全國創建幸福家庭活動啟動以來，我省按照國家的統一部署和要求，高度重視，迅速行動，切實把創建活動作為做好新時期人口計生工作的重要內容，堅持“立足大人口，聚焦小家庭”，通過試點引導、分步實施、分類推進等措施，不斷加大工作力度，全省創建幸福家庭活動不斷深入。

一、先行示范，扎實做好試點工作

全國創建幸福家庭活動長春會議后，我委迅速召開主任會傳達學習長春會議精神，一致認為，創建幸福家庭活動，是統籌解決新時期人口問題、促進人的全面發展、增進計生家庭福祉的新探索和新途徑，我省必須吃透上級精神，立足人口計生工作實際，堅持“立足大人口，聚焦小家庭”的工作理念，切實抓好貫徹落實。委主任會決定，要重點指導廊坊市抓好試點工作，為全省發揮先行示范作用，同時，要求各市培樹1－2個創建幸福家庭活動試點縣（市、區），在起好步、開好局的基礎上，逐步增點擴面，切實把創建活動開展起來。

根據委主任會精神，我省研究制定了貫徹落實意見，成立了由省人口計生委、計生協組成的指導委員會，由省人口計生委主任趙新任組長，省人口計生委副主任徐春芳和尹愛東任副組長，省人口計生委宣教處和省計生協負責具體工作，相互配合，合力推動。我們印發了委黨組會議紀要，將長春會議精神及我省貫徹落實意見傳達至基層，并在全省人口計生委主任會上進行傳達學習，要求各級把思想統一到國家“一委兩會”關于創建活動的決策部署上，確保認識到位，行動到位。

為推動廊坊市的試點工作，我們到廊坊市進行了專題調研，并召開了由市主管領導和有關部門參加的座談會，傳達長春會議精神，明確試點工作任務。廊坊市委市政府高度重視，市領導批準了市人口計生委關于開展幸福家庭創建活動的報告，迅速成立了市創建幸福家庭活動指導委員會，由市政府主要負責同志任主任，市委、市政府分管領導任副主任，市直33個相關部門負責同志為成員。市委、市政府兩辦先后制發了《廊坊市“創建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動指導意見》、《廊坊市“創建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動指導委員會成員單位工作職責》等多個文件，召開了全市“創建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動動員大會和推進會議，對創建活動進行安排部署和推動。全市按照典型引路，分類推進的做法，扎實開展創建幸福家庭活動，取得了初步成效。在縣級探索建立“人口和家庭公共服務中心”，免費服務項目實現了全覆蓋；在村街探索實施“隨女遷居”工程、“人口和家庭公共服務室”建設、幸福工程和少生快富工程、“三新一補”工作等，促進科學文明家庭觀念的形成；在社區探索建立“居家養老服務中心”和“居家養老呼叫服務網絡”，實現老有所養；在企業探索推行“三集中”模式，完善對企業職工的人口計生管理服務；在流動人口出入地，探索推進“居住證”制度，使流動人口能夠持證享有本地居民同等待遇；在部隊探索實施“一通三”工程，為無工作軍人家屬就醫、檢查等提供減免優惠服務等。在創建活動中，廊坊市注重標準化建設，研究出臺了《廊坊市幸福家庭基本標準》、《廊坊市“創建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動標準》、《廊坊市“創建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動考核評比辦法》等標準，縣、鄉、村都結合本地情況出臺了幸福家庭創建標準，提高了廊坊經驗的可操作性和可推廣性。省人口計生委、計生協通過工作會議、簡報、網絡宣傳等各種途徑，大力宣傳推廣了廊坊市的做法，并在年終人口目標考核時予以加分鼓勵，全力支持廊坊開展創建活動。

二、統籌安排，全面推進創建活動

全國創建幸福家庭活動寧波會議后，我省被確定為全面推進試點省，同時確定我省石家莊市、唐山市和邯鄲市為全國試點市，這為我省全面推進創建幸福家庭活動提出了更高要求，也提供了良好機遇。為此，我們再次召開委主任會，認真傳達學習王忠禹會長和王俠主任的講話，學習討論部分省市典型經驗，對全面推進工作進行了專題研究和安排部署。通過深入學習，我們愈加深刻認識到，創建幸福家庭活動順應了計劃生育家庭過上幸福美好生活的迫切期盼，是人口計生部門全面做好新時期人口計生工作的必然選擇和有力抓手，也是人口計生部門創新社會管理方式、情系民生、推進社會主義和諧社會建設的重要舉措。

