尊敬的忠禹會長，各位領導、同志們：

在全國上下認真學習貫徹胡錦濤總書記4月26日重要講話精神的背景下，召開這次座談會意義重大。

近來，結合創建幸福家庭活動，我學習了忠禹會長歷次會議上的重要講話，也學習了李斌主任、白鴿主任、玉學書記、炳禮理事長的講話，以及一委兩會的相關文件精神。通過學習，對于創建幸福家庭活動的目的、意義、指導思想、總體目標、基本原則和領導體制有了深刻的認識。

2010年9月，忠禹會長到吉林視察工作期間，通過與廣大干部群眾深入交流，總結長春的做法，提出創建幸福家庭活動，也就是從文明、健康、優生、致富、奉獻五個方面十個字抓起。這次座談會期間，有中南、西南各個省區的領導進行經驗介紹，并且實地考察，使我認識到總書記4.26講話中指出家庭幸福是人口發展、社會和諧的基礎，強調要建立健全家庭發展政策，切實促進家庭和諧幸福，這應該是指導新時期我國人口和計劃生育工作的綱領性文件。也就是四個加強、六項重要任務。

我們目前正在開展的創建幸福家庭活動試點工作，就是貫徹總書記講話的重要途徑，這項工作既是幸福工程和生育關懷行動的拓展和延伸，更是加強和創新社會管理的新載體。創建幸福家庭活動的提出，從背景上看，是在深刻總結我國30年來人口和計劃生育事業發展歷史和面對最近發生的新情況、新現實提出來的。它的提出對我國新時期轉變人口計生工作的方式、適應經濟發展方式轉變，都具有重要現實意義和歷史意義。

下面，談三點體會和認識，和大家交流，不當之處，請批評指正。

第一，從“三為主”、“三結合”到“創建幸福家庭活動”是我國人口和計劃生育事業發展的必然選擇，這說明了開展創建幸福家庭活動的重大意義。

我們要歷史地看問題，在80年代初，我從國外留學回來，就一直參與了“三為主”、“三結合”，去過山東榮成和吉林雙遼。回顧30年來，我國的人口和計生事業大體上可以分為三個階段。第一階段，80年代中期，開展了“三為主”，以宣傳教育為主、以避孕為主、以經常性工作為主。當時的任務是控制人口數量、提高人口素質，工作對象是育齡人群、育齡婦女。第二階段，進入90年代后，隨著我國社會主義市場經濟體制的確立，開展了“三結合”，把計劃生育和農村經濟發展相結合、與農民發家致富奔小康相結合、與建設文明幸福家庭相結合。這個時期的任務和“三為主”相比有所拓展，是把生育和生產生活結合起來，解決在控制人口過快增長的同時發展農村經濟。第三個階段，通過我們多年的努力，已經實現了中國人口的歷史性轉變，實現了穩定低生育水平的戰略目標，迎來了人口計生工作的轉型期。在這種背景下提出創建幸福家庭活動，從內容上，我認為，文明是道德追求，健康是基礎條件，優生是希望所在，致富是重要保障，奉獻是價值體現。

回顧“三為主”和“三結合”，任何一件事情都有實踐、認識、再實踐、再認識的過程，我們人口學理論工作者和人口計生戰線上同志的任務就是要讓群眾了解和理解黨和國家的方針政策。我個人體會，創建幸福家庭活動本質上就是要通過我們的工作為廣大人民群眾實現家庭幸福而提供一種支持，這種支持就體現在文明上、健康上、優生上、致富上、奉獻上。因此，從內容和邏輯上，十個字五方面是個有機整體，缺一不可。前段時間，我又回訪了榮成和雙遼，和當年的計生干部聊天，他們感受良多，廣大群眾一致認為沒有當年的“三為主”、“三結合”，就沒有今天的小康村。我認為，這是我們廣大農民、廣大計生干部對我們那段工作最真實、最客觀的總結。如果從這個意義上講，我們在那個時期做了大量工作，回過頭來看，“三為主”就是計生工作引導群眾節育，在一個人口大國要降低生育率，“三為主”是必經之路。在開展計劃生育“三結合”時期，我們做的工作是引導群眾致富，是人口計生工作的必由之路，這是彭珮云同志總結“三結合”時提出的。在這樣一個背景下，提出創建幸福家庭活動無論向前看還是向后看，都是引導群眾幸福的必走之路。總書記講話提出的當前和今后一個時期的主要任務，在很多方面，家庭是實現這些任務的載體，是一個系統工程。而創建幸福家庭活動是個創新工程，是把人口問題與群眾利益結合起來，與經濟社會發展結合起來，與和諧社會結合起來，與加強和創新管理結合起來，是解決新時期中國社會問題的結合點。

