創(chuàng)建幸福家庭活動實(shí)施以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家人口計(jì)生委、中國計(jì)生協(xié)和中國人口福利基金會的部署，把實(shí)施創(chuàng)建幸福家庭活動納入重要議事日程，以“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”為目標(biāo)，以宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展“三大活動”和增進(jìn)百姓福祉、促進(jìn)家庭幸福、構(gòu)建和諧社會為主線，以深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、打造新型家庭人口文化為載體，以提高家庭“六項(xiàng)能力”為內(nèi)容，以改善家庭生產(chǎn)、生活、生育、教育、健康狀況為切入點(diǎn)，以人口長期均衡發(fā)展、惠及民生為重點(diǎn)，以切實(shí)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、提高家庭發(fā)展能力為保證，扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建幸福家庭活動。

一、工作進(jìn)展情況

創(chuàng)建幸福家庭活動是惠及計(jì)劃生育家庭的民生工程，為促進(jìn)社會健康、和諧、進(jìn)步發(fā)揮了積極的作用。我區(qū)按照以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)的原則，在包頭市為國家級試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又確定呼和浩特市、鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市為自治區(qū)試點(diǎn)地區(qū)，其他盟市自行安排試點(diǎn)工作，著力抓好創(chuàng)建幸福家庭活動。

（一）打造“鹿城新家庭”品牌工程。包頭市以“鹿城新家庭”為創(chuàng)建幸福家庭活動品牌，把創(chuàng)建幸福家庭活動作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高家庭發(fā)展能力、促進(jìn)家庭幸福和諧的有效載體全力推進(jìn)。重點(diǎn)提高家庭發(fā)展的“六個能力”：即文明和諧能力、優(yōu)生優(yōu)育能力、生殖健康能力、教育子女能力、發(fā)展致富能力和保險保障能力。同時，結(jié)合創(chuàng)建全國人口計(jì)生綜合改革示范市和實(shí)施中國人口福利基金會“健康家庭生殖健康援助項(xiàng)目”，推進(jìn)“六大公共服務(wù)品牌”和“兩免一關(guān)懷”生育行動。六大服務(wù)品牌是：實(shí)施出生缺陷干預(yù)，提供生命周期前程服務(wù)的“關(guān)愛新生命—優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工程”品牌；實(shí)施嬰幼兒早期關(guān)懷，提供生命周期早期服務(wù)的“愛寶貝—早期教育”品牌；實(shí)施青春期教育，提供生命周期陽光服務(wù)的“花季少年—青春期關(guān)懷”品牌；實(shí)施特需關(guān)注，提供生命周期健康服務(wù)的“愛家庭—溫馨環(huán)境貼心服務(wù)”品牌；實(shí)施老年人口關(guān)懷，提供生命周期夕陽服務(wù)的“夕陽紅—老年健康生活”品牌；實(shí)施流動人口同城待遇，提供生命周期溫馨服務(wù)的“關(guān)愛流動人口—新市民新生活”品牌。同時，積極開展免費(fèi)婚檢和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查；目前，“一杯奶”生育關(guān)懷行動在農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)低收入家庭已全部開展。

（二）以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為載體。呼倫貝爾市通過婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動推動創(chuàng)建幸福家庭活動的開展。一是抓觀念文明、生育文明、行為文明，促進(jìn)家庭文明幸福。通過“一地一品”的人口文化格局，海拉爾區(qū)連續(xù)幾年舉辦“倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，愛駐草原之都”青年集體婚禮、牙克石市“林海藝術(shù)節(jié)”等，共同組成 “呼倫貝爾市人口文化節(jié)”系列活動，讓廣大群眾親身感受到濃濃的“草原風(fēng) 計(jì)生情”。二是抓優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，促進(jìn)家庭健康幸福。優(yōu)質(zhì)服務(wù)促優(yōu)生。積極探索不同地區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式：在城區(qū)，實(shí)行“孕育金娃娃”優(yōu)生促進(jìn)工程；在農(nóng)區(qū)，推行“健康家庭”關(guān)愛女性生殖健康服務(wù)計(jì)劃；在牧區(qū)，開展“孕產(chǎn)婦之家”服務(wù)模式。生育關(guān)懷促優(yōu)育。實(shí)施旨在促進(jìn)母嬰健康具有地方特色的 “一杯奶”生育關(guān)懷，把預(yù)防出生缺陷的關(guān)口前移，提高出生人口素質(zhì)，努力使家庭幸福充滿希望。早期發(fā)展促優(yōu)教。全市十三個旗市區(qū)均開展0—3歲嬰幼兒早期教育工作，采取多種形式、在不同地區(qū)建立早教基地（中心)33個，讓0-3歲嬰幼兒教育不出現(xiàn)斷檔。三是抓公共服務(wù)、利益導(dǎo)向、生育關(guān)懷，促進(jìn)家庭溫暖幸福。形成普惠與特扶相結(jié)合，完善獎勵優(yōu)惠政策體系；開展計(jì)劃生育系列保險；免費(fèi)為老年人、牧區(qū)婦女進(jìn)行健康體檢。四是抓救助幫扶，提升家庭發(fā)展能力，促進(jìn)家庭富裕幸福。2009年至2012年，“幸福工程”全國組委會向呼倫貝爾八個旗市區(qū)投資202.5萬元，當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金共計(jì)145萬元，幫助貧困母親發(fā)展生產(chǎn)，提升家庭發(fā)展能力。五是關(guān)愛特殊群體，培養(yǎng)感恩奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)家庭和諧幸福。開展生育關(guān)懷進(jìn)軍營、關(guān)愛孤殘留守兒童等活動。