我們多次到廊坊市調研督導試點工作，深入挖掘廊坊市在全面推進創建幸福家庭活動中的經驗，根據分類指導、分步實施的原則，明確要求石家莊、邯鄲、唐山三個試點市要學習借鑒廊坊做法，牢牢把握創建幸福家庭活動的主要內容，著眼于推動解決計生家庭在生產、生活、生育、養老等方面存在的困難，把農村婦女生殖健康檢查免費服務、孕前優生健康檢查、出生缺陷一級預防、計劃生育“三項制度”、幸福工程、少生快富工程等計生惠民的資源和政策進行有效整合，全部納入到創建幸福家庭活動中來。同時，明確其它非試點市繼續抓好試點培樹工作，為全面推進夯實基礎。我們堅持把創建幸福家庭活動納入建設經濟強省、和諧河北的總體部署之中，與全省深入推進的幸福鄉村建設和“善行河北”主題道德實踐教育活動緊密結合，積極加強與宣傳、衛生、財政、民政、扶貧、婦聯、工會等部門的溝通聯系，定期召開協調會，解決創建過程中的困難和問題，努力形成“黨委政府高度重視、人口計生部門牽頭協調、有關方面積極參與、計劃生育家庭普遍受益”的生動局面。

各市按照省人口計生委的要求和部署，把創建活動納入人口計生工作總體安排，選擇經濟社會條件較好、人口計生工作基礎扎實的縣（市、區）作為試點，圍繞文明倡導、健康促進、優生優育、致富發展、奉獻社會等五個方面，搭建載體，開展活動，努力打造富有本地特點的創建樣板，推動創建活動在全省深入開展，各具特色。石家莊市將幸福家庭創建活動納入建設幸福石家莊目標，市人口計生委、市計生協、省會精神文明辦、市婦聯、市文廣新局等七部門聯合印發《石家莊市“幸福家庭”創建活動指導意見》，在全市開展“幸福家庭”創建活動，以實施“六大工程”為抓手，探索建立了“部門聯合、專家指導、社會支持、家庭參與”的長效服務機制。邯鄲市召開創建幸福家庭活動動員會，將其納入了市委、市政府工作安排，所有縣（市、區）都普遍開展了創建活動。承德結合本地實際，將創建幸福家庭活動與“雙文明”（計生文明村和計生文明戶）創建相結合，創建活動獨具特色。磁縣縣委、縣政府兩辦印發了《磁縣創建幸福家庭共促文明和諧活動推進方案》，創建活動涉及13個方面、45個部門、96項政策措施，內容涵蓋家庭建設、生產、生活、福利、救助、養老，以及子女上學、家庭和諧、孝敬老人等系統內容，涵蓋了民生政策的多個方面。滄州、邢臺、保定等市選擇部分縣作為試點，加強指導，探索全面有序推行的經驗。

三、加大力度，努力把創建活動推向深入

為進一步把全面推進創建幸福家庭活動抓好抓實，抓出成效，我們結合學習貫徹黨的十八大精神，把創建幸福家庭活動列為全委工作重點，通過創建活動，強化群眾路線和群眾觀念，把計劃生育特困家庭幫扶救助工作作為創建活動下一步工作的重中之重，集中人力、財力、物力，切實做好計劃生育特困家庭群體幫扶救助工作，把創建幸福家庭活動全面推向深入。

一是進一步明確全面推進的工作思路，制定全面推進創建幸福家庭活動的工作方案，加強河北省創建幸福家庭活動指導委員會的領導力量和指導力度，為全面推進提供明晰的開展路徑和堅強的組織保障。

二是籌備召開全省全面推進創建幸福家庭活動動員大會，總結推廣廊坊經驗，在全省范圍內部署安排全面推進活動。通過深入調研和理論提升，挖掘廊坊市成功開展創建幸福家庭活動的內在規律，提煉形成可操作性、針對性都很強的經驗和抓手，在全省范圍內進行推廣。

三是部署開展“親情關愛”活動，做好計劃生育特困家庭幫扶救助工作。針對計劃生育特困家庭的個性需求，大力整合人口計生委和協會的相關資源，積極探索行之有效的長效工作機制，深入開展“親情關愛”活動，在全省大力開展計生特困家庭“七個一”幫扶活動，即：明確一名協會會員或志愿者開展結對幫扶活動，制定幫扶計劃；為農村計生特困家庭免費安裝一部救助電話；每年組織城市計生特困家庭開展一次集體活動；每月一次電話訪問；每季一次上門探望；每年一次免費健康體檢；每年一次節目慰問或經濟救助；每人一份意外傷害保險。我們將“親情關愛”活動列入了2013年工作要點，納入考核，加大權重，同時要求各地拓展服務內容，豐富救助手段，推動創建幸福家庭活動取得良好成效。

四、幾點建議

第一,加大統籌協調力度，進一步明確國家人口計生委牽頭責任，“兩會”配合的具體工作分工，使創建幸福家庭活動能夠責任到司（部）、到人，避免因分工不明造成推諉扯皮，影響工作整體進展。

第二，創建幸福家庭活動是一項系統工程，需要設計、完善配套項目來豐富和發展。希望國家人口計生委能夠從國家層面加強配套項目謀劃，予以專項資金支持，使各地創建幸福家庭活動開展的更加扎實有效。

第三，做好高層倡導和頂層設計工作。創建幸福家庭活動是一項創新性工作，涉及面很廣，建議國家人口計生委加大宣傳力度，贏得高層領導支持，加強與宣傳、文明辦、民政、婦聯、工會等部門的交流合作，形成推動全面創建幸福家庭的合力，為創建幸福家庭活動注入強大動力。