今年5月，國家人口計生委、中國計生協、中國人福基金會提出了開展創建幸福家庭活動試點工作的意見，我省著重在學習領會精神、開展試點工作等方面做了一些工作。現將有關情況簡要匯報如下：

一、領會精神，著力提高開展創建活動的認識

近半年來，我們認真組織學習領會國家人口計生委、中國計劃生育協會、中國人口福利基金會三家聯合下發的《關于開展創建幸福家庭活動試點工作的指導意見》（人口廳[2011]46號，以下簡稱《指導意見》），以及三家召開的創建活動試點工作會議和兩次片區座談會上的領導重要講話精神；8月初，省人口計生委舉行的委中心組理論學習擴大會，與會的全體處級以上干部與各市人口計生委主任結合創建活動進行研討；7月下旬，省計生協在全省工作會議上傳達學習了創建活動的有關精神，要求各地計生協結合生育關懷行動積極探索開展創建活動。省人口計生委、省計生協領導先后多次共同研究如何貫徹落實《指導意見》和全國會議精神、抓好國家級試點和省級試點等問題。我們認為，在當前形勢下提出開展創建活動，具有十分深遠和重要的意義。一是創建活動抓住了以人為本的核心，是貫徹落實胡總書記關于加強和創新社會管理以及在中央政治局第28次集體學習時的重要講話精神，全面做好新時期人口計生工作的重要內容；二是創建活動把握了家庭幸福是社會和諧的基礎，是應對當前人口轉變和經濟社會轉型新情況，促進人口計生工作轉型升級，提高家庭發展能力，實現社會和諧發展的重要舉措；三是創建活動圍繞現代社會和文明家庭“文明、健康、優生、致富、奉獻”的重點，既是加強和創新社會管理、發揮群團組織作用的有效載體，也是我省廣泛開展“三優促進工程”、“生育關懷行動”等工作的有機統一和創新發展。因此，要在進一步加深認識的基礎上，統一思想，聯系本省實際積極開展創建活動試點，并努力作好適時全面推開創建活動的準備。

二、積極響應，著力抓好開展創建活動的試點

創建幸福家庭活動是一項系統工程，目標定位高，內容涉及廣，舉措綜合性強。為此，我省根據試點先行和務實推進的原則，著力抓好開展創建活動試點工作。

一是認真抓好兩個國家級試點。我省寧波、湖州兩市被確定為全國創建活動試點單位后，在調研的基礎上，認真制定創建活動方案和分階段實施計劃，并廣泛了開展各項活動。寧波市全面實施“彩虹人生、幸福家庭”計劃,著力推進“優家計劃”等區域品牌活動,組建了“家庭幸福咨詢師”隊伍,成立了“家庭公益基金”，舉辦了“幸福家庭·家家秀”活動,還建設十大家庭人口文化基地等。湖州市正積極籌建由市政府領導任組長、各有關部門參與的創建活動領導小組，并從深化婚育文化建設、家庭保健服務、計生惠民幫扶等項目為切入點，在全市實施宣傳倡導、健康促進和致富發展等活動。

二是穩步啟動五個省級項目試點。為發揮計生協在創建活動中的優勢和作用，豐富生育關懷行動的內涵和形式，在前期認真研究和選點的基礎上，省計生協發文確定工作基礎較好、創建積極性較高的杭州市拱墅區、嘉善縣、紹興縣、江山市、舟山市普陀區5個縣（市、區）為創建活動項目點，并要求各項目點要切實把創建活動試點工作擺上重要位置，以科學發展觀為指導，重點圍繞“文明倡導、健康促進、優生優育、致富發展、奉獻社會”五方面內容，結合本地實際，制定完善創建活動方案，明確創建目標任務，積極爭取黨委政府重視和有關部門支持，整合資源，發揮優勢，開拓創新，抓好落實，廣泛開展各項創建活動，不斷總結經驗，在我省創建活動中先行一步和作出貢獻。

三是各地積極開展創建活動試點。與此同時，全省各地認真按照全國創建幸福家庭活動試點工作會議精神，積極進行探索實踐。安吉縣結合“中國美麗鄉村”和“美麗家庭”創建活動，實施了以“可愛雛菊 健康寶寶”、“爛漫櫻花 青春綻放”、“浪漫玫瑰 幸福相攜”、“親情康乃馨 服務永相伴”、“幸福萬年青溫暖助老行”為重點內容的“美麗家庭”幸福工程，努力提升家庭健康水平和家庭發展能力。杭州市上城區在開展創建活動中，整合轄區內各方資源，在社區建立了由管理服務隊、專業服務隊和志愿者服務隊三支隊伍組成的“和諧家庭工作室”，以及“大管家服務社”，幫助社區家庭解決婚姻家庭關系中出現的問題，參與社區健康教育和計劃生育服務管理，對孕產婦、計生困難家庭、空巢老人等重點人群開展點對點幫扶和服務。

三、務求實效，穩步推進開展創建活動的設想

   開展創建幸福家庭活動是一件利國利民利家的好事，是創新提升人口計生工作的機遇和挑戰，任重而道遠。特別是在初創時期和深化發展過程中，思想認識有待進一步提高，惠民利民政策有待進一步完善，自身建設有待進一步加強，優勢資源有待進一步整合。因此，既要看準路子，也要邁好步子。總的來說，我省下一步創建活動的初步設想是：立足長遠、試點先行，務求實效、穩步推進。

一是抓好試點，總結評估。為努力抓好2個國家級試點和5個省級項目點的創建活動，下階段將在調查研究、座談研討、參觀考察等基礎上，進一步認真制訂完善創建活動實施方案，明確分階段目標任務，廣泛開展既符合創建總體要求又具有地方特色的品牌活動。省人口計生委、省計生協要指導、幫助和推動各試點單位抓好落實，并根據創建實施方案適時進行評估，總結試點經驗，提出下一階段創建任務。

   二是倡導促進，廣泛參與。近期，在抓好創建活動試點工作的同時，還要通過各種途徑積極宣傳創建活動的重要意義和作用，動員倡導全省各級人口計生部門和計生協樹立創建活動的先進理念，結合實際，發揮優勢，廣泛參與，積極開展創建活動試點。各地開展創建活動試點的范圍，可以是一個縣（市、區），也可以是一個鄉鎮（街道）或村（社區）；各地的開展創建活動試點的內容，可以圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”五項重點全面推進，也可選擇其中部分優勢項目逐個實施。這樣，既有利于各地處理好繼承傳統和開放創新的關系，豐富發展創建活動的內涵、形式等，也有利于各地加深對創建活動的思想認識和理解支持，為下一步全面推進創建活動奠定基礎。

三是以點帶面，穩步推進。省人口計生委、計生協要緊密協作，會同國家級和省級試點單位根據創建活動階段性目標，適時進行評估并不斷完善，認真總結創建成果及經驗。同時，深入調查研究，及時發現和吸收各地開展創建活動的新舉措、新經驗，提出全面推進創建活動的實施意見。

創建幸福家庭活動是一項具有開創性的工作，希望上級部門加強工作指導和經驗交流，并在政策等方面為各地創造條件。