建設幸福廣東，是科學發展觀在廣東的新實踐、新發展。要讓廣東走向真正的“幸福”，核心是要堅持以人為本，最終是要把幸福落實到每個家庭，每個人身上。人口計生工作是建設幸福廣東的重要組成部分，也是建設幸福廣東的重要手段和途徑。在工作實踐中，廣東省認真貫徹落實胡錦濤總書記“4.26”重要講話對新形勢下全面做好人口工作的總體部署，按照國家人口計生委、中國計劃生育協會、中國人口福利基金會開展創建幸福家庭活動試點工作的指導意見要求，今年10月，廣東省委、省政府出臺了《關于加強我省計生工作促進人口長期均衡發展的決定》，將“深入實施幸福家庭促進工程”確定為“十二五”時期全省人口計生工作一項重點任務，以“家庭”為切入點，以“幸福”為著力點，面向家庭、圍繞家庭、服務家庭，取得了明顯成效。主要做法有：

一、依法生育無煩憂，家庭才幸福

對于家庭來說，孩子生多了不幸福，想生生不了也不幸福，只有遵守國家計劃生育政策依法生育才最幸福。依托全省上下“橫到邊、縱到底、立體化、全覆蓋”的人口計生宣教服務陣地，廣東積極開展群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，切實推進新型家庭人口文化建設，引導群眾生育觀念發生內在轉變。堅持黨委、政府一把手親自抓、負總責，扎實開展“兩無”（鄉鎮（街道）無政策外多孩出生、村（居）無政策外出生）活動，嚴格落實目標管理責任制，有效減少了政策外出生，推動群眾依法生育率不斷提高。為解決不孕不育家庭的煩惱，廣東計生服務網絡以省計生科研所為龍頭，積極開展不孕不育臨床技術服務。截至今年10月底，省計生科研所共接診不孕不育夫婦5000多對，成功妊娠2000人次，正常分娩1700人次。2003年設立了全省唯一的人類精子庫，不斷提高輔助生殖技術研究水平，對外供精服務包括湖北、四川、云南等地生殖中心。近5年來，共組織專家下鄉義診、送醫送藥60余次，接診不孕不育夫婦6000余對，造福需要幫助的家庭。

二、性別比例趨平衡，家庭才幸福

出生人口性別比長期偏高，不僅是人口問題，也是個社會問題，必須下大力氣解決。近年來，全省各地深入開展“關愛女孩”行動，陸續實施了“女子成才”、“女孩安居”、“少生快富”等系列工程，如韶關、惠州、湛江等地開辦“女子成才班”，幫助計劃生育家庭女孩接受免費技能培訓等等。通過全面落實宣傳教育、全程服務、規范管理、嚴查“兩非”等措施，初步形成了黨政主導、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作格局。今年8月至明年3月，全省部署開展了集中整治“兩非”專項行動，以人口計生、公安、衛生、食品藥品監管、紀檢監察等部門為主體，嚴肅查處“兩非”行為。自2005年以來，累計開展全省性清理清查非法行醫專項行動、整治計劃生育藥械市場專項行動等10余次，查處“兩非”案件800多例。“五普”時全省出生人口性別比高達130，2005年1％人口變動抽樣調查結果顯示為119.7，降幅為全國最大。“六普”顯示為119，有進一步下降的趨勢。性別比持續優化，為未來社會的發展消除了隱患，促進了社會、家庭和諧發展。

三、生殖健康有保障，家庭才幸福

針對家庭成員的不同需求，積極拓展公共服務，提升家庭全員、全程健康水平。依托完善的技術服務網絡和精良的技術服務隊伍，切實抓好以“三查一服務”為核心的計生優質服務，每年為1000萬左右的已婚育齡婦女提供免費婦科病普查服務，有效提高了群眾生殖健康水平。積極推行免費婚檢、孕檢制度，認真開展國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作，強化出生缺陷干預，實現出生缺陷干預關口前移。在國家人口計生委規定標準的基礎上，增加項目，提高標準，擴大覆蓋，使民心工程惠及更廣泛人群。目前，國家孕前優生健康檢查試點單位檢查率達到80.41%。結合優生優育優教“三優”活動，開展0-3歲嬰幼兒早期教育；結合青少年健康人格工程，開展青春健康教育；開展育齡婦女生殖健康援助行動；關注男性健康；有條件的地方，拓展了老齡服務職能。今年全省重點開展了“10萬流動人口婦女宮頸癌篩查”項目、“50萬元流動人口計劃生育家庭意外傷害保險”項目、廣州大學城“青春健康高校行”等系列活動，受到群眾歡迎。

四、“被窩子”里性趣高，家庭才幸福

人口計生工作是一項群眾工作，其中一個重要職責是要為老百姓的“性”福生活著想。廣東有“敢為人先”的人文傳統，在普及性知識、開展性教育、促進性健康方面進行了許多開創性的探索。1989年在全國率先成立了省計劃生育與性教育研究會；創辦了全國第一本“性期刊”《人之初》；廣東省性學年會積極推出當年學術界最新科研成果，《夫妻性百問》、《與新婚夫婦朋友說性》、《與中老年朋友說性》、《廣東性學年度報告》、《性文化建設概論》、《楓哥說性》、《楓哥品性》等學術專著、系列叢書，是向群眾普及性知識的優秀載體；廣東特色品牌“全國（廣州）性文化節”，自2003年起每年舉辦一屆，精心設置了大量文化氣息濃厚的活動項目宣傳科學性知識，影響力輻射海內外，取得了良好的社會效益。省人口計生委高度關注流動人口，特別是3000萬農民工的性問題，呼吁各級黨委關注“被窩子”工程，防止性病、艾滋病的傳播。每年免費發放1億只左右避孕套給農民工，提供必要的防護措施；積極倡議用工單位設立“夫妻房”和鐘點房，給農民工夫婦創造更多的團聚機會等等，集合各界力量提供關愛和幫助。

五、獎勵扶助幫養老，家庭才幸福

利益導向是抓好人口計生工作的經濟手段。省委、省政府高度重視計劃生育家庭的發展問題，堅持在加快經濟發展的同時，持續推進“惠一生”人口計生利益導向機制建設。把“政府埋單，百姓受益”確立為推行“惠一生”工程的基本原則，將所需資金納入省、市、縣三級公共財政預算，保證可持續發展。近年來，我省先后出臺了《農村部分計劃生育家庭獎勵辦法》、《計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》、《城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》、《農村計劃生育節育獎勵辦法》等政策，涵蓋了計生家庭的每位成員、各個時期。“十一五”期間，全省人口計生事業經費支出139.84億元，比“十五”時期增加81.53億元，增長139.8％。自推行“節育獎”以來，全省各地已累計投入約20多億元，有力促進了“惠一生”工程的各項優惠措施落實。此外，各地充分發揮計生協會等群團組織的優勢，結合“三結合”項目、“生育關懷行動”等，注重對家庭成員的教育、培訓，幫助就業、發展，從根本上增強家庭的自我發展能力。