“創建幸福家庭活動” 是貫徹胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時重要講話精神的具體行動，是轉變發展方式，創新和加強社會管理、推進公共服務水平、落實保障和改善民生的重要舉措，是充分發揮社會組織作用、做好新時期人口和計劃生育工作的有效載體，是幸福工程和生育關懷行動的拓展和延伸。今年以來，我省計生協依托省人口基金會籌資平臺，充分基層組織優勢，將生育關懷行動和創建幸福家庭工作有機結合起來，全面推進“生育關懷·幸福家庭”計劃，開展村（居）一個“生育關懷·幸福家庭”活動中心、一支人口國策宣傳隊和一支志愿者服務隊的“三位一體”建設試點，通過實施實施教育成才、平安保障、致富幫扶、緊急救助、健康援助等項目，幫助計劃生育家庭解決實際困難，有力促進了人口計生事業發展和社會和諧進步，產生了積極的社會影響。

一、基本情況

5月7日至8日，國家人口計生委、中國計生協、中國人口福利基金會在吉林省長春市召開創建幸福家庭活動試點工作會議。為貫徹會議精神，做好我省創建幸福家庭活動試點工作，一是全國會議剛結束，我們組織了部分縣（區）常務或專職副會長趕赴吉林省，學習考察了吉林省和長春市綠園區、四平市等地創建幸福家庭活動情況。二是考察結束后，省人口計生委副主任、計生協常務副會長楊武立即召集省計生協機關及人口基金會全體工作人員，學習傳達了傳達全國創建幸福家庭活動試點工作會議精神，聽取了考察情況匯報，并結合我省工作實際，研究貫徹全國會議精神，部署下一步全省計生協和人口基金會工作。三是盡快在全省范圍學習傳達全國會議精神。5月19日在貴池區舉辦全省人口基金工作培訓班，組織全省市、縣（區）計生協秘書長學習傳達會議精神，并圍繞會議要求，對下一步工作進行具體安排。四是利用省計生協內部刊物《內情通報》，將全國會議主要內容印發給省計生協理事、人口基金會理事和各市、縣（區）計生協。五是利用“5.29”活動，開展“創建幸福家庭活動”集中性宣傳。各地采取多種宣傳形式，進行大張旗鼓的宣傳，營造輿論氛圍，把開展創建計劃生育幸福家庭活動的目的、意義、標準等宣傳到村、到戶、到人，力爭短時期內使創建計劃生育幸福家庭活動做到家喻戶曉，從而調動廣大群眾參與計生幸福家庭創建活動的積極性。六是在協助指導銅陵縣國家級創建幸福家庭試點工作的同時，啟動天長市、桐城市、鳳陽縣3個省級試點，探索推廣創建幸福家庭試點工作經驗。七是及時調整思路，將創建幸福家庭活動作為各級計生協工作的重要內容，在2010年提出的“生育關懷?幸福計劃”基礎上，改名為“生育關懷?幸福家庭”計劃。八是明確推進措施，加大省級推動力度。聯合省委宣傳部等13部門出臺了《關于全面開展“生育關懷·幸福家庭”活動的意見》，全面推進生育關懷行動和創建幸福家庭工作。

二、主要工作

2011年，依托省人口基金募集救助資金7188.1萬元。各地圍繞群眾“求富”、“求樂”、“求尊重”等幸福追求，認真實施教育成才、平安保障、致富幫扶、緊急救助、健康援助等項目，有力推進了全省“生育關懷·幸福家庭”活動。

（一）努力提高發家致富能力。一批計劃生育困難家庭得到了慰問和救助，向1200名計生手術并發癥救助對象發放了140余萬元救助金，向4萬多個貧困母親或計生困難家庭發放了1300多萬元的慰問金；近60萬元看望慰問了5000多位空巢或留守老人和兒童。部分計劃生育家庭在人口基金支持下提高了生產致富能力，資助74.3多萬元建立示范企業和示范基地60多個，帶動了3000多戶計生貧困母親就業務工；捐助200萬元幫助400多戶計劃生育家庭培訓和創業。

（二）努力提高子女身心素質。孩子是祖國的未來，也是家庭的希望。從我省實際出發，重點是資助計劃生育困難家庭的獨生子女、兩女戶女孩教育成才。我們通過省政府新聞辦，召開了由40余家省級以上媒體參加的“生育關懷·幸福家庭”助學行動新聞發布會，與省廣播電視臺新聞綜合廣播聯合舉行大型直播活動，在社會上引起了強烈反響。省人口基金會用了2500多萬元，資助了1.3萬名貧困計生家庭子女順利走進大學校園，為這些孩子們和他們的家庭架起通往幸福的道路。