（三）構(gòu)筑“和諧家庭促進(jìn)計(jì)劃”體系。鄂爾多斯市以創(chuàng)建“幸福家庭，和諧鄂爾多斯”目標(biāo)，以立足家庭、關(guān)注家庭、發(fā)展家庭重點(diǎn)。圍繞“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會”五方面內(nèi)容，多角度、多層次、多形式地開展創(chuàng)建幸福家庭活動。實(shí)施了免費(fèi)婚檢、出生缺陷一級干預(yù)、“一杯奶”生育關(guān)懷行動、嬰幼兒早期發(fā)展教育等一系列強(qiáng)基固本的工作,有效的減少了出生缺陷的發(fā)生。在全市初、高中全面開展校園青春期健康教育工作，在各旗區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)驗(yàn)室。開展“健康母親、幸福家庭”活動。邀請專家教授及組織市旗兩級人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)骨干組成服務(wù)小組，每年開展一輪“健康母親、幸福家庭”服務(wù)活動，服務(wù)范圍從偏遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)大到全市，服務(wù)內(nèi)容從 “三查一治”增加到涵蓋全身體檢、生殖健康檢查和“兩癌”篩查等多個項(xiàng)目，有效提高了育齡群眾生殖健康水平和促進(jìn)家庭美滿幸福，形成了溫馨的品牌工程。廣泛開展生育關(guān)懷行動，實(shí)施“和諧家庭促進(jìn)計(jì)劃”。啟動實(shí)施了“一杯奶”生育關(guān)懷行動，并將受益人群范圍由農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)孕前婦女?dāng)U大到包括流動人口在內(nèi)的全市所有符合政策的孕期婦女，同時為受益者免費(fèi)發(fā)放一套嬰幼兒早教資料，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化全覆蓋。積極開展生育關(guān)懷行動，市財(cái)政每年單獨(dú)列入預(yù)算200萬元，建立生育關(guān)懷公益金，救助貧困計(jì)劃生育家庭和特殊困難家庭2600多戶。

二、下一步工作打算

按照國家確定的我區(qū)為全面推進(jìn)創(chuàng)建幸福家庭活動的要求，要對全區(qū)創(chuàng)建幸福家庭活動做出總體部署，確保創(chuàng)建幸福家庭活動扎實(shí)有效的開展。

一是進(jìn)一步加大宣傳倡導(dǎo)，充分利用大眾媒介等多種形式，廣泛深入宣傳創(chuàng)建幸福家庭活動。同時，開展需求調(diào)研，根據(jù)不同類型家庭、不同家庭狀況和不同發(fā)展需求，做好創(chuàng)建活動主體需求調(diào)研，發(fā)現(xiàn)典型事例和典型家庭，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)活動的深入開展。

二是開拓創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，開拓創(chuàng)新形式、方法和措施。完善各項(xiàng)制度，做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，為幸福家庭創(chuàng)建活動搭建良好的平臺。

三是制定考核評估體系，把創(chuàng)建幸福家庭活動納入人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入人口計(jì)生目標(biāo)管理考核。組建內(nèi)蒙古人口福利基金會，爭取地方財(cái)政支持、募集社會捐款，為開展創(chuàng)建幸福家庭活動積累資金。積極爭取在自治區(qū)財(cái)政廳立項(xiàng)，設(shè)創(chuàng)建幸福家庭專項(xiàng)資金。

三、意見和建議

一是對失獨(dú)家庭開展緊急救助。創(chuàng)建幸福家庭，重點(diǎn)是讓人口計(jì)生家庭率先幸福起來，讓人口計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，尤其是對失獨(dú)家庭開展緊急救助，研究制定失獨(dú)家庭救助辦法。

二是建立創(chuàng)建幸福家庭活動專項(xiàng)資金。創(chuàng)建幸福家庭是一項(xiàng)社會性系統(tǒng)工程，需要一定的資金來支撐。特別是對試點(diǎn)地區(qū)在經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)上給予傾斜，保證創(chuàng)建活動順利開展。