根據(jù)會(huì)議安排，下面我就漳州“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”的做法和體會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們簡(jiǎn)要匯報(bào)五個(gè)問題：

一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感使命感

隨著人口數(shù)量的有效控制以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，我國家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)家庭的生育、養(yǎng)育、教育等基本功能方面出現(xiàn)許多新情況、新問題。國家“一委兩會(huì)”此時(shí)聯(lián)合開展“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”，正逢其時(shí)、正當(dāng)其用。今年5月，我市被確定為全國“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”試點(diǎn)市，這是漳州的榮幸。省委、省政府高度重視，要求漳州“當(dāng)好福建代表隊(duì)”，省計(jì)生委要求漳州創(chuàng)出特色，打響品牌，為全省創(chuàng)建活動(dòng)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，并多次來漳進(jìn)行工作指導(dǎo)。市委、市政府認(rèn)真落實(shí)省委、省政府要求，及時(shí)成立了市開展創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)組，出臺(tái)了《關(guān)于廣泛開展“創(chuàng)建幸福家庭，打造幸福漳州”活動(dòng)的實(shí)施意見》，并在5月28日舉行了創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)儀式。之后，相繼召開市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全市人口計(jì)生工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，對(duì)“當(dāng)好福建代表隊(duì)”提出了具體的要求。

二、突出重點(diǎn)，努力打開工作局面

重點(diǎn)圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”的工作目標(biāo)，扎實(shí)工作，努力改善家庭生活質(zhì)量、生育質(zhì)量和生命質(zhì)量，不斷提升家庭發(fā)展能力和幸福指數(shù)。

一是把文明作為導(dǎo)向。大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”等宣傳服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)300公里“新型生育文化長廊”建設(shè)，使計(jì)劃生育政策和知識(shí)深入人心，幫助群眾樹立科學(xué)、文明、健康的婚育觀念。我市被中宣部、國家人口計(jì)生委等13個(gè)部門確定為“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)第四階段（2011-2015年）示范市”。

二是把健康作為前提。深入實(shí)施“生育關(guān)懷”行動(dòng)，市計(jì)生服務(wù)站1993年成立不孕癥治療中心，定期聘請(qǐng)全國各地專家會(huì)診，先后治療不孕癥患者近4萬對(duì)，有約1.5萬個(gè)家庭喜得兒女。為參加新農(nóng)合的二女戶、獨(dú)女戶家庭成員提供全額補(bǔ)助，并制定實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭的扶助制度，使計(jì)生家庭病有所醫(yī)。

三是把優(yōu)生作為基礎(chǔ)。大力實(shí)施“出生缺陷干預(yù)工程”和“優(yōu)生促進(jìn)工程”，全面開展免費(fèi)婦科病普查、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康、為唇顎裂兒童治療檢查，為優(yōu)生把好第一道關(guān)口。2011年7月起，我市各縣（市、區(qū)）全部開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。在優(yōu)生基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)育，對(duì)農(nóng)村二女戶、獨(dú)女戶實(shí)行中考加分政策，開展獎(jiǎng)教助學(xué)活動(dòng)，對(duì)外來人口子女提供就近入園入學(xué)等均等化服務(wù)。

四是把致富作為保障。繼續(xù)做強(qiáng)做大“幸福工程”品牌，總結(jié)推廣“企業(yè)（基地、能人）+計(jì)生母親”、“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+內(nèi)引外聯(lián)+計(jì)生母親”、“整村推進(jìn)”等模式，對(duì)計(jì)劃生育家庭進(jìn)行有效幫扶。每年從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中提取8-10%，發(fā)展壯大幫扶資金，使“幸福工程”持續(xù)發(fā)展。在全市實(shí)施“三培育”工程，發(fā)動(dòng)各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門和社會(huì)力量，把計(jì)劃生育困難戶培育為小康戶，把小康戶培育為幸福家庭戶，把幸福家庭戶培育為黨員干部戶。目前，全市有3萬多戶計(jì)劃生育困難戶達(dá)到小康戶標(biāo)準(zhǔn)，有2萬多戶小康戶達(dá)到幸福家庭戶標(biāo)準(zhǔn)，有3千多戶幸福家庭戶成為黨員干部戶。

五是把奉獻(xiàn)作為目標(biāo)。深入開展“志愿服務(wù)福萬家”活動(dòng)，組建專兼職服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)計(jì)生家庭履行社會(huì)職責(zé)，承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，奉獻(xiàn)愛心，回報(bào)社會(huì)。

三、創(chuàng)新平臺(tái)，著力提升服務(wù)水平

立足實(shí)際，因地制宜，著力創(chuàng)建牽一發(fā)而動(dòng)全身、攻一點(diǎn)而涉全局的平臺(tái)，達(dá)到綱舉目張、事半功倍的效果。

一是創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。組建“漳州市人口和家庭公共服務(wù)中心”，從關(guān)注育齡婦女拓展為關(guān)注家庭成員，從單一計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)拓展為實(shí)施“婚、孕、產(chǎn)、育、教、養(yǎng)”全程生命關(guān)懷。目前已逐步構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)人口發(fā)展公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”提供了良好平臺(tái)。

