自全國開展這一活動以來，我省積極響應，將創建工作作為推進計生工作轉型發展的重要載體，在認真總結以往做法和經驗的基礎上，按照省委建設“兩富兩美”的決策部署和國家委相關工作要求，從高層倡導、政策配套、制度設計和資源整合等方面入手，以點帶面在全省有序推進幸福家庭創建活動。

　　一、抓住時機，推動各地作部署

　　浙江省委在2012年、2014年相繼確定了建設“兩富”和“兩美”現代化浙江的奮斗目標，這與國家創建幸福家庭總目標不謀而合。我們抓住時機，通過不斷加強高層倡導，積極推動各級黨委、政府將創建幸福家庭活動納入全省經濟社會發展總體規劃，納入民生總體部署，做到統籌謀劃，綜合決策。2013年2月，原省人口計生委、省文明辦、省計生協聯合出臺了《關于開展加強生育關愛促進家庭幸福活動的指導意見》，建立了領導小組，以加強對創建活動的領導和指導。按照省里統一部署，寧波市委市政府出臺了《關于開展創建幸福家庭活動的實施意見》，由市統籌解決人口問題領導小組負責創建活動的組織協調、安排部署。杭州市政府制定下發了《關于廣泛開展創建幸福家庭活動工作實施意見》，明確了各級各部門的工作職責，加強對創建工作的組織領導。舟山市委辦、市府辦聯合印發《關于實施家庭幸福促進計劃的意見》，結合舟山群島新區建設特點，通過開展家庭健康、家庭美麗、家庭致富、家庭關懷“四大行動”，探索建立“政府主導、社會支持、專家指導、志愿者參與”的長效家庭服務機制。湖州市委、市府辦聯合印發了《關于實施“幸福家庭”促進計劃的意見》，結合全市開展建設“美麗鄉村”活動，明確了以推進“五大行動”（文明倡導、健康促進、優生優育、致富發展、美化家園）為載體的創建任務，成立了由市委、市政府分管領導為組長、13個部門組成的“幸福家庭”創建活動領導小組。其他地方也均出臺了適合本地情況的實施意見或指導意見。

　　二、加強協調，推動部門謀合力

　　作為一項系統工程，幸福家庭創建活動需要有關部門的密切配合、齊抓共管。我們主動加強與部門的溝通聯系，加強任務統籌和工作協調，做到職能優勢互補、政策配套銜接、信息共享互動，既重視發揮政府職能部門的牽頭協調作用，又注重發揮社會團體特別是計生協會的作用。2012年，我省明確創建活動由計生行政部門牽頭，計生協會具體組織實施，充分發揮協會優勢，廣泛動員會員和群眾主動參與到創建活動中來，形成“黨政統籌、部門協作、群眾參與、項目運作”的創建活動格局。在相關部門出臺《指導意見》基礎上，省計生協具體出臺了《實施意見》。按照省統一要求，各級計生協積極推進幸福家庭創建活動，努力幫助解決計生家庭在優生優育、家庭教育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等方面的問題，以提高家庭發展能力。各級計生協還把生育關懷行動與創建幸福家庭活動有機融合，在文明倡導、健康促進、致富發展等方面，廣泛開展貼近群眾、貼近生活的活動，在全省開展增進計生關愛促進家庭幸福活動中發揮了重要作用。

　　三、承前啟后，深化創建搭平臺

　　去年省政府辦公廳下發的新組建省衛生計生委三定方案中，明確創建幸福家庭為加強職能。委黨組對此高度重視，將深入開展“幸福家庭”創建活動列為年度全省衛生計生重點工作內容，并明確要求“以鄉鎮為單位，全省開展幸福家庭創建活動普及面達到80%”。全省上下立足于提高計劃生育家庭發展能力，以推進“宣傳倡導、健康促進、致富發展”三大活動為載體，結合項目運作，豐富活動內容，創新活動形式，深入推進幸福家庭創建活動。

