一、試點工作開展情況

我省認真貫徹國家人口計生委、中國計生協、中國人口福利基金會關于創建幸福家庭活動試點工作部署要求，立足省情實際，把提升人口計生工作水平與創建幸福家庭活動結合起來，去年底在全省全面實施“生育文明.幸福家庭”促進計劃。今年，國家人口計生委、中國計生協、中國人口福利基金會把我省列入全國10個創建幸福家庭活動試點省之一，這是我省提升人口計生工作水平的一個重要契機。我們將以此為新的動力，認真研究、扎實做好試點工作。

(一)及時傳達、貫徹、研究、部署。全國創建幸福家庭活動(寧波)交流會召開后，福建省人口計生委高度重視，就如何做好全國創建幸福家庭活動試點省工作，先后召開了黨組會、主任辦公會和人口計生工作務虛會，并結合學習貫徹十八大精神，對深化實施“生育文明.幸福家庭”進行深入研究和探討，確定福州、廈門、漳州、泉州、三明等5個設區市作為全國創建幸福家庭活動試點市候選單位。

(二)積極拓寬載體，深入推進“生育文明.幸福家庭”活動開展。我們在認真總結漳州市創建幸福家庭試點工作的基礎上，為使全省創建幸福家庭活動更有針對性，省人口計生委聯合省直21個部門，制定了幸福家庭家家秀行動、流動人口家庭發展促進行動、計生家庭養老扶助促進行動、計生特殊家庭救助促進行動、生殖健康促進行動等5個行動方案，形成多部門合力、多載體發力的良好氛圍，把計生就是民生、服務家庭、發展家庭落實到具體工作中去。

(三)開展“生育文明.幸福家庭”促進計劃考核。為推動“生育文明.幸福家庭”促進計劃的落實，年初，省人口計生委根據《中共福建省委、福建省人民政府關于實施“生育文明.幸福家庭”促進計劃的意見》、《福建省人口計生領導小組貫徹落實“生育文明·幸福家庭”促進計劃的實施方案》及《福建省人口和計劃生育工作分級分類動態管理辦法（試行）》，制定了《“生育文明·幸福家庭”促進計劃考核指標及評分標準》。11月26日至12月8日，由省人口計生委領導帶隊，對各設區市2012年實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃完成情況進行了考核。接下去將進行排位、通報，進一步調動各地抓緊抓好人口計生工作、創建幸福家庭的責任感。

(四)籌備成立福建省人口福利基金會。經多方努力，省委、省政府同意成立福建省人口福利基金會，由省財政安排400萬元啟動資金。目前，籌備組已多次召開會議，推舉了理事長、秘書長和理事、監事人選，通過了理事會章程，選定了辦公場所，有關材料已報送省民政廳審批。福建省人口福利基金會擬請原省政府副省長曹德淦擔任會長。

二、下一步打算

十八大報告把保障和改善民生作為未來黨和國家改革發展的重點領域，擺在更加突出的位置。我們將牢固樹立優先投資于人的理念，以我省被列入全國創建幸福家庭試點省為契機，深化“生育文明·幸福家庭”促進計劃，推動人口計生工作拓展、提升。

(一)在結合上下功夫。我省希望通過實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃，把人口計生工作提升到生育文明層次，落實到家庭發展上來，把人口、家庭、計生工作緊密結合起來，共同促進提高。今后一個階段，我們將把創建幸福家庭試點省和深化“生育文明·幸福家庭”促進計劃結合起來，作為統領當前和今后一個時期我省人口計生工作的主要載體。在即將召開全省人口計生領導小組會議上，把創建幸福家庭活動試點省工作列入議題，向省人口計生領導小組匯報，并提請研究。同時，擬在2013年全省人口計生工作會議上，把創建幸福家庭活動試點省作為一項重要內容進行全面部署。

(二)在宣傳上重特色。在“十二五”期間，將聯合相關部門開展“生育文明·幸福家庭”家家秀行動，通過評選表彰一批“生育文明·幸福家庭”示范單位、示范戶和標兵戶，出版一套《幸福家庭事跡集》，制作一批以家家秀為主題的音像作品，舉辦一次“幸福家庭家家秀”才藝展示比賽，開展一系列“幸福家庭家家秀”宣講活動，充分調動政府部門、群眾團體和廣大干部群眾的積極性，推動創建幸福家庭活動深入開展。擬于2013年全省人口計生工作會議期間，在福建電視臺演播大廳舉辦大型人口計生文藝晚會，進一步營造創建幸福家庭的良好氛圍。

(三)在抓手上求具體。流動人口家庭發展、計生家庭養老扶助、計生特殊家庭救助、生殖健康、幸福家庭家家秀等五項促進行動，具體實在，惠及民生，是實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃的重要抓手。我省已經協同相關部門出臺了實施方案，明年將進一步抓好落實。第一，跟進協調部門。與相關部門跟進、對接、協調，明確各促進行動2013年開展的具體項目。第二，推進現場帶動。2013年每個促進行動召開一個現場會，列入年度工作計劃。擬建立激勵機制，在年初考核方案中明確，對召開現場會的設區市，在年底考核給予加分，讓各設區市干有目標、做有動力。第三，促進經驗提升。對各地落實促進行動的好經驗、好做法進行總結。編撰“生育文明·幸福家庭”畫冊，把全省創建“生育文明·幸福家庭”生動典型編印成冊。

(四)在責任上抓落實。一是用好考核“指揮棒”。在制定年度人口計生責任目標考評方案時，把各設區市實施“生育文明.幸福家庭”促進計劃情況作為重要內容，對成效顯著的給予總結表彰，對成效較差的批評幫助。二是把試點市辦成示范市。要求福州、廈門、漳州、泉州、三明等五個全國創建幸福家庭試點市，既要全面鋪開創建幸福家庭活動，更要突出特色，集中力量打響品牌，并且包裝一批可看、可學的示范點，把試點市辦成示范市。三是在其他非試點設區市各確定1-3個示范縣(市、區)，突出特色，創建“生育文明·幸福家庭”品牌。

三、幾點建議

(一)對創建幸福家庭活動試點省進行項目資金扶持。創建幸福家庭活動，關鍵要實施項目帶動，以項目支撐活動開展，讓計劃生育家庭真正得以實惠。建議國家對創建幸福家庭活動試點省進行項目資金扶持，推動創建幸福家庭系列項目的實施。

(二)落實貧困地區經費補助政策。懇請國家人口計生委按照《國家人口計生委與福建省政府共同促進海峽西岸經濟區人口和計劃生育工作合作協議》，在中央補助地方的人口和計劃生育事業費分配中，對福建省內中央蘇區執行西部政策，對革命老區執行中部政策，以提高貧困地區人口計生工作服務管理能力。據我們了解，自2009年國務院頒布實施《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》以來，我省中央蘇區和老區縣的教育等部門均享受了中西部政策，但中央給我省的人口計生事業費補助還未落實這項政策。