第二，關于創新性地開展好創建幸福家庭活動的理論思考。

一是要把創建幸福家庭與構建和諧社會結合起來。因為家庭是社會的細胞，是人口再生產的最基本單位，家庭幸福是人口發展和社會和諧的重要基礎。所以，做好家庭工作，促進家庭發展，是提高家庭發展能力的本質要求，也是新時期人口計生工作的重要任務之一。構建和諧社會應該以創建幸福家庭為切入點，我們都身在其中。從家庭幸福和社會和諧的關系上看，全國有4億左右家庭，家庭都和諧，社會將如何；家庭都不和諧，社會又將如何。這兩點結合起來，是解決小家幸福和大家太平的問題，因此二者要結合起來。

二是要把創建幸福家庭與加強和創新社會管理相結合。要深刻認識加強和創新社會管理的重要意義。隨著我國人口轉變和經濟社會發展轉型，我國家庭發展面臨一系列未曾經歷過的新情況和新問題。家庭規模逐漸縮小，1982年，我國戶人均4.43人，現在是3.10人，獨生子女家庭、空巢老人家庭等所有家庭形式我們都有，家庭生產、生育、養老等功能也在發生變化。這些實際上都給新時期加強和創新社會管理提出了新任務。為什么這個時期國家提出加強和創新社會管理，是針對我們目前的社會現實而提出來的，而且明確由黨委領導、政府負責、部門配合、社會參與。通過這兩者的結合，要解決的是通過創建幸福家庭，創新社會管理、維護社會穩定、促進社會發展。

三是要把創建幸福家庭與統籌城鄉協調發展結合起來。隨著我國城市化、工業化發展，城鄉經濟、社會也發生了深刻的變化，在過去困難、經濟不太發達的時候，吃飽了就是幸福，東北農村五六十年代，“兩畝地、一頭牛、老婆孩子熱炕頭”，這就是那個年代的幸福觀。改革開放以來，人們富裕了，吃的東西應有盡有，吃好了才是幸福。用發展的眼光看，對每個中國人來說，活好了才是幸福。這實際上提出了新的問題，把創建幸福家庭和統籌區域發展、統籌城鄉發展結合起來，要解決增強農村發展能力問題，解決城鄉均衡發展問題。

把創建幸福家庭與構建和諧社會結合起來、與加強和創新社會管理結合起來、與統籌城鄉協調發展結合起來，看起來有些抽象，實際上創建幸福家庭必然有利于社會和諧、必然有利于創新社會管理、必然有利于統籌城市和農村協調發展。像幸福廣東、浙江新家庭計劃、長春幸福家庭計劃、重慶渝北區農村和城市的經驗，都有亮點、有特點、有載體，其他城市和農村地區，甚至少數民族地區，也都各有特色。

第三，對于推動創建幸福家庭的幾點建議。

第一個建議，任何事物的推動和發展，都要經歷統一思想、提高認識、加強學習、大膽實踐的過程。回顧 “三為主”和“三結合”的推廣過程，實際上都伴隨著解放思想、轉變觀念、創新發展，都是在思想火花的碰撞過程中推動和發展過來的。從計劃生育委員會到人口和計劃生育委員會，職能轉變后，計生戰線面臨新的任務，“人口”兩個字賦予了新的職能，體現了大人口觀。

第二個建議，在扎實推進的過程中，從理論研究角度考慮，要掌握好幾個度。長期以來的工作是控制人口數量、提高人口質量，現階段是穩定低生育水平，創建幸福家庭。創建幸福家庭是以家庭為對象，充分體現了大人口觀。在這個過程中，伴隨著人口計生事業工作轉型，我們認識上要有新高度，要從科學發展、以人為本、和諧社會、創新社會管理的高度上來認識創建幸福家庭活動的偉大意義。首先要解決的是認識問題，第一個度就是認識要有高度。第二個度，切入點上要有角度。創建幸福家庭的角度就是從家庭切入，這個切入點選的好、選的準、選的對。我們在選擇的過程中，要以計生家庭中的困難家庭為重點。改革開放30年來，計劃生育家庭從少數變成多數，計生戶比例很大，這個角度的切入是對的。第三個度，推動上要有力度。我們可以有力度，而且完全可以有力度，因為計劃生育幾十年，全國上下形成了人口計生工作的體系和網絡，它的巨大力量不僅體現在計生工作上，而且體現在抗擊非典、預防自然災害上，這充分體現了我們這支隊伍的戰斗力。第四個度，在效果上應該有顯示度。理由是我們為群眾辦好事，就會受到群眾的歡迎，我們就有群眾基礎，就會有顯示度。

第三個建議，加強理論研究和實踐探索。圍繞創建幸福家庭，我們打算組織相關專家開展專項研究，主要在家庭功能建設、幸福家庭指標體系、創建幸福家庭與社會和諧、建立健全科學發展政策、人口發展與社會和諧等方面展開具體研究，并在適當的時候，建議籌備召開以創建幸福家庭為主題的中國家庭發展論壇，吉林大學愿意為為召開這樣的會議提供服務。

以上是我的幾點不成熟看法，有不當之處請領導和同志們批評指正。

中國人口學會副會長、吉林大學黨委常務副書記兼副校長  王勝今