　　（一）著眼文明促幸福，致力于提高婚育文明素質。以婚育新風進萬家活動、青春期健康知識教育、人口文化進校園活動、“三優”教育等為載體，面向家庭，深入開展計劃生育宣傳教育，重點宣傳孝敬老人、鄰里互助、家庭和睦等傳統美德，宣傳優生優育、避孕節育、生殖健康等科普知識，提高家庭婚育文明素質。杭州市將家庭文明宣傳融入全市宣傳工作大局，將幸福家庭創建與城市建設、村（社區）文化建設相結合，推進幸福家庭宣傳融入群眾生活，開展基本國策宣傳、幸福家庭創建、青春健康教育、優生優育指導、計生家庭幫扶等主題活動，倡導健康、科學、文明、進步的婚育觀念和生活方式；湖州市將創建活動融入文明城市、美麗鄉村、生態文明建設等工作之中，探索“文明家庭+特色家庭”創建模式，開展了學習型家庭、綠色家庭、節能環保家庭、平安家庭、廉潔家庭等創建活動，推進家庭文明建設。

　　（二）著眼健康促幸福，致力于推進健康促進行動。將實施“品牌化服務體系工程”列為“十二五”規劃，以促進優質服務全覆蓋為目標，以“健康”為主題，注重家庭成員和生育全過程服務，開展系列行動促進家庭成員健康。一是關注青少年身心健康。通過開展青春健康教育培訓，舉辦青春健康知識和生活技能講座，開設青春健康咨詢和青少年維權服務熱線，為青少年開展咨詢和面對面服務，提供緊急避孕和少女意外妊娠援助。全省共組織實施青春健康生活技能培訓和知識講座約9萬場次，500多萬人次受益；各地開展“親青服務”，免費為數以萬計的青少年提供性與生殖健康咨詢服務，提供緊急避孕和非意愿妊娠救助。寧波市對21萬青少年進行了青春健康項目培訓，其中17萬余人接受了全面系統的培訓；嘉興市在中小學廣泛開展人口與青春期性健康教育和人口文化進校園活動，為全市6萬余名青少年開展青春期生殖健康教育，幫助青少年解決成長過程中遇到的性與生殖健康方面的問題。二是關愛女性生殖健康。為育齡婦女提供便捷高效的計劃生育咨詢、隨訪、查孕查環查病、避孕藥具供應和生殖健康技術服務等。結合全省實施的“農民健康工程”，在人均20元打包體檢菜單中再增加10元檢查項目，給農村已婚育齡婦女每兩年提供一次生殖健康檢查。杭州市著力打造計劃生育“15分鐘”服務圈；嘉興市加強病殘兒夫婦再生育的優生指導，為38萬名育齡婦女免費開展體檢，全市共投入近900萬元為育齡夫妻免費提供避孕、節育技術服務。三是關懷老年家庭健康。對老年群體組織開展了各種形式的志愿服務活動。杭州市積極開展情暖夕陽關懷工程，組織發動黨團員、公職人員、在校學生、居民小組長等參與關愛老人活動，結對幫扶空巢老人，開展生活照料、精神慰藉、臨終關懷等志愿服務活動。西湖區為60周歲以上失獨父母提供每年30小時的家政服務，累計發放服務券23.5萬元;開展社區全科醫生簽約服務，先后為100余人次提供了健康管理和轉診服務;為60周歲以上老年人安裝援通呼叫器，讓獨居失獨父母第一時間享受醫療救護便捷服務。

　　（三）著眼優生促幸福，致力于加強出生缺陷干預。以降低出生缺陷率為目標，以開展優孕、優生、優育服務為主要環節，全面實施國家免費孕前優生健康檢查項目，全面實施優生“兩免”政策，努力促進出生人口素質提高。同時，廣泛開展“三優”促進工作，全省以新婚夫婦、懷孕夫婦及0至3歲嬰幼兒撫養人為目標人群，開展優生優育知識教育和技能培訓。杭州市采用政府購買服務等方式，免費為新婚夫婦、懷孕夫婦和0-3歲嬰幼兒撫養人提供一年4次以上優生優育優教知識培訓和親子活動服務；湖州市將家庭幸福理念融入聯合國人口基金第七周期生殖健康/人口與發展項目4個子項目的探索創新中，實施“幸福驛站”工程，在鄉、村兩級建立“人口和家庭公共服務中心（站）”；嘉興市全面實施國家孕前優生健康檢查項目，為全市符合條件的計劃懷孕夫婦，免費提供19項孕前優生健康檢查服務；金華市全面落實國家優生項目，推進計生保險，全市累計投保計劃生育系列保險25.82萬人（次），投保金額1217萬元；衢州市建立健市縣鄉村四級聯動、檢測質量和服務跟蹤、高危人群個性化服務等機制，國免項目實現全覆蓋；溫州市實施“計生家庭健康保障”計劃，推進計生家庭系列保險，全市累計為計生家庭免費參保6.52萬人，投入參保金額220多萬元；舟山市借力衛生計生醫療服務資源整合優化契機，開展特定目標人群、普通育齡婦女健康咨詢服務活動，促進家庭優生優育。

