自江蘇被列入國家創建幸福家庭活動試點省份以來，省人口計生委、省計生協認真貫徹落實國家“一委兩會”工作要求，采取切實措施迅速啟動試點，現將相關情況匯報如下：

一、創建幸福家庭活動試點工作進展情況

（一）高度重視，全面部署。迅速貫徹落實寧波會議精神，9月28日，省人口計生委、省計生協聯合在徐州市召開了全省新農村新家庭新三年計劃暨幸福家庭建設推進會，各市、縣（市、區）人口計生委主任參加。會議全面部署了全省創建幸福家庭活動試點工作，要求全系統以幸福家庭創建為載體，以人口文化為引領，以素質提升為核心，將幸福家庭建設作為“新農村新家庭新三年計劃”的創新點、增長點和落腳點，關注民生，惠及百姓，提高計生家庭的幸福指數。11月13日，再次召集全省各市宣教條線負責人，在常州市召開了學習貫徹十八大精神創建幸福家庭活動座談會，常州、蘇州、淮安三市交流了工作經驗。省人口計生委主任孫燕麗要求各市加強活動整合，把創建幸福家庭活動納入全面做好人口工作框架統籌考慮；創新工作品牌，積極探索城市幸福家庭建設的有效路徑；抓緊薄弱環節，在推進幸福家庭建設民生實事上下功夫。

（二）省市聯動，推進試點。按照國家人口計生委近期將創建幸福家庭活動試點擴展到地市級的要求，推動全省各市以創建國家試點市為契機，省市聯動推進試點工作。經各市人口計生委申報，省人口計生委黨組研究決定，上報常州市、淮安市、徐州市、泰州市、無錫市5市爭創國家試點。全省各地高度重視創建幸福家庭活動，結合本地實際，不少市縣采取一系列富有特色、卓有成效的措施，取得了良好的社會反響。常州市從家庭發展視角創新人口計生工作體制機制，制定出臺《人口家庭幸福工程實施意見》，開展“幸福優孕、健康寶貝、陽光花季、真情關愛、生育關懷、金色年華”幸福家庭六大行動；蘇州市委市政府明確要求“人口計生部門在家庭服務管理上要有新作為”，確立立足于家庭發展的人口服務管理新模式，在市人口計生委增設人口研究與家庭發展處，負責開展家庭發展政策研究；淮安市委批準市人口計生委增設家庭發展處，以市人口計生工作領導小組的名義下發了《創建幸福家庭活動實施方案》，規范制定了“幸福家庭113工程”（包括新型家庭人口文化建設、人口和家庭公共服務體系建設、人口和家庭健康促進、人口和家庭發展提升、計劃生育家庭福利推進五大工程）項目文本。淮安市還被國家“一委兩會”列為全國“幸福家庭通”項目試點市，將有10萬戶家庭從該項目中受益。

（三）多措并舉，惠及家庭。一是舉辦全省第二屆家庭人口文化節，營造幸福家庭建設濃郁氛圍。在十八大召開前后，以“喜迎歷史盛會、共建幸福家庭”為主題，省、市、縣三級聯動，舉辦家庭人口文化嘉年華、幸福家庭才藝秀等群眾參與式文化活動近千場，各類大型文藝演出、主題晚會逾百場，集中展示創建幸福家庭活動成果，讓群眾共享精神文化大餐。二是實施新農村新家庭新三年計劃，打造幸福家庭工作品牌。以示范創建為抓手，實施以縣為單位、以示范村創建為重點的“新農村新家庭示范縣”創建活動和“百鎮千村萬戶”爭創活動，深化新農村新家庭新三年計劃。三是推進幸福家庭建設系列工程，提高家庭發展能力和幸福指數。全方位開展人口文化、優生促進、科學育兒、青春健康、生育關懷、生殖健康、生產幫扶、鄰里牽手、家庭和諧、夕陽關懷等十大幸福家庭促進行動，推進家庭人口文化工程、家庭健康促進工程、家庭福利促進工程、基層群眾自治示范工程和幸福社區建設工程等幸福家庭建設五大工程。四是主推家庭健康促進工程。以世代服務體系提質工程為契機，面向家庭，拓展職能，開展孕前優生促進、科學育兒指導、青春健康援助、避孕節育服務、生殖健康篩查、不孕不育防治、家庭營養倡導、老年健康保健等8項行動，為家庭全體成員提供個性化健康服務。全面推進免費孕前優生健康檢查，2010年至2012年11月底，全省累計完成免費孕前優生健康檢查77.3萬人。五是深入開展“生育關懷”行動。全省計劃生育公益金總額達到8936萬元，救助并發癥人員、獨生子女傷殘死亡家庭、計劃生育其他困難家庭等項目共計投入8314萬元。實施“思源工程”、“和諧家園”等民心工程，幫扶計生困難家庭20多萬戶。關愛獨生子女傷殘死亡家庭特別是“失獨”家庭，開展計劃生育家庭養老幫扶試點，建立計劃生育傷殘死亡家庭養老社會保險制度，探索基層社區計劃生育家庭居家養老、社區養老和機構養老的服務新模式。

二、下一步工作打算

“十二五”期間，江蘇將認真貫徹中央和國務院要求，堅持以人為本，以提升出生人口素質為重點，貼近全面做好人口工作的各項任務，貼近黨委政府的中心工作，貼近群眾的需求和愿望，與新型家庭人口文化相融合，全面推進創建幸福家庭活動試點工作。近期，省人口計生委委托省政府研究室，以協作課題的形式，共同研究制定全省幸福家庭建設工程的指導意見。下一步具體將采取以下工作舉措：

一是加強力量整合。明確以載體建設為突破，將創建幸福家庭活動的落點延伸至每個家庭；以人口文化為引領，將創建幸福家庭活動與家庭人口文化建設同步推進；以素質提升為基礎，將創建幸福家庭活動的著力點放在家庭健康促進上；以利益導向為關鍵，將創建幸福家庭活動的目標放在提升家庭發展能力上。整合人口計生委與計生協的力量，繼續發揮各級計生協在開展生育關懷系列行動上的工作優勢和網絡優勢，宣傳幸福家庭理念、提升困難家庭發展能力。

二是創新工作品牌。繼續推進“新農村新家庭新三年計劃”這一農村“幸福家庭工程”品牌，以創建國家和省級創建幸福家庭活動試點市為契機，激勵各市加快“幸福社區建設工程”破題，積極探索“幸福家庭建設工程”進入城市社區和城區家庭新路徑，形成像新農村新家庭計劃一樣有標準、有考核、有影響力的城市“幸福家庭工程”品牌。

三是推進民生實事。針對0-3歲嬰幼兒早期發展項目、計劃生育家庭養老幫扶機制建設和扶助計生困難家庭發展政策體系等幸福家庭建設工程中的新挑戰、新課題，出臺政策，形成機制，納入各級政府為民實事，充分解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為群眾謀福祉、求實惠。

三、意見建議

一是建議國家人口計生委聯合相關部委出臺創建幸福家庭活動的指導性意見，把創建幸福家庭活動打造成像“婚育新風進萬家”活動一樣有計劃、有考核、有影響力的工作品牌，每年明確活動主題，上下聯動，形成合力，壯大聲勢。

二是建議國家層面盡快將創建幸福家庭活動試點工作列入重點工作項目，形成文本，配套經費，以便更加有力地推動試點工作深入開展，盡快由試點階段轉入全面推進。