建設(shè)幸福家庭是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。近年來(lái)，廣東省在創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)中積極探索，不斷創(chuàng)新，取得了顯著的成效。特別是今年被確定為全國(guó)試點(diǎn)省份之后，各地圍繞省人口計(jì)生中心工作，以優(yōu)生健康惠民工程為抓手，全力推動(dòng)幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)幸福家庭建設(shè)

2010年下半年，根據(jù)當(dāng)時(shí)和今后一個(gè)時(shí)期人口發(fā)展的新形勢(shì)和國(guó)家關(guān)于做好人口工作的新要求，我省提出要面向家庭、圍繞家庭、著眼家庭、服務(wù)家庭，致力于打造家庭人口文化產(chǎn)品，提高家庭生活質(zhì)量，提升家庭發(fā)展能力，促進(jìn)家庭成員的全面發(fā)展和整個(gè)家庭的幸福、和睦，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。省人口計(jì)生委根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于“推進(jìn)新型家庭人口文化建設(shè)”和廣東省委關(guān)于“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的戰(zhàn)略部署，將“做好人口工作，建設(shè)幸福家庭”作為“十二五”全省人口計(jì)生工作的核心任務(wù)。2011年6月，由省人口計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)會(huì)、省人口基金會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入開展幸福家庭促進(jìn)工作的通知》，成立了“幸福家庭促進(jìn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，要求全省各地結(jié)合本地實(shí)際，圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”10字方針，突出開展宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展“三大活動(dòng)”，深入開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。同時(shí)確定了廣州市海珠區(qū)、深圳市寶安區(qū)等22個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。今年，根據(jù)新形勢(shì)，我省圍繞人口計(jì)生委主業(yè)，在抓好穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，突出“優(yōu)生優(yōu)育”這個(gè)重點(diǎn)，在全省實(shí)施了“優(yōu)生健康惠民工程”，把它作為建設(shè)幸福家庭的重要抓手。我省被確定為試點(diǎn)省份之后，各地積極行動(dòng)，大膽創(chuàng)新，開展形式多樣的活動(dòng)，大大推進(jìn)了幸福家庭創(chuàng)建試點(diǎn)工作的開展。近期，省根據(jù)實(shí)際情況，確定了廣州市、佛山市、江門市為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市。

二、廣泛宣傳，主動(dòng)作為，匯集力量，推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)

建設(shè)幸福家庭是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與。自從開展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，我們不斷加大宣傳和指導(dǎo)力度，明確要求各市、縣人口計(jì)生局長(zhǎng)親自掛帥，把做好優(yōu)生健康惠民工程作為“十二五”時(shí)期人口計(jì)生工作的主要內(nèi)容，樹立主業(yè)意識(shí)，積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)部門支持，把優(yōu)生健康惠民工程納入當(dāng)?shù)貫槊褶k實(shí)事內(nèi)容之一。各地圍繞“做好人口工作，建設(shè)幸福家庭”的核心任務(wù)，積極開展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，取得了顯著的成效。

1、在“政、研、學(xué)”共建方面，積極尋求省內(nèi)著名高校合作，依托健全的計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)，開展科技惠民。省人口計(jì)生委直屬《人之初》雜志社和中山大學(xué)附屬第六醫(yī)院合作，共建“廣東省優(yōu)生健康教育研究基地”，組織專家編寫優(yōu)生健康知識(shí)系列讀本，組建一支實(shí)力雄厚的優(yōu)生健康科普宣講隊(duì)伍，通過(guò)各種宣傳陣地開展宣講活動(dòng)，全方位、多形式深入開展優(yōu)生健康知識(shí)宣傳教育。省計(jì)生科研所與南方醫(yī)科大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院、深圳市計(jì)生科研所合作建設(shè)“廣東省出生缺陷監(jiān)測(cè)與干預(yù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”聯(lián)合平臺(tái)。

2、在預(yù)防出生缺陷方面，全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。我省第三批國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作已于4月啟動(dòng)，今年省級(jí)及各試點(diǎn)單位共投入資金7000萬(wàn)元用于服務(wù)機(jī)構(gòu)改造和設(shè)備更新升級(jí)，保障了項(xiàng)目工作順利開展。全省三批共有72個(gè)縣（市、區(qū)）被列為國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)單位，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的60%。3年共投入服務(wù)機(jī)構(gòu)改造和設(shè)備更新升級(jí)資金超過(guò)1億元，為60多萬(wàn)育齡群眾提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。目前，各地全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。我省還通過(guò)引進(jìn)人才和培訓(xùn)現(xiàn)有人員相結(jié)合的方式，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作順利推進(jìn)提供技術(shù)保障。

3、在宣傳倡導(dǎo)方面，組織策劃了一系列重大的宣傳教育活動(dòng)。各地因地制宜，開拓創(chuàng)新，廣泛開展人口計(jì)生宣教創(chuàng)新活動(dòng)，不斷探索新形勢(shì)下開展宣教工作的新途徑、新方法、新機(jī)制。如廣州市海珠區(qū)開展城市社區(qū)人口文化建設(shè)項(xiàng)目；佛山市順德區(qū)開展“講述家的故事，促進(jìn)家庭幸福”宣傳活動(dòng)；深圳市舉辦幸福家庭攝影大賽、幸福家庭文化大講堂；珠海市建設(shè)家庭人口文化港；廉江市開展“五好”幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，等等。各地還扎實(shí)抓好早期教育工作，加快建設(shè)省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)科學(xué)育兒指導(dǎo)中心，以各級(jí)婚育學(xué)校為依托，面向0-3歲嬰幼兒家庭，開展科學(xué)育兒指導(dǎo)，宣傳倡導(dǎo)科學(xué)育兒的重要性和必要性，幫助家庭和社會(huì)樹立和強(qiáng)化科學(xué)育兒的意識(shí)，進(jìn)一步重視科學(xué)育兒，積極參與科學(xué)育兒活動(dòng)，形成廣大家庭和社會(huì)重視科學(xué)育兒的良好氛圍。