　　（四）著眼富裕促幸福，致力于提升計生家庭發展能力。切實加大各部門相關政策的統籌力度，在實施城鄉統籌、新農村建設、聯鄉結村幫扶、就業培訓、征地拆遷、科技扶貧、少生快富等項目時，更多體現計劃生育家庭的優先優惠。不斷完善以實施計生獎扶、特扶、公益金等三項制度為核心的利益導向政策體系，推動計生政策與相關經濟社會政策的有機銜接，加大對計劃生育特殊家庭的政策統籌和扶持力度，制定出臺了一系列政策措施，有效緩解了計劃生育特別家庭面臨的困難和問題。同時，依托各類項目，為計劃生育家庭開展各種形式的幫扶服務。省計生協不斷加大致富發展項目投入，2010-2014年立項實施了省級項目265個并下達補助資金1123萬元；市、縣兩級也相應地立項實施致富發展項目。杭州市共爭取少生快富項目資金300萬元，建立了42個幫扶項目和39個創業項目；寧波市籌集“生育關懷”行動資金2560多萬元，開展鄉級以上生育關懷基地項目120個，年均幫扶6.7萬戶計生家庭增收，共幫扶關懷對象26.8萬戶；金華市實施“少生快富”工程，共有種植、養殖、來料加工等項目2203個，為4.37萬戶提供資金支持，受益人數15.87萬人。據統計，2010-2013年實施的省、市、縣三級項目，共幫助解決困難計生群眾就業5.28萬余個，幫扶困難計生家庭脫貧致富3.45萬余戶，還帶動了10萬多個計生家庭發展生產和增加收入，接受技能培訓的計生群眾達30多萬人次。

　　（五）著眼奉獻促幸福，致力于計生家庭和諧幸福。通過加強各方聯動，整合各方資源，充分發揮計生協等群眾組織的重要作用，廣泛開展貼近計生家庭的多形式活動。以開展“生育關懷行動”、建立流動人口計生規范化服務中心、建立“12356”陽光計生熱線等為載體，開展愛心助學、關愛女孩和留守兒童、空巢老人、開辦愛心超市等有特色的生育關懷活動，創新載體開展“微心愿”、“微笑行動”和育齡群眾生殖健康巡回講座等關懷救助活動。各級計生協積極爭取政府財政和村級集體經濟投入，建立各個層次的生育關懷專項基金和企業冠名基金。全省通過開展“誠信計生”活動，全面部署開展修訂完善計生利導村規民約，落實獨生子女“雙份政策”，提升計劃生育家庭特別是女兒戶家庭的社會地位，維護其合法權益。同時，盡力解決計劃生育特殊家庭的實際困難和后顧之憂，組織會員和志愿者開展生活照料、精神慰藉、健康促進等服務，上門走訪慰問和關懷救助困難計生家庭30多萬戶（人）、發放慰問救助金3億多元，全省絕大多數扶助對象得到關懷幫扶。

　　建議：雖然我們在創建幸福家庭活動方面做了一些工作，但也存在不夠深入、不夠平衡等問題。開展創建幸福家庭活動是一項利國利民的系統工程，內容涵蓋了方方面面，涉及到多部門職能，單靠衛生計生部門來推進此項工作顯得力不從心，需要在黨委、政府的統一領導和統籌協調下，需要國家委予以相應的頂層設計，形成各級政府各部門合力。

　　下一步，在新機構新常態下，我省將進一步貫徹落實好國家要求，結合國家委在我省的養老照護、科學育兒和青少年健康發展、“新家庭計劃—家庭發展能力建設”、醫養結合等試點項目的開展，進一步發揮衛生計生資源優勢，以浙江衛生計生人干在實處、走在前列的實際行動，制定出臺相關文件，拓展活動內容，創新活動形式，提升活動質量，有效推進活動的深入開展，為致力中國夢和“兩富兩美”浙江建設做出新的努力！