自國(guó)家開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)以來，浙江省積極響應(yīng)，省人口計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)努力工作，各市、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門當(dāng)好參謀，不少地方黨委、政府紛紛出臺(tái)實(shí)施意見，不斷推進(jìn)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、活動(dòng)開展情況

（一）進(jìn)行創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)。自2011年國(guó)家要求開展“創(chuàng)建幸福家庭”試點(diǎn)工作，省人口計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)高度重視，結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)試點(diǎn)工作。

1、確定了一批省級(jí)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)項(xiàng)目點(diǎn)。2011年10月份，確定杭州市拱墅區(qū)、嘉善縣、紹興縣、江山市和舟山市普陀區(qū)5個(gè)縣（市、區(qū)）為全省創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)項(xiàng)目點(diǎn)。

2、下發(fā)了一個(gè)關(guān)于開展省級(jí)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)項(xiàng)目點(diǎn)的通知，明確了項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為兩年，建議2012年，以計(jì)生特殊家庭和困難家庭為重點(diǎn)，使幸福家庭創(chuàng)建的覆蓋面以村（社區(qū)）為單位達(dá)到30%以上，并要求在2013年底完成。

3、召開了一次創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)項(xiàng)目點(diǎn)工作座談會(huì)。2012年3月14-15日，在嘉善縣召開創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)項(xiàng)目點(diǎn)工作座談會(huì)。杭州市、嘉興市、紹興市、衢州市、舟山市計(jì)生協(xié)，以及拱墅區(qū)、嘉善縣、紹興縣、江山市、舟山市普陀區(qū)等5個(gè)省計(jì)生協(xié)“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”項(xiàng)目點(diǎn)縣計(jì)生協(xié)的專職副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)參加座談會(huì)。座談會(huì)上，各項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行了交流發(fā)言，各市計(jì)生協(xié)進(jìn)行了研討性發(fā)言。會(huì)議期間還組織參會(huì)人員對(duì)嘉善縣西塘鎮(zhèn)朝南埭社區(qū)幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察。

