一、建構“五有”格局，實現創建活動立體化

根據國家和省的部署與要求，按照市委、市政府的決定，我市側重抓了創建活動“五有”格局的建構，即：市有決定，縣有方案，鄉有辦法，村有計劃，戶有行動。

據統計，目前，全市15個縣(市)、區均已制定創建活動方案；制訂創建活動辦法的鄉(鎮)、街道有127個，占鄉鎮、街道總數的60.8％，制訂創建活動計劃的村組、社區有623個，占村組、社區總數的34.4%，參加創建活動的計生戶253058個，占計生家庭總數的22%，超額完成了省下達的20%的創建指標任務。

試點縣市德惠，在建構創建活動“五有”格局時，講究配套措施的完善。他們對照會議精神，嚴格查找差距，細化了原定方案和計劃。德惠市的做法具有導向性，在我市發揮出了較好的示范作用。

各縣(市)、區積極借鑒德惠市的做法，紛紛制定實施方案，各鄉鎮、街道緊跟其后，制定了實施辦法，村組、社區等基層單位制定了實施計劃，并組織計生戶逐步行動。這種立體化的謀劃和行動，起到了層層連接的作用，使創建活動試點工作得以穩健扎實地向前推進。

二、試點與深化同步，實現創建活動全民化

全市緊緊圍繞文明、健康、優生、致富、奉獻“五句話十個字”的目標任務，主動開展宣傳倡導、健康促進、發展致富“三大活動”，充分體現并滿足計生家庭的新期待，動員和組織群眾不斷掀起創建活動的熱潮。

針對免費實施孕前優生健康檢查，已經作為市政府民生工程的重要內容和全市創建幸福家庭活動的必選動作，檢查項目由原來的女性6項，增加為女性19項、男性11項，實現創建幸福家庭目標，必須由此入手的實際，首先由市人口計生委帶頭組織各地抓好落實。

通過宣傳發動、嚴格檢查、優質服務等一系列工作的開展，創建幸福家庭活動全民化始于健康和優生的共識，也很快在各縣(市)、區形成。于是，大家紛紛自覺行動。截止9月底，全市共為63667人（30568對夫妻）提供了免費孕前優生健康檢查服務。

通過檢查，發現高風險患者5476例，占8.6%；對出生缺陷有直接影響，并可控的病例3095例，梅毒198例，淋病109例，乙肝2788例，前兩項通過抗炎予以治愈、控制，后一項同省肝膽醫院合作完成前期干預工作。對高風險人群，也給予一定的指導治療和干預。

在檢查中，我們還發現了126例RH陰性血型，俗稱熊貓血。這個信息的獲得很重要，于是，及時提供給了市衛生局和中心血站，為各醫院治療稀有血型病人，提供了難得的幫助。

市長崔杰對我們的做法給予兩次批示，指出市人口計生委的工作做得細致，所提供的信息，很有價值，衛生部門應妥為應用。并強調要研究全覆蓋的辦法，特別是外來常住人口也要享受這樣的檢查。

在發展致富方面，各地靈活布局，對于調動全民積極性，普惠家庭，深化創建活動和盡快達致創建活動預期，起到了很好的作用。德惠市邊崗鄉婁家村成立了創建幸福家庭活動合作社，采取集結力量的方式，互助發展致富，從而找到了創建活動的突破口。全村有6個社搞了土地聯合經營，合作社社員目前發展到226人，參與的農戶116家，集體種植蔬菜200多公頃，烤煙50多公頃，發展致富有了新的希望。

農安縣農業部門從農業增效、家庭增收入手，根據不同家庭的發展實際，提供培訓指導，促進計生家庭學習和掌握致富技能；科技部門幫助選擇產業項目，發展“一村一品”，搞好技術支持服務；牧業部門運用各項惠民政策，加快了牧業小區建設，為計生戶的發展注入活力；人口計生局、計生協會以加強利益導向機制為切入點，幫助計生戶制定家庭發展計劃，使計生家庭在社會上有地位，在經濟上有實惠。

農村行動扎實，城區也不甘心落后。比如：綠園區在試點啟動后，及時轉入深化階段。比如：他們建立了幸福家庭“責任田”，將試點社區劃分成若干個“責任田”，由黨員、干部或樓棟長擔任“責任田”負責人，充分發揮他們在創建幸福家庭活動中的“傳、幫、帶”作用，收到了實效。

二道區為了推進創建活動全民化，建立和實行了各單位、各部門工作進度報告制，每月對創建情況進行一次匯總，搞好定期匯報。區政府非常重視進度報告，注意發現問題，解決問題，牢牢把握住了創建活動的領導權和主動權。

試點與深化同步，使整個創建活動的開展一直向著全民化的方向發展，并緊緊貼近家庭利益，體現了普惠性，贏得了廣大群眾的擁護和支持，創建活動試點工作的群眾基礎也越來越鞏固。

三、注重檢查指導，實現創建活動常年化

由市主管領導或委主任親自帶隊，采取“聽工作匯報、看現場情況、聽群眾意見”的辦法，面對面地開展調研式的檢查、指導，特別是注意總結好的經驗，及時推廣。

比如：我們在檢查、指導時發現，南關區長通街道龍興社區創辦的幸福家庭服務中心，以及在人民網、新浪網開微博，與網友互動，具有創新性，不僅形式可取，內容也很可取。于是，總結和推廣了這套靠服務、靠微博推進創建活動常年化的新經驗，對各地產生了一定的促進作用。

像這樣的檢查、指導，我們自7月初以來就沒有停止過?？h(市)、區對市里的檢查、指導抱著支持、配合的態度，一致認為，開展創建活動，需要上級檢查、指導到位。只有這樣，才能起到敦促的作用，較好地克服了短期行為。

以上是我市開展創建幸福家庭活動試點工作的主要做法和進展情況。總的看，效果不錯。但嚴格檢查起來，還有不少問題。主要是創建活動的開展不夠平衡，存有死角；一些地方做表面文章，工作不深入、不扎實；對計生戶的宣傳、指導和服務，只局限在人口計生部門一家動作，相關部門和單位的行動還不夠有力。

為了提高創建幸福家庭活動試點工作水平，鞏固和發展已經實現的立體化、全民化、常年化局面，最近，在吳蘭副市長的提議下，我們組織部分縣（市）、區人口計生局局長就如何做好養老工作、人口早期教育工作等問題，赴無錫、杭州、廈門、海南“三市一省”進行考察，取長補短。

我們寫出了考察報告，擬上報市委、市政府。同時，以市創建幸福家庭活動指導委員會的名義，起草了在創建幸福家庭活動中推進家庭養老和人口早期教育工作兩個實施意見，待市委、市政府審批后下發執行。這也是來年的打算，主要是想在“養老”、“育小”人口發展的兩端搞一個突破，打造創建亮點。

建議國家加強對創建幸福家庭活動試點工作的檢查總結，向全國推出一批系列典型，解決學有目標、趕有方向、做有榜樣的問題，嚴防走形式，杜絕浮夸浮躁，不做表面文章，切實將創建幸福家庭活動推向一個新的階段。