二是創(chuàng)新信息化平臺(tái)。在全省全員人口數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，整合組建集全員人口服務(wù)管理、幸福家庭一卡通、依法行政、流動(dòng)人口均等化服務(wù)、部門實(shí)時(shí)通、服務(wù)對(duì)象自助查詢等六大信息服務(wù)功能為一體的“人口和家庭公共服務(wù)信息平臺(tái)”，對(duì)計(jì)生家庭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健康促進(jìn)、幫扶掛鉤、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、政策落實(shí)及全程生命關(guān)懷等服務(wù)情況實(shí)行“幸福家庭一卡通”信息化服務(wù)管理。

三是創(chuàng)新工作平臺(tái)。在全省率先開通“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線，在原來計(jì)生政策咨詢及信訪業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上增加生殖健康咨詢、健康及心理咨詢、家庭矛盾糾紛調(diào)解等功能。我們將努力把“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線打造成為便民、利民、惠民的重要平臺(tái)和特色品牌。

四、凝聚合力，形成堅(jiān)強(qiáng)有力保障

一是黨政主導(dǎo)。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。把“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”計(jì)劃納入發(fā)展規(guī)劃，將創(chuàng)建項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)創(chuàng)建成果實(shí)行目標(biāo)考核，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展、有效運(yùn)作。

二是部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)人口計(jì)生部門在“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”中積極當(dāng)好參謀、協(xié)調(diào)和牽頭、落實(shí)的角色，推動(dòng)“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”深入開展。其他各部門主動(dòng)把創(chuàng)建活動(dòng)融入到各自工作當(dāng)中，以實(shí)際行動(dòng)支持創(chuàng)建活動(dòng)。比如，組織部門把創(chuàng)建活動(dòng)作為基層黨組織、村級(jí)組織和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)容，以黨建帶村建、帶家建，取得了良好成效。經(jīng)濟(jì)部門針對(duì)臺(tái)企、民企工作特點(diǎn)，大力開展“五進(jìn)”活動(dòng)（即優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)企業(yè)、婚育新風(fēng)進(jìn)企業(yè)、“關(guān)愛女性”進(jìn)企業(yè)、人口計(jì)生優(yōu)惠措施進(jìn)企業(yè)、成立“企業(yè)·家庭”自愿者服務(wù)隊(duì)進(jìn)企業(yè)），把“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”融入企業(yè)建設(shè)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰。

三是協(xié)會(huì)運(yùn)作。注重發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入開展基層協(xié)會(huì)“四聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，并以創(chuàng)先活動(dòng)為載體，強(qiáng)化“三小建設(shè)”（協(xié)會(huì)小組、小組長、會(huì)員小家庭），服務(wù)好進(jìn)家入戶的“最后一百米”，使創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。目前，全市近1.7萬個(gè)協(xié)會(huì)小組中有1萬多個(gè)達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)（帶頭作用好、宣傳服務(wù)好、信息掌握好、國策落實(shí)好、活動(dòng)開展好）。協(xié)會(huì)小組長不僅在人口事業(yè)中發(fā)揮重要作用，而且在抗洪救災(zāi)、人口普查、政策落實(shí)、留守兒童管理、建設(shè)平安家園、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理中發(fā)揮了不可替代的作用，其職能實(shí)現(xiàn)了從人口計(jì)生到參與社會(huì)管理的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，全市近30萬協(xié)會(huì)會(huì)員自覺實(shí)行“一包六帶頭”制度（即會(huì)員包自家或聯(lián)系戶的計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)；帶頭勤勞致富、帶頭文明和諧、帶頭健康促進(jìn)、帶頭優(yōu)生優(yōu)育、帶頭讀書育才、帶頭奉獻(xiàn)助人），率先創(chuàng)建幸福家庭，并帶動(dòng)鄰里鄉(xiāng)親成為幸福家庭。

四是社會(huì)力量互補(bǔ)。共青團(tuán)組織發(fā)揮青少年校外教育陣地作用，在青少年活動(dòng)中心建成青少年生殖健康教育展覽室、心理咨詢室、箱庭心理游戲室，開設(shè)青少年心理健康課堂、幸福母親早教課堂，共同促進(jìn)青少年生殖健康及心理健康發(fā)展。漳州師院組建人口家庭與社會(huì)發(fā)展研究所，加強(qiáng)課題研究、項(xiàng)目評(píng)估和師資培訓(xùn)，為創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

五、細(xì)心體會(huì)，明確下步努力方向

總結(jié)過去的工作實(shí)踐，我們有三點(diǎn)深刻體會(huì)：

一是創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)要從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問題抓起。“幸福家庭”內(nèi)容很多，需要做的工作也很多，但一定要立足家庭、服務(wù)家庭，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問題抓起，這樣才能得到人民群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和支持。

二是創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)要注重整合各種資源、構(gòu)筑整體優(yōu)勢(shì)。人口計(jì)生工作有幸福工程、生育關(guān)懷等很多很好的活動(dòng)載體。“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”要有效整合各方面載體和資源，并不斷拓展范圍、豐富內(nèi)容，切實(shí)提高服務(wù)家庭的能力，這樣才能真正取得“1+1>2”的效果。

三是創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度凝聚方方面面的力量。“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”，是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作，單靠某個(gè)部門單打獨(dú)斗和財(cái)政投入很難持續(xù)。只有在黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，最廣泛凝聚各方面智慧和力量，才能保證活動(dòng)的持久生命力。