尊敬的各位領導、各位同仁：

今年5月初，我市被列為云南省唯一的全國創建幸福家庭活動試點市。市委、市政府高度重視，在省人口計生委、計生協的指導幫助下，市人口計生委、計生協認真傳達學習領會和貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神及長春會議精神，積極籌劃，研究方案，先入為主，拓展服務，全力推動“創建幸福家庭活動”試點工作的有序開展。

一、工作進展情況

（一）高度重視，加強領導。5 月7-9日，市人口計生委分管副主任、市計生協會專職副會長參加了在吉林長春召開的“創建幸福家庭”活動試點工作會議。會議回來后，委、協參會領導及時向委黨組匯報了會議情況及會議精神。市人口計生委黨組高度重視，主要領導親自主持召開專題會議研究，將“創建幸福家庭”活動試點工作納入重要議事日程，列為了今年本委四項重點工作之一、作為我市推進人口和計劃生育綜合改革的重要內容來安排，并確定綜合改革的主題為“幸福進萬家”。隨后將會議情況和初步打算及時向市委、市政府分管領導作了匯報。市委、市政府領導高度重視和支持試點工作，分管副市長楊洋親自參與研究和指導試點工作，安排部署前期準備有關工作并提出工作要求：一是統一思想，提高認識；二是搞好調研，摸清底子；三是制定切實可行的工作方案；四是認真搞好宣傳發動；五是深入開展生育關懷活動，促進創建幸福家庭活動取得實效；六是各部門加強溝通協作互動，確保試點工作取得成功。根據市政府領導的指示精神，市人口計生委、計生協召開專題會議認真研究，對整體工作作出了初步安排，并明確工作職責和工作要求，確保試點工作順利開展。為切實加強對創建活動工作的領導，市級成立了以人口和計劃生育工作綜合改革領導小組成員為班子的領導小組，一套人馬、兩套班子。要求各縣（區）也成立“一把手”為第一責任人的活動領導小組，明確分管領導，確定專人負責具體抓。各縣（區）制定《創建幸福家庭活動實施計劃》、創建承諾、工作流程、服務紀實等，使創建活動制度化、規范化、經常化。

（二）調研摸底，擬定方案。創建幸福家庭活動是一項系統工程和長期任務，需要科學謀劃、分步實施。我市計生協注重調查研究，摸清底子，結合實際，研究工作方案。5月中旬以來，市計生協組成了以秦光秀副會長為組長的綜合調研組，深入到各縣區開展對計生家庭意外傷害保險工作推動、創建幸福家庭活動試點、誠信計生（農村基層計生村居民自治）工作等的調研。期間，關注家庭幸福指數，關注家庭在婚姻、生育、教育、就業、醫療、養老等方面出現的新情況、新問題。重點進行了對計生宣傳、健康教育、家庭發展情況的調研了解，掌握了獨生子女家庭、雙女戶家庭、不孕不育家庭、空巢家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭及其他特殊困難家庭等方面的情況。結合我市實際情況，經過廣泛征求本委、協機關，縣（區）人口計生委、計生協，省計生協的意見，兩易其稿，研究起草了《玉溪市關于創建幸福家庭活動的實施方案》，待市委、市政府審批執行。《實施方案》明確了創建幸福家庭活動的指導思想、工作目標、基本原則、主要內容和任務，提出了工作方法步驟和保障措施，為深入開展好創建幸福家庭活動作出了全面的部署和安排。

（三）宣傳發動，營造聲勢。廣泛宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀，擴大創建幸福家庭活動的社會影響力，是開展試點工作的先導和重要措施。一是組織市計生協干部職工學習長春會議精神。在協會機關內部專題傳達學習了長春會議精神，認真學習領會王忠禹同志、李斌同志、楊玉學同志的重要講話精神和《關于開展創建幸福家庭活動試點工作的指導意見》，首先在協會干部中統一思想，深化對家庭幸福內涵的理解，深刻認識開展創建幸福家庭活動、提高家庭發展能力的重大意義。施以寬會長、常務副會長雷毅對開展試點工作分別提出了要求。二是召開全市人口計生系統專題會議進行傳達貫徹。6月13日召開有市人口計生委、計生協全體干部職工和縣（區）人口計生局局長、辦公室主任、計生協副會長、秘書長共近80人參加的會議，會上傳達學習了長春會議精神，廣泛征求開展創建幸福家庭活動試點工作的意見和建議。三是利用“5·29”會員活動日，廣泛開展宣傳倡導工作，營造創建幸福家庭聲勢。活動期間，各級人口計生部門廣泛開展上街宣傳、文藝演出、廣播宣傳、出板報、組織培訓、群眾咨詢等活動，大力宣傳開展創建幸福家庭活動、構建社會主義和諧社會的目的、意義，增強群眾參與創建活動的自覺性和主動性，倡導人人參與、家家幸福、社會和諧。

（四）先入為主，開展活動。在開展創建幸福家庭活動試點工作的前期準備階段，我們本著先入為主的原則，依托“生育關懷行動”大平臺，邊規劃、邊活動，以關注民生、生育關懷的實際成效來推動創建幸福家庭活動試點工作的開展。

