全國“創建幸福家庭活動”試點工作會議召開后，我們迅速行動，緊密圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”方針，以我區2010年啟動的“幸福家庭發展計劃”為抓手，全力推進“幸福家庭創建”活動，建設幸福平谷。

一、工作進展

（一）落實會議精神，規范創建體系

全國“長春”會后，我們及時將會議精神向區委、區政府主要領導作了匯報，并在主管副區長的帶領下，積極貫徹落實會議精神。

１、成立工作領導小組，人口計生部門牽頭，宣傳、教育、財政等十個相關部門分工負責。

２、結合國家創建活動要求，調整了工作思路，對我區原開展的“幸福家庭發展計劃”內容進行了完善，進一步明確了工作目標、基本原則、主要任務和保障措施，并建立了1+7+3實施體系，“1”即相關部門聯合實施“幸福家庭發展計劃”，“7”即在社會層面實施文明倡導、健康促進、愛我寶貝、亮麗青春、致富發展、親情相伴、燦爛夕陽７項工程，“3”即在家庭層面開展幸福家庭創建、幸福家庭一幫一互助、鄰居節３項活動，并配套出臺了11個規范性文件。另外，還設計了“幸福家庭發展計劃”標識。

３、分別召開鎮鄉長、主管鎮鄉長等四個層面的工作研討會，傳達了上級工作會議精神，部署了實施“幸福家庭發展計劃”的具體工作任務，要求各鄉鎮明確思路、突出重點，打造特色，提升創建水平。

（二）扎實有序推進，創建成效明顯

我們以“幸福家庭發展計劃”為總抓手，創建幸福家庭，打造幸福平谷，取得一定成效，現全區基本形成了“黨政領導、計生牽頭、部門聯動、社團配合、專家支撐、群眾參與”創建幸福家庭的工作模式。

１、堅持政策推進，實施“致富發展、親情相伴、燦爛夕陽”工程，提高了家庭發展能力

優惠優待，計生家庭得實惠。全面推進計生家庭優惠優待“三級承諾制”普惠計生家庭，區、鎮、村三級每年向計生家庭承諾辦實事近1000件次，投入400多萬元；建立公共政策統籌協調機制，農村集體經濟產權、林權制度改革全部設立獨生子女父母獎勵股，使獨生子女三口之家享受四口之家利益。建立計生家庭意外傷害保險運行機制，90%以上的保費政府負擔，今年理賠金額已達168萬元，減輕了計生家庭的醫療負擔。

扶持幫助，困難家庭有依靠。加大困難計生家庭扶持力度，為有項目的計生家庭提供小額貼息貸款，為沒有項目、資金的計生家庭免費發放良種羊、豬等畜禽自養致富，為沒有勞動能力的計生家庭創建公司+農戶托管養羊模式，幫助他們脫貧增收。建立特困家庭救助基金，為因病、因災致困獨生子女家庭提供緊急慰問，解決燃眉之急。

獎勵扶助，老年家庭有保障。在人口較集中的村建立家庭服務中心，為計生家庭老年父母提供免費早餐、法律援助、娛樂健身、日間托管等服務；建立獨生子女年老父母入住養老院補貼制度，按月給予一定金額的生活補助；出臺了村級獨生子女父母養老獎勵制度，提高養老金發放標準；落實了村級計生宣傳員包戶制度，建立了志愿者隊伍，積極開展預防保健、權利保障、精神慰籍和生活照料等服務。

２、堅持優生優育，實施“愛我寶貝”工程，提高了出生人口素質

優生服務，預防出生缺陷。針對孕前家庭，實行免費婚檢和免費孕前19項優生健康檢測制度，開發了“孕前風險評估測試”系統，向待孕夫婦發放“優孕通”上網卡；建立人口計生、民政、衛生聯席辦公制度，在婚姻登記處設立婚姻家庭服務室，提供“一站式”咨詢指導。針對孕中家庭，開發了“優生指導系統”，定期舉辦預防出生缺陷知識講座，把好出生人口素質第一關。

