根據(jù)《國家人口計生委辦公廳關(guān)于召開創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作（中南、西南片區(qū)）座談會的通知》要求，現(xiàn)將我省貫徹落實會議精神，扎實推進“創(chuàng)建幸福家庭活動”試點工作情況匯報如下：

一、云南省開展創(chuàng)建幸福家庭活動的基本情況

（一）傳達會議精神，指導(dǎo)試點工作。長春會議回來以后，我省始終按照國家人口計生委、計生協(xié)、人口福利基金會的有關(guān)要求，認真學(xué)習(xí)傳達會議精神，及時向省人口計生委黨組、計生協(xié)會長匯報，并通過省計生協(xié)會信息平臺，將“創(chuàng)建幸福家庭活動”試點工作會議精神進行了傳達貫徹。省人口計生委高度重視，思想認識統(tǒng)一，切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。省計生協(xié)認真貫徹落實會議精神，扎實抓，真指導(dǎo)，積極推進“創(chuàng)建幸福家庭活動”試點工作。玉溪市結(jié)合工作實際，按照全國會議要求和國家《關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作的指導(dǎo)意見》認真開展工作調(diào)研，摸清情況，制定試點工作方案、部署啟動工作，試點工作正在有條不紊的進行。

（二）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。按照云南省全面做好人口工作“十二五”規(guī)劃的總體要求，圍繞建立健全家庭發(fā)展政策，促進家庭和諧幸福，滿足群眾對公共服務(wù)和家庭發(fā)展的需求，增強家庭發(fā)展能力，建設(shè)文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻五個方面的內(nèi)容，廣泛開展宣傳倡導(dǎo)工作。省計生協(xié)充分利用5.29會員活動日，進一步推動云南省“生育關(guān)懷行動”向縱深發(fā)展的有利時機，聯(lián)合相關(guān)部門，發(fā)動社會愛心企業(yè)，精心策劃,周密安排,制定印發(fā)了《2011-2013年開展“生育關(guān)懷行動”系列大型公益活動方案的通知》（云計生協(xié)字〔2011〕2號）文件，每年籌集一定數(shù)量的資金，組織開展一系列有影響的高層倡導(dǎo)、社會宣傳，生殖健康知識宣傳培訓(xùn)和實實在在的幫扶救助等活動，擴大關(guān)懷計生困難家庭的對象和范圍，為“創(chuàng)建幸福家庭活動”營造良好氛圍,形成廣泛的社會影響。

自開展活動以來，社會愛心企業(yè)先后向省計生協(xié)捐款27萬元，并在昆明、紅河、文山、大理、昭通、怒江開展巡展、義診救助計生困難家庭活動。同時，在全省開展“助孕工程”，為有生殖健康障礙的家庭提供實實在在的服務(wù)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對活動給予了充分肯定，基層協(xié)會組織和社會各屆積極參與，受到了群眾的廣泛贊譽。

（三）搭臺唱戲，發(fā)揮作用。為服務(wù)全面做好云南人口工作大局，省計生協(xié)積極諫言獻策，主動在省人口計生委擬向省政府上報的《人口計生部門貫徹落實胡錦濤總書記講話精神的具體措施建議提綱》中提出建議：一是增加建立健全家庭發(fā)展政策，促進家庭和諧幸福，增強家庭發(fā)展能力的相關(guān)內(nèi)容；二是增加全面做好云南人口工作，圍繞“文明倡導(dǎo)、健康促進、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻社會”五個方面的內(nèi)容，積極穩(wěn)妥地開展“創(chuàng)建幸福家庭活動”試點工作，特別是提高計劃生育家庭發(fā)展能力；三是增加出臺與活動內(nèi)容、工作要求相配套的政策措施，有效整合政府、企業(yè)、社會各個方面的資源，全面落實“少生快富”、“幸福工程—救助貧困母親行動”，加大對特殊困難家庭的扶助力度，充分發(fā)揮幸福工程云南省組織工作委員會的作用，全面推進生育關(guān)懷行動，建立生育關(guān)懷專項基金，在“十二五”期間，爭取省財政每年安排1000萬元生育關(guān)懷專項基金，對困難家庭、生殖健康障礙人群、獨生子女、女孩健康成長等給予關(guān)懷關(guān)愛。安排500萬元創(chuàng)建幸福家庭活動試點經(jīng)費，推動創(chuàng)建幸福家庭活動取得實效。安排500萬元村（居）示范活動專項經(jīng)費，促進綜合治理長效機制的建立。省人口計生委切實加強對“創(chuàng)建幸福家庭活動”試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把計劃生育協(xié)會等群團組織在創(chuàng)建幸福家庭活動中搭臺唱戲的作用發(fā)揮出來。