一是啟動第三輪“少生快富”幫扶項目和2011年計生家庭意外傷害保險工作。市計生協與各縣區計生協簽訂了《玉溪市計劃生育基金第三輪“少生快富”幫扶項目合同書》和《2011年計劃生育家庭意外傷害保險工作目標管理責任書》，把100萬元項目幫扶資金發放到獨生子女、雙女困難家庭，幫助脫貧致富發展，把170萬元的計生家庭意外傷害保險推動指標分配到各縣區，加強督促檢查，努力讓計劃生育家庭得實惠、有保障。截止目前，兩項工作運轉正常、成效明顯。

二是開展青春健康教育。為了拓展“生育關懷行動”服務領域，關懷獨生子女健康成長，針對獨生子女家庭教育，幫助家長解決家庭教育中遇到的困難和問題，培養孩子全面發展。4月26日，由市計生協會牽頭，協同有關部門舉辦了“玉溪聶耳小學關懷兒童健康成長家庭教育講座”，聶耳小學一年級7個班的450余名家長和老師聆聽了講座，秦光秀副會長作動員講話，主講嘉賓為全國家庭教育聯合大學教授、中國體驗式教育創始人佟浩瑜。佟浩瑜教授針對兒童成長特點分析了孩子存在心理問題的原因，用孩子成長的真實事例和自己的教育經歷，為家長們提供了許多先進的家庭教育理念和實用的家庭教育方法，啟迪家長如何關注孩子的心靈成長和培養孩子良好的行為習慣、思維習慣，引導孩子在體驗中快樂成長，深受家長和老師們的歡迎。為了使廣大青少年更好地了解青春期的生理、心理特點以及衛生保健知識，提高素質，增強自身的認知能力和自我保護意識，“5.29”活動期間，在市計生協的協調下，由市計劃生育技術服務中心主任龔光玉同志到新平一中和新平職業技術學校進行了“青春期生殖健康進校園”知識講座，兩校近2000名高中學生聆聽了此次講座，收到了較好的效果。為擴大宣傳輻射面，拓展服務領域，新平縣計生協會還組織了各鄉鎮（街道）計生協秘書長、計生服務所所長30余參加聽講，擴大宣傳服務面。

三是參與科技文化衛生“三下鄉”活動。為發展少數民族地區的經濟和文化，引導群眾不斷養成健康、文明、良好的生活、衛生習慣，關懷育齡群眾生殖健康，提高少數民族人口素質，穩定低生育水平，4月中旬，市計劃生育協會積極參與科技文化衛生“三下鄉”活動。活動期間，市計生協發放生殖健康宣傳資料《女性保健指南》、《關愛男性健康》和《云南省農業人口獨生子女家庭獎勵規定》、《計劃生育技術服務管理條例》各5000份，計劃生育政策宣傳折頁1500份，《健康教育指導手冊》、《飲食相忌—健康寶典》各2500冊；開展計劃生育政策、優生優育、避孕節育、生殖健康咨詢服務2500人次，義診免費看病300人次，免費B超檢查250人；免費發放西藥品折幣5000元，安全套10000只，避孕藥物100盒。

四是開展形式多樣的“5.29”活動。今年“5.29會員活動日”以“生育關懷、傳承夢想”為主題。全市各級計生協認真學習、宣傳、貫徹中國計生協第七次全國會員代表大會暨先進表彰會精神，按照貫徹落實以人為本的科學發展觀，構建社會主義和諧社會的要求，本著“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，不斷創新、豐富活動形式和內容，大力開展拓展服務和生育關懷行動，為廣大會員和群眾送服務、送關懷活動期間，共組織文藝演出77場次，廣播宣傳192次，出板報89期，發放各類計生宣傳資料56265份，查環、查孕、查病1576人次，義疹、量血壓等4767人次，發放避孕套12610盒，發放避孕藥5890人份，組織培訓4000人次，群眾咨詢3696人次，慰問獨生子女、雙女困難戶及貧困母親328戶、發放慰問金86050元，慰問品折幣11600元。，為穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展做出了新的貢獻。

二、主要存在問題

（一）缺乏啟動資金。由于開展創建幸福家庭活動試點工作是一項新的任務，工程量大，資金需求大，而年初又未納入財政預算，目前缺乏啟動資金支撐。

（二）工作進展較慢。由于開展創建幸福家庭活動試點工作是一項社會系統工程和長期任務，前期準備時間還短，調研工作還不夠充分，加之此項工作涉及面廣，需要協調社會及各有關部門廣泛參與，導致試點工作進度緩慢。

三、下步工作打算

（一）爭取盡快出臺實施方案。進一步加強領導，抓緊研究出臺符合我市實際、具有可操作性的實施方案，督促各縣（區）制訂好工作計劃及工作規程。

（二）整合資源，召開試點工作專題會議。協調有關部門，適時召開有各相關部門負責人參加的試點工作專題會議，統一認識，整合資源，協調配合，形成齊抓共管、整體推動的格局。

（三）適時召開啟動會全面實施。抓緊做好前期準備工作，完善各項工作措施，擬在今年9月份適時召開啟動會，進行全面部署和實施。

（四）制定工作流程，確保試點工作實現科學管理，穩步推進。