戶，幫助新上項目64個，現場技術指導127次，電話咨詢若干次，幫助示范戶使用低息貸款320萬元，實現人均增收3600元，示范戶人均收入達到8600元，產生了很好的社會效益。

三是免費開展孕前優(yōu)生健康檢查。廣饒縣開展了免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。該項目為計劃懷孕夫婦提供優(yōu)生健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優(yōu)生健康檢查服務。其中醫(yī)學檢查內容14項，包括實驗室檢查9項、病毒篩查4項、影像學檢查1項。截至目前已為2733對符合生育政策、計劃懷孕的農村夫婦進行了免費檢查，有效降低了出生缺陷的發(fā)生。

四是探索開展“聰明健康好寶寶”活動。墾利縣探索開展了“聰明健康好寶寶”活動。一是全面開展了出生缺陷一級預防和生殖保健服務，由縣財政出資實施免費婚檢1157人次，從源頭上杜絕傳染病、遺傳病的發(fā)生。二是開設了孕期保健門診，由資深的主治醫(yī)師專人負責，開展優(yōu)生監(jiān)護監(jiān)測服務，以鎮(zhèn)（街道）、村為單位給每一名孕婦建立詳細的孕產期保健檔案，對1307人次育齡群眾進行孕期3次B超監(jiān)護及1433人次孕前“五項病毒”篩查檢測，并發(fā)放連心卡，實行惠民服務，有效降低病殘兒的出生。三是免費為1107人次計劃懷孕的農村育齡婦女提供6個月的斯利安片（葉酸片），提高葉酸服用率，確保了目標人群覆蓋率達到100%。

五是廣泛開展困難家庭救助活動。自2009年1月份以來，利用省人口關愛基金撥付的資金，對全市部分獨生子女死亡、傷殘家庭，獨生子女父母死亡、傷殘家庭，特別困難的計生家庭以及特困基層計生工作者進行了救助。市里設立了人口與計劃生育公益金，連續(xù)2年對全市新發(fā)生的獨生子女死亡家庭一次性救助5000元，對新發(fā)生的獨生子女傷殘家庭一次性救助2000元，對患重大疾病的獨生子女和農村計生雙女戶家庭子女一次性救助5000元，對獨生子女父母雙亡家庭計生孤兒一次性救助3000元。兩年來累計發(fā)放救助金152萬元，700多戶計生困難家庭享受到關愛。進入10月份以來，組織各縣區(qū)對2011年新發(fā)生的各類計生困難家庭進行統(tǒng)計，目前市計生協(xié)正在對基層上報的統(tǒng)計數據進行審核，確保在元旦、春節(jié)來臨之前將救助金發(fā)放到群眾手中，幫助困難計生家庭歡度“兩節(jié)”。

六是扎實開展“兩病”篩查工作。全市開展了農村婦女宮頸癌、乳腺癌“兩病”篩查重大公共衛(wèi)生項目，為穩(wěn)步推進篩查工作，各縣區(qū)抽調業(yè)務骨干組成了醫(yī)療服務專家隊伍，深入鄉(xiāng)村，為農村婦女開展宮頸癌、乳腺癌“兩病”篩查服務，今年共篩查67000人次，做到了早發(fā)現、早診斷、早治療，保障了農村婦女的生殖健康權益，贏得了廣大農村婦女的普遍贊譽。

七是全面實施“新農保”財政補貼政策。對于40周歲至60周歲之間現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女，且1973 年以來沒有違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育的部分計劃生育家庭已參加“新農保”的，在“入口”階段，在已享受“新農保”補貼的基礎上，政府為每人每年增加繳費補貼20元；對于60周歲及以上同類家庭人員，在政府確定的基礎養(yǎng)老金最低補貼標準基礎上，再增加基礎養(yǎng)老金每人每月20元；對于60周歲及以上獨生子女傷病殘父母，在政府確定的基礎養(yǎng)老金最低補貼標準基礎上，再增加基礎養(yǎng)老金每人每月50元；對于60周歲及以上獨生子女死亡父母，在政府確定的基礎養(yǎng)老金最低補貼標準基礎上，再增加基礎養(yǎng)老金每人每月100元。

   三、存在的不足及下步工作打算

存在的不足主要體現在：一是全社會共同參與創(chuàng)建幸福家庭活動的氛圍還不夠濃厚，黨委領導、政府牽頭、全社會共同參與的機制還沒有完全形成。二是各個項目實施還不夠深入，覆蓋面還不夠廣，技術服務水平不夠高，還不能完全滿足育齡群眾的需求。三是資金投入不足。

下一步，我市將按照國家、省的安排部署，結合我市實施方案，繼續(xù)強化措施，推進創(chuàng)建幸福家庭活動深入開展。一是積極爭取將創(chuàng)建幸福家庭活動提升到市委、市政府的層面上來，努力形成黨委領導、政府牽頭、全社會共同參與的工作格局。爭取以市委、市政府的文件下發(fā)，明確黨委、政府責任、部門職責，形成創(chuàng)建活動人人有責，創(chuàng)建成果社會共享的工作格局。

二是進一步加強宣傳，激發(fā)群眾參與熱情，扎實深入組織開展好各個項目，堅持突出特色，大膽創(chuàng)新，及時總結經驗，豐富創(chuàng)建活動內涵，拓展創(chuàng)建活動載體，擴大項目覆蓋面，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建幸福家庭活動。

三是多渠道募集資金，加大資金投入，推動創(chuàng)建幸福家庭活動持續(xù)深入開展。