今年上半年，省計生協(xié)在推進新農(nóng)村新家庭計劃，幫助特殊困難的計劃生育家庭加快發(fā)展能力，擺脫貧困，轉(zhuǎn)變觀念，改變不良生活習(xí)慣，解除困擾家庭發(fā)展等方面做了大量的工作，取得了可喜的成效。一是多渠道籌集資金，爭取生育關(guān)懷專項資金27萬元，對90個計劃生育貧困家庭實施救助。二是經(jīng)省政府批準成立了幸福工程云南省組委會，經(jīng)中國人口福利基金會、幸福工程全國組委會授權(quán)，基本完成了我省救助貧困母親行動的組織構(gòu)架，并在中國人口福利基會、幸福工程全國組委會的支持下，爭取救助貧困母親項目資金100多萬元，救助貧困母親近百人；采集了39位貧困母親和近200名學(xué)齡兒童“幸福午餐計劃”的影像資料。三是在省政府的支持下，爭取“青春健康-預(yù)防艾滋病健康教育”項目資金20萬元。四是加強與其他群團組織、企事業(yè)單位的合作，在全省開展了以“生育關(guān)懷  傳承夢想”為主題的系列宣傳、幫扶救助活動。五是成立了計劃生育協(xié)會高校聯(lián)合會，為開展“青春健康教育”項目奠定了基礎(chǔ)。六是“計劃生育家庭意外傷害保險”工作實現(xiàn)投保群眾的利益最大化，為積極探索社會管理和群眾工作相結(jié)合，探索建立社會經(jīng)濟政策與人口計生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制提供了經(jīng)驗，切實讓計劃生育家庭享受到了改革和發(fā)展的成果。

二、存在的主要困難和問題

“創(chuàng)建幸福家庭活動”試點工作是新時期人口計生工作轉(zhuǎn)型時期的重要內(nèi)容和探索，是全面做好新時期人口計生工作的有力抓手，是人口計生部門創(chuàng)新社會管理方式、情系民生、推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措，是“國家有部署、基層有實踐、工作有基礎(chǔ)、群眾有需求”的一項新工作，解決社會家庭，特別是計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育以及健康、養(yǎng)老等方面的工作，是一項系統(tǒng)工程，僅靠人口計生系統(tǒng)一家來做，能力非常有限，必然存在著一些困難和問題。

一是統(tǒng)一思想，形成共識，宣傳倡導(dǎo)工作任務(wù)艱巨。

二是缺乏與之相配套的政策措施，工作合力還未形成。創(chuàng)建活動還未納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入保障和改善民生的重要內(nèi)容，納入財政的經(jīng)費預(yù)算，缺乏必要的資金支撐。

三是工作進展緩慢，支持指導(dǎo)力度不夠。開展創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作，尚處于起步階段，前期準備時間短，調(diào)研工作不夠充分，支持指導(dǎo)力度不夠，試點工作進展較為緩慢。

三、對今后工作的意見建議以及下步工作的打算

一是要充分認識開展創(chuàng)建幸福家庭活動的重大意義，必須下大力氣做好宣傳發(fā)動，形成有利于開展創(chuàng)建活動的良好社會氛圍。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的工作格局，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。

二是要制定與之相配套的政策措施，增強政府的統(tǒng)籌能力、加強部門間的協(xié)調(diào)配合，明確工作分工，發(fā)揮各自所長，各負其責(zé)，加強對試點地區(qū)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，形成整體推動工作的格局，保證創(chuàng)建活動落到實處。

三是注重總結(jié)試點工作經(jīng)驗，加強試點地區(qū)相互之間的信息交流，抓緊研究制定具有全局性、長期性、可操作性的實施方案，完善各項工作措施，適時召開經(jīng)驗交流會、工作推進會等。