優育服務，提高人口素質。建立了平谷區0－3歲嬰幼兒早期發展中心及兒童發展測評室，建設了鎮鄉級0－3歲嬰幼兒早期發展基地，開發了“優育指導系統”，發放“育嬰通、育兒通、《0－3歲家庭育兒指南》”等10萬余份書、卡、冊；舉辦了多場千人育兒知識講座，聘請專家對部分新生兒上門跟蹤指導服務。逐級開展了“親子嘉年華寶寶大賽”系列活動，參與群眾4萬余人，開創了我區兒童早期教育的先河。

３、堅持優質服務，實施“健康促進”工程，提高了群眾生命質量

完善服務網絡，覆蓋城鄉全人口。在改造擴建計劃生育生殖健康技術服務中心基礎上，投資900多萬元，建成了北京市首家區級人口與家庭公共服務中心，中心業務用房2400平方米，按大的功能區劃分為健康體檢區、手術區、康復區、健康養生區、嬰幼兒智力開發區、青少年健康人格教育區等區域，購置了用于健康體檢及孕前19項優生健康檢測的醫療設備，在原有服務職能基礎上，增加“兒童早期發展測評指導、孕前及孕期保健指導、嬰幼兒家庭和亞健康人群健康指導及青少年健康人格教育”等服務。另外，還投資700余萬元，改建了3家二級醫療保健機構、17家鄉鎮社區衛生服務中心、113家計劃生育社區服務站，為家庭提供了多元化、個性化的服務。

拓展服務內容，護航生命全周期。實施“全民健康促進行動規劃”，圍繞青年、育齡、老年等人群開展生殖健康服務：年內投入近300萬元，為6萬名育齡群眾進行免費健康體檢，建立生殖健康檔案，開展梯級式導醫服務；建立家庭醫生志愿隊，社區醫生進家庭，發放醫患聯系卡，滿足個性化需求；建立生殖健康講師團，年內舉辦知識講座200余場；為了讓家庭和諧、夫婦性福，全面落實長效節育措施獎勵機制，實現了“三高一低五個務必”工作目標。完善免費避孕藥具易得模式，規范了2108個發放點，開展了“九進”活動，形成了15分鐘藥具便民服務圈。

４、堅持宣傳教育，實施“文明倡導、亮麗青春”工程，建設了新型家庭人口文化

以花為媒，唱響中國樂谷。先后開展了“相約桃鄉·情定綠谷”、“婚育文明靚桃鄉·幸福家庭促和諧”等系列主題宣傳活動，提升了家庭人口文化的宣傳品位；實施了“桃花緣·幸福源行動”，成立“綠谷佳緣”服務部，搭建單身人士溝通交流平臺，促進了群眾婚姻美滿。同時，在萬畝盛開的桃花源中建成了“花季·知己――知情、知性趣味迷宮”，開展了“青春健康伴我行”、“書寫《青春寄語》”等主題宣傳活動，營造了有利于青少年全面發展的社會氛圍。

以景創美，扮靚生態綠谷。實施“亮化·溫馨”工程，投資500萬元，建成區級人口文化園、鄉鎮人口文化景觀、村級生育文化一條街多處，建立了規范的人口文化活動室，在全區形成了“一園一景一街一室”、連綿數公里的新型生育文化宣傳帶。以“桃花大舞臺”為中心，以“桃鄉計生小劇團”為結點，開展“頌國策·創和諧”文藝宣傳演出活動，形成了覆蓋城鄉的人口文化輻射圈。

以家為本，打造幸福平谷。引導廣大家庭參與三項群眾性創建活動。一是以家庭為單元，開展“幸福家庭網上評選”、“尋找幸福家庭”等活動，全區80%以上的家庭參與，評選出幸福家庭千余戶。二是以典型為示范，開展“幸福家庭一幫一互助”活動，通過鄰里互助、親朋互促一幫一，讓更多家庭幸福和諧。三是以村居為重點，舉辦鄰居節，開展“化恩怨·解憂愁”鄰居見面會、“遠親不如近鄰”演講等活動，增強了家庭責任感和社會凝聚力。

二、存在問題

１、沒有建立自上而下有利于促進家庭發展的統籌協調機制。

２、現有人口計生干部素質能力不能完成當前工作任務。

３、項目經費較為緊張，影響了創建活動效果。

今后，我們將繼續按照上級指示精神，以改革的思路和發展的辦法，深入推進“幸福家庭發展計劃”，努力開創“幸福家庭創建”活動新局面，實現人口計生工作新發展！