4、在利益導(dǎo)向方面，不斷出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善“惠一生”利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。2004年我省在全國(guó)率先出臺(tái)《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，多年來(lái)，不斷實(shí)踐探索，連續(xù)出臺(tái)了廣東省農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)辦法、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快推進(jìn)了“惠一生”計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制體系建設(shè)。近期，我們出臺(tái)了《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度實(shí)施辦法》，將并發(fā)癥人員納入特別扶助。同時(shí)，積極推行多種形式的計(jì)劃生育幫扶救助、優(yōu)惠優(yōu)先制度，實(shí)施“少生快富”工程、計(jì)生“三結(jié)合”項(xiàng)目，幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村計(jì)劃生育戶發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，實(shí)現(xiàn)快富先富。如：計(jì)生“三結(jié)合”項(xiàng)目堅(jiān)持每年投入300萬(wàn)元在全省設(shè)立10個(gè)省級(jí)項(xiàng)目點(diǎn)，累計(jì)投入省財(cái)政資金3600萬(wàn)元，帶動(dòng)各地投入超過(guò)1億元。通過(guò)為計(jì)生家庭提供致富項(xiàng)目、傳授生產(chǎn)技能、幫助銷售產(chǎn)品等措施，共幫扶7萬(wàn)多戶計(jì)生家庭發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

5、在愛心救助方面，加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與建設(shè)幸福家庭活動(dòng)。深入開展生殖健康促進(jìn)項(xiàng)目,提高廣大育齡群眾生殖健康水平,每年為800多萬(wàn)名育齡婦女提供生殖健康免費(fèi)服務(wù)。全面推進(jìn)全省計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)和計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)工作，三年共投入超過(guò)1億元。 “廣東省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)生育關(guān)懷基金”成立一年來(lái)，共接受社會(huì)各界捐贈(zèng)資金、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療服務(wù)等，總價(jià)值超過(guò)2000萬(wàn)元。今年“5·29”期間，在全省計(jì)生協(xié)會(huì)員中開展“一元愛心捐助”活動(dòng)，號(hào)召每名會(huì)員捐獻(xiàn)“一元錢”（多捐不限），積極動(dòng)員全社會(huì)的力量參加這項(xiàng)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共募集資金550萬(wàn)元。在8月13日的“優(yōu)生健康惠民工程”啟動(dòng)儀式上，一批愛心企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)向“生育關(guān)懷基金——優(yōu)生健康愛心扶助專項(xiàng)資金”捐款捐物共計(jì)657萬(wàn)元。今年來(lái)，積極開展計(jì)生貧困母親和貧困大學(xué)生救助活動(dòng)，已投入救助資金近千萬(wàn)元，為眾多計(jì)生困難家庭提供救助；開展藍(lán)氧公益醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，向育齡婦女提供生殖保健服務(wù)；開展“優(yōu)生健康惠民工程”，向2500名計(jì)生育齡婦女免費(fèi)贈(zèng)送15000盒價(jià)值120萬(wàn)元的“福施福多維營(yíng)養(yǎng)素軟膠囊”，促進(jìn)婦女優(yōu)生健康水平提高；投入資金100萬(wàn)元，向10000個(gè)計(jì)生家庭免費(fèi)贈(zèng)送計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)，每份保險(xiǎn)保費(fèi)100元，保額8.8萬(wàn)元，總保額達(dá)8.8億元；投入500萬(wàn)元，為1000個(gè)計(jì)生困難家庭傷殘兒提供救助。

三、下一步工作打算

我省人口計(jì)生工作下一步的工作目標(biāo)是：到2015年，人口年均自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰以內(nèi)；出生人口性別比下降到115以下；免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%；全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市、區(qū)）比例達(dá)到80%以上；免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%以上；流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)覆蓋率達(dá)85%以上；計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策落實(shí)及時(shí)率達(dá)100%；全員人口信息覆蓋率達(dá)98%以上。力爭(zhēng)到2015年全省人口和計(jì)劃生育工作達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

根據(jù)上述工作目標(biāo)，創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)將重點(diǎn)圍繞“十大項(xiàng)目”，做大優(yōu)生健康惠民工程：一是做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目；二是做好孕前地中海貧血干預(yù)項(xiàng)目；三是做好優(yōu)生知識(shí)百場(chǎng)宣講項(xiàng)目；四是做好不孕不育專家百縣巡診項(xiàng)目；五是做好生殖健康篩查示范項(xiàng)目；六是做好傷殘兒家庭再生育關(guān)懷項(xiàng)目；七是做好優(yōu)生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目；八是做好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目；九是做好優(yōu)生健康愛心扶助項(xiàng)目；十是做好科學(xué)育兒指導(dǎo)項(xiàng)目。

創(chuàng)建幸福家庭是人口計(jì)生工作的一個(gè)全新課題，也是我省“十二五”時(shí)期人口計(jì)生工作的重要任務(wù)。我們將以“優(yōu)生健康惠民工程”為抓手，全力推動(dòng)十大項(xiàng)目建設(shè)，把這項(xiàng)民心工程做實(shí)、做好，為全省人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。