我省創建幸福家庭的活動（創建計劃生育新農村新家庭活動）從2006年9月開始，至今已經5年。主要做了以下工作：

一、 精心謀劃

多次召開理論研討會、基層干部座談會，深入鄉村調查研究，理清思路，明確重點和主攻方向，在此基礎上，制訂了《陜西省創建計劃生育新農村新家庭活動的意見》，由省政府辦公廳下發各地執行。

創建活動圍繞穩定低生育水平、提高人口素質、優化人口結構、 推動家庭發展、統籌解決人口問題和少生優生、文明富裕、健康和諧進行。對新農村提出了10條標準，對新家庭提出了6個條件。堅持以縣為主，項目帶動，先行試點與扶貧開發和民政救濟結合的原則。

創建活動要求，2010年全省60%以上的家庭達到計劃生育新家庭標準，40%以上的村達到計劃生育新農村要求。截止目前，全省基本上達到了這個目標。

二、 狠抓落實

創建活動的內容很多，我們重點抓了3個方面的工作：

一是扎實開展優生促進和母親健康工程。制訂了實施方案。在省委、省政府層面安排部署。省財政廳設立專項經費，已投入1.94億元資金，市、縣投入資金7千多萬。在具體操作中，按照精細化原則，規范檢查內容，強化人員培訓（全省已培訓技術人員近4萬人），嚴格技術管理，狠抓組織實施。目前全省已建立了查、治、防三位一體的長效機制，進入了正常軌道。

二是開展家庭創業工程。省人口計生委成立了創業辦，抓了三個縣的試點，發展種植、養殖產業。省、市、縣三級設立家庭創業基金，依托縣域經濟和產業布局以及“一村一品”戰略，在資金、技術、信息等方面幫扶計劃生育家庭，使其率先富裕。省政府決定，全省統一將獎扶標準由國家規定的60元提高到100元。不少地方開展“三個一”活動，幫助計生家庭發展一個產業，掌握一門致富技術，辦理一份意外傷害保險。咸陽市開展萬名會員實用技術培訓，效果很好，受到當地黨委、政府高度評價。

三是強化基層。通過開展綜合改革示范縣活動和計劃生育村民自治工作，健全基層組織，優化人員結構，落實工作責任，著重解決基層人員報酬，調動基層人員工作積極性。全省統一村級專干例會制度。西安等市在有條件的地方實行村級計生干部集中辦公，提高了工作效率和數據質量。咸陽市的永壽等縣對工作滿15年的村級計生專干給予終身待遇。

三、督導評估

創建活動以縣為主，省、市抓點督導。省、市、縣三級均制訂驗收方案。省人口計生委每年表彰100個村，每個村獎勵1萬元。為了保障任務完成，省、市每年組織督導活動，領導帶隊，總結經驗，發現典型，研究問題，解決矛盾，推動工作順利發展。

四、高層倡導

省政府3次召開大會，多次發出文件，安排部署創建工作，推廣先進典型。省委書記趙樂際對“母親健康工程”做出了8次批示，把它作為重大民生工程，提出明確要求，多次深入計劃生育服務機構，檢查工程進展狀況。省長趙正永親自協調經費，要求財政部門全力支持。分管副省長鄭小明親自抓，了解研究工作中的問題。省人口計生委主任馮月菊把“三大工程”（優生促進，母親健康，家庭創業）作為重點工作，記在心里，拿在手上，親自調查研究，親自協調督導，親自安排部署。

長春會后，我省積極貫徹。向省領導作了匯報，在委機關進行了傳達。抽調人員，委領導帶隊分了3個組進行調研，目前正在匯總情況。將在此基礎上擬定新的創建幸福家庭活動方案，推動此項工作在全省深入開展。

存在的主要問題：

一是我省是欠發達省份，盡管各級財政給予了大力的支持，但資金仍然不足，特別是家庭創業工程的資金捉襟見肘。

二是家庭創業工程全省沒有統一立項，多數地方的投入是吃頓頓飯，爭取資金有一定的難度，缺乏持續性。  

三是工作發展不平衡，有的地方的領導對此項工作認識不足，重視不夠。

幾點建議：

（一）從國家層面加大工作推動力度，加大經費投入力度，加大政策支持力度。

（二）制訂5年發展規劃，和“十二五”規劃銜接。全國統一立項。對西部地區給予經費和項目傾斜。

（三）突出重點，明確主攻方向。

（四）加大信息交流力度。