（二）寧波、舟山、湖州等市開展情況。自國(guó)家提出創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)以來，行別是王忠禹會(huì)長(zhǎng)到浙江調(diào)研創(chuàng)建活動(dòng)以后，寧波、嘉興、舟山、湖州等地開展了專題調(diào)研，由黨委、政府出臺(tái)了文件，制定了創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行具體安排部署。寧波市：市委市政府對(duì)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)高度重視，出臺(tái)了《關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的實(shí)施意見》，由市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、安排部署。在市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)組，由指導(dǎo)組牽頭成立創(chuàng)建活動(dòng)專家組，組織各科研單位、院校等有關(guān)專家，重點(diǎn)搞好相關(guān)課題研究。各級(jí)認(rèn)識(shí)到位，各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。整個(gè)活動(dòng)思路新，載體豐富，社會(huì)動(dòng)員充分，群眾參與廣泛，成效顯著，進(jìn)一步彰顯了開展創(chuàng)建活動(dòng)的必要性和生命力。寧波市的主要做法和經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為“一引五轉(zhuǎn)三并舉”，“一引”就是以婚育文明建設(shè)引領(lǐng)工作轉(zhuǎn)型；二是以“五大轉(zhuǎn)變”改進(jìn)體制機(jī)制，構(gòu)建推進(jìn)體系，工作對(duì)象由群眾個(gè)體轉(zhuǎn)為家庭整體；工作體制由單兵突進(jìn)轉(zhuǎn)為“政府統(tǒng)籌，部門指導(dǎo)，社區(qū)自治”的“三元復(fù)合”；民生政策由類別視角轉(zhuǎn)為家庭視角；工作平臺(tái)由單純活動(dòng)型轉(zhuǎn)為電子網(wǎng)絡(luò)型；工作隊(duì)伍由單一性轉(zhuǎn)向多元化。在此基礎(chǔ)上，寧波市開展“家庭救濟(jì)型”、“家庭服務(wù)型”、“家庭發(fā)展型”三種模式的創(chuàng)建，有效促進(jìn)了廣大家庭的發(fā)展能力。實(shí)施了“創(chuàng)建幸福家庭——七彩人生”活動(dòng)，全市共出臺(tái)了“低收入家庭奔小康”政策、獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠政策、外來務(wù)工人員“建家”等40條政策，促進(jìn)家庭發(fā)展。將縣級(jí)計(jì)生指導(dǎo)站改造成家庭婚育綜合服務(wù)中心，協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)生等部門在中心設(shè)點(diǎn)或開展合作，提供家庭人口文化宣傳、生殖健康服務(wù)、婚姻登記、家庭幫扶等綜合服務(wù)。寧波還提出“10分鐘服務(wù)圈”建設(shè)理念，為家庭在步行十分鐘范圍內(nèi)提供服務(wù)，在街道設(shè)置幸福家庭基地，建起“愛心超市”、“暖心坊”、“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教指導(dǎo)中心”、“幸福加油站”等機(jī)構(gòu)，提供多種家庭服務(wù)。舟山市：2011年10月27日以中共舟山市委辦公室、舟山市人民政府辦公室《關(guān)于實(shí)施家庭幸福促進(jìn)計(jì)劃的意見》，結(jié)合舟山群島新區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，通過開展家庭健康、家庭美麗、家庭致富、家庭關(guān)懷“四大行動(dòng)”，探索建立了“政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、專家指導(dǎo)、志愿者參與”的長(zhǎng)效家庭服務(wù)機(jī)制。以“促進(jìn)家庭幸福，服務(wù)生命全程”為主線，重點(diǎn)實(shí)施了“3+1+N”行動(dòng)計(jì)劃，“3”即實(shí)現(xiàn)家庭幸福三大要素的“家庭健康”、“家庭美麗”、“家庭致富”三大行動(dòng)計(jì)劃；“1”即防范家庭風(fēng)險(xiǎn)、保障家庭幸福的“家庭關(guān)懷”行動(dòng)計(jì)劃；在“3+1”行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由各縣（區(qū)）自行設(shè)計(jì)“N”個(gè)具體活動(dòng)載體，來推倒整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)深入發(fā)展。普陀區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作納入了人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。同時(shí)，2012年區(qū)財(cái)政對(duì)本區(qū)計(jì)生特扶家庭在省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人每月提高100元。湖州市：2012年5月30日以中共湖州市委辦公室、湖州市人民政府辦公室《關(guān)于實(shí)施“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃的意見》，結(jié)合全市開展建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，明確了“五大行動(dòng)”任務(wù)，即：推進(jìn)“文明倡導(dǎo)”行動(dòng)、推進(jìn)“健康促進(jìn)”行動(dòng)、推進(jìn)“優(yōu)生優(yōu)育”行動(dòng)、推進(jìn)“致富發(fā)展”行動(dòng)、推進(jìn)“美化家園”行動(dòng)。成立了由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、13個(gè)部門組成的湖州市“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其中三縣兩區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，也相應(yīng)出臺(tái)了《實(shí)施“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃的意見》或《“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確了目標(biāo)、任務(wù)，成立了“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和湖州太湖度假區(qū)也出臺(tái)《 “幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案》。