（三）努力提高文明和諧活力。部分基層公共活動陣地得到了更新和充實。省人口基金會籌資200多萬元，幫助每個縣（區）的一個村（居）建設一個“幸福書屋”和一個“幸福樂園”，帶動全省各地通過財政支持、企業資助、社會和個人募捐等方式，廣泛建立“生育關懷?幸福家庭”活動中心。試點村（居）利用村（居）現有辦公用房、公共場所、人口計生宣教服務陣地設備，添置和豐富社區文體設備、科普器材、電腦網絡和書刊雜志等，豐富了群眾文化娛樂生活。目前，10%以上村（居）建成活動中心，基本建立了一支人口國策群眾宣傳隊和一支人口國策群眾服務隊，基層協會的活動內容更加豐富、扎實，效果較為顯著。

（四）努力提高奉獻互助意識。群眾在“生育關懷?幸福家庭”活動中得到了實惠，對人口計生工作的態度起了新的變化，群眾的公民意識和感恩情懷得到了進一步增加。一些受助群眾主動加入協會志愿者隊伍，不少受到資助的大學新生成為人口國策志愿者，并在當地計生協指導下，開展“精神慰藉”、“生殖健康援助”、“農民工學生家教輔導”等活動。通過開展活動，基層計生協在引導群眾開展自我管理、自我服務、自我監督，越來越具有活力和凝聚力，一個環境溫馨適宜、群眾樂于參與、樂于助人、甘于奉獻、人人健康向上的社區氛圍越來越濃厚。

（五）努力提高保險保障水平。“生育關懷?幸福家庭”活動中，各地籌資360多萬元為6萬多戶獨生子女、雙女戶計生家庭、節育手術對象以及基層困難的計生專干，辦理了一年或兩年期的家庭意外傷害保險。基層計生協積極開展“雙評”活動，參與監督人口計生工作，推動了計劃生育家庭優先優惠政策的落實。

三、初步成效

各級計生協依托人口基金，將生育關懷行動和創建幸福家庭工作有機結合起來，以實際行動體現以人為本、關注民生的理念，切實幫助解決計劃生育家庭實際困難，提高群眾生殖健康、生活質量以及家庭發展能力，受到了各級黨政部門和基層干群的支持和歡迎，計生協在基層擔當黨委的得力助手和政府的可靠幫手,正發揮著越來越重要的作用。

“生育關懷·幸福家庭”活動開展以來，各級黨委、政府的認識和重視程度有了進一步提高，計生各項效果指標明顯好轉。一些黨政領導深切地說，“生育關懷·幸福家庭”在統籌解決人口問題方面有了作為，救助那些政策暫時顧及不到的計生群眾，推動了人口計生工作健康發展，促進了和諧社會建設，人口計生工作也就好做了。群眾在活動中得到了實惠，對計生工作的態度起了新的變化，對人口計生工作的滿意度有了進一步提升。一些計劃生育困難家庭的大學新生正為學費發愁時，得到了人口基金的及時資助，他們無不感激稱道，這真是雪中送炭啊！許多基層同志深有體會地說，原來計生協工作彈性較大、內容較虛，現在的工作則更多了、內容更實了。開展“生育關懷·幸福家庭”圍繞群眾實際需求開展工作，擔子重了、責任大了，協會更加有地位了。計生協工作原來大多是掛、靠、聯，現在有了人口基金的資金支撐，各項工作都變得實實在在；原來總是插在別人的旗下，現在有了人口基金的資金支撐，計生協也就有了自己的陣地，有了自己的旗幟，有了自己的品牌。目前，我省“生育關懷·幸福家庭”活動已在全省80%以上鄉鎮、街道有序開展，受益群眾分布在70%以上的村（居），“讓更多的計劃生育家庭幸福起來”的口號真正成為了實實在在的具體行動，計生協在基層顯示出蓬勃的活力和生命力。

我們的工作雖然取得了一些成績，但總體上還處在試點探索階段，還有許多困難和不足，與其他兄弟省市比較還有較大的差距，特別是在圍繞群眾需求和上級要求方面還有很多不到位的地方。我們將認真領會落實？精神，不斷學習兄弟省市先進經驗，更好地發揮人口基金會作用，把“生育關懷·幸福家庭”品牌做大做強，為構建和諧社會做出應有的貢獻！