（三）“寧波會(huì)議”以后進(jìn)展情況。自國(guó)家在寧波召開創(chuàng)建幸福家庭經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以來，省人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)更加重視創(chuàng)建活動(dòng)。省人口計(jì)生委專門召開主任辦公會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照國(guó)家人口計(jì)生委要求，明確宣教處為創(chuàng)建活動(dòng)的職能處（室），把創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)作為人口計(jì)生轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，列為今后人口計(jì)生行政部門和計(jì)生協(xié)工作的重要任務(wù)，并決定出臺(tái)一個(gè)全省性開展活動(dòng)的指導(dǎo)意見。會(huì)議后，省人口計(jì)生委宣教處、省計(jì)生協(xié)秘書處開展聯(lián)合調(diào)研，赴紹興、湖州等市、縣（市、區(qū)），采用取座談會(huì)、研討會(huì)、走村入戶訪談形式，聽取基層干部意見，了解群眾需求，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江實(shí)際，起草了《關(guān)于開展加強(qiáng)生育關(guān)愛促進(jìn)家庭幸福活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。委員會(huì)王文娟主任對(duì)此高度重視，專門聽取起草《指導(dǎo)意見》的情況匯報(bào)，并親自召集委員會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及宣教處、協(xié)會(huì)秘書處，對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行討論研究?！吨笇?dǎo)意見》闡述了開展活動(dòng)的重要意義，明確了創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)、原則，內(nèi)容和要求，已與有關(guān)部門協(xié)商，廣泛征求委員會(huì)各處（室）和各市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)意見，幾易其稿，基本成熟。

二、今后開展活動(dòng)打算

1、努力將創(chuàng)建活動(dòng)融入全局工作。首先是將創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)作為貫徹十八大精神重要體現(xiàn)，作為提升人口計(jì)生工作水平重要載體；其次圍繞省十三次黨代會(huì)提出的建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江目標(biāo)開展活動(dòng)，把創(chuàng)建活動(dòng)融入社會(huì)管理服務(wù)大局，融入基層公共服務(wù)平臺(tái)，融入政府改善民生的各項(xiàng)舉措中，做好結(jié)合文章。

2、擬抓緊在年內(nèi)與相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)《指導(dǎo)意見》。以此為起點(diǎn)，在全省有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地全面開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。

3、考慮制定一個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。為激勵(lì)、評(píng)價(jià)基層開展創(chuàng)建活動(dòng)，必須制定一個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，有利扎實(shí)有效推進(jìn)工作。

4、加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的工作指導(dǎo)。省人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)作為活動(dòng)頂層設(shè)計(jì)單位，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)，特別要向基層強(qiáng)調(diào)結(jié)合實(shí)際，不搞花架子，不做表面文章。要成為人口計(jì)生工作有機(jī)組成部分，創(chuàng)建活動(dòng)不是另搞一套。要著眼于計(jì)生家庭、聚焦在計(jì)生家庭，特別是計(jì)生困難家庭，提升計(jì)生家庭的幸福感。

5、加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境氛圍。加強(qiáng)高層倡導(dǎo)，提高各級(jí)黨委、政府對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)重要性、必要性認(rèn)識(shí)。以“人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型”為主題，依托各類新聞媒體，利用“5.29會(huì)員活動(dòng)日”、“7.11世界人口日”等重大活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造活動(dòng)氛圍。

三、建議

1、創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)要盡可能縮小外延，主要圍繞計(jì)生家庭，特別是計(jì)生困難家庭。這樣做符合部門職能定位，減少牽頭協(xié)調(diào)難度，集中基層干部精力，有利提高人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)威信。

2、希望有一定的資金、項(xiàng)目支持，引領(lǐng)創(chuàng)建工作的持續(xù)、健康開展，以使創(chuàng)建活動(dòng)產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力。

3、確立為試點(diǎn)省的省份，要不要再報(bào)試點(diǎn)市可以有二種選擇，一是全部所轄市都成為試點(diǎn)市，反正創(chuàng)建活動(dòng)都要開展，以調(diào)動(dòng)積極性；二是全部所轄市都不報(bào)試點(diǎn)市，因?yàn)槿《荚圏c(diǎn)了，不要再分兩部分，免得省里左右為難。

下一步，我們將以成為國(guó)家試點(diǎn)省份為起點(diǎn)，在國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)、中國(guó)人口福利基金會(huì)精心指導(dǎo)下，深入貫徹十八大關(guān)于人口計(jì)生工作精神，圍繞省十三次黨代會(huì)提出的建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)前期活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化保障措施，推動(dòng)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)持續(xù)健康、發(fā)展。