一年多來，我市立足實際，不斷探索，積極構(gòu)建出“政府主導(dǎo)、計生牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的創(chuàng)建幸福家庭工作格局。

一、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷加大創(chuàng)建幸福家庭活動力度

計生家庭為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了特殊貢獻，加快提升計生家庭的幸福指數(shù)，是統(tǒng)籌解決人口問題的內(nèi)在要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。為此，市委、市政府將創(chuàng)建幸福家庭活動作為新時期人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要載體，納入“實現(xiàn)人均期望壽命80周歲”目標(biāo)和“建設(shè)和諧富裕文明新余”總體規(guī)劃，寫入《政府工作報告》，列入財政預(yù)算予以保障。同時，成立以市長為組長、16個部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組進行高位推動，做到“四個一”，即：市領(lǐng)導(dǎo)每季度調(diào)研一次創(chuàng)建活動；市政府督查室每季度督查一次創(chuàng)建活動進展；創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個月召開一次工作推進會議；每半年組織一次創(chuàng)建活動現(xiàn)場會，對各地亮點進行考核評比。

二、強化政策創(chuàng)新，不斷豐富創(chuàng)建幸福家庭活動內(nèi)涵

一是制定和落實普惠政策。優(yōu)生方面，啟動母嬰康寧指導(dǎo)工程，開展免費的婚前教育、婚前檢查、孕前優(yōu)生檢測和產(chǎn)前檢查。促進健康方面，免費為婦女開展生殖健康普查、“兩癌”篩查，免費為婦女、兒童、老年人體檢，免費為白內(nèi)障患者、唇腭裂患者實施手術(shù)，免費救治白血病、先天性心臟病兒童。教育方面，在全省率先普及九年義務(wù)教育，落實進城務(wù)工人員就近入學(xué)政策。保障方面，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，為80歲以上老人發(fā)放高齡補貼。二是在普惠政策中對計生家庭實行優(yōu)惠。優(yōu)先將計生家庭成員納入“機構(gòu)養(yǎng)老”；優(yōu)先將計生戶納入“20萬農(nóng)民培訓(xùn)計劃”；優(yōu)先向計生家庭提供優(yōu)良品種和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，對實施綠色養(yǎng)老工程對象每戶補貼現(xiàn)金1000元；優(yōu)先培育扶持農(nóng)村計生家庭發(fā)展為種養(yǎng)大戶；優(yōu)先將農(nóng)村困難計生家庭納入低保、給予扶貧貸款、納入“金秋助學(xué)”范疇，每人給予1000－4000元的補助。三是出臺具有新余特色的計生利導(dǎo)政策。我市制定7份文件，出臺10多項利導(dǎo)新政策。農(nóng)村獨女戶和二女戶子女參加中考加15分（其他地市加10分），就讀全日制市內(nèi)高職院校實行學(xué)雜費全免及每人每年提供1500元補助；農(nóng)村純女戶參加“新農(nóng)保”個人繳費由政府“買單”；對計劃生育0-6周歲獨生子女家庭實行愛心保險；將享受特扶政策對象年齡提前至45周歲等。四是支持和鼓勵基層出臺有利于計生家庭發(fā)展政策。我市渝水區(qū)對符合國家獎扶政策的對象實行提前12年享受、獎扶金加倍的政策，實行住房補貼制度，政府對維修改造或新建房的家庭補助1至5萬元。分宜縣為700名符合條件的農(nóng)村二女戶家庭每戶發(fā)放1萬元生活補貼。五是關(guān)愛特殊人群。關(guān)愛留守兒童，開展結(jié)對幫扶，提供場地供留守兒童與父母視頻對話，每年暑期送留守兒童赴外地與父母團聚。關(guān)愛空巢老人，在社區(qū)實行一對一幫扶,在農(nóng)村探索推行“集中供養(yǎng)”。關(guān)愛流動人口，制定落實20多項均等化服務(wù)政策，落實市民化待遇。

三、強化機制保障，不斷增強創(chuàng)建幸福家庭活動效果

（一）建立完善宣傳倡導(dǎo)機制，提升創(chuàng)建幸福家庭活動熱度。建立人口計生新聞宣傳協(xié)調(diào)會制度，將宣傳、文化等系統(tǒng)資源有效整合，打造創(chuàng)建幸福家庭社會化宣傳平臺。一是依托“百姓幸福家庭廣場”、“幸福家庭送戲下鄉(xiāng)”等活動，編排人口文化節(jié)目20多個，參與演出3000多場。二是加快人口文化書屋建設(shè)，建立文化書屋370個，配送計生書籍21.75萬冊，使人口文化扎根鄉(xiāng)村。三是在《新余日報》舉辦創(chuàng)建幸福家庭征文活動。四是將創(chuàng)建幸福家庭活動納入創(chuàng)建文明城市規(guī)劃，投入近500萬元規(guī)劃建設(shè)15個人口文化公園，將家庭文化宣傳與休閑娛樂緊密結(jié)合。

（二）建立完善共建共享機制，強化創(chuàng)建幸福家庭活動深度。一是上下聯(lián)動。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將創(chuàng)建情況納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生年終目標(biāo)管理考核內(nèi)容，出臺考核評估實施方案，年終考核獎懲。二是部門聯(lián)動。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將工作任務(wù)下發(fā)到相關(guān)部門，納入年終述職考核內(nèi)容。相關(guān)部門優(yōu)惠政策一律向計生家庭傾斜，在制定新的優(yōu)惠政策時，一律邀請人口計生部門參與論證。三是社會聯(lián)動。鼓勵人大代表、政協(xié)委員和社會熱心人士與農(nóng)村貧困計生家庭結(jié)對幫扶，解決孩子學(xué)習(xí)、生活上的困難。引導(dǎo)各民辦院校積極參與“20萬農(nóng)民培訓(xùn)計劃”，鼓勵各農(nóng)業(yè)龍頭公司采取“公司＋農(nóng)戶”的形式，對農(nóng)村家庭開展科技培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)。

（三）建立完善公共服務(wù)機制，拓寬創(chuàng)建幸福家庭活動廣度。一是建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級人口公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)母嬰康寧指導(dǎo)室和早教室，為群眾提供“婚、孕、產(chǎn)、育、教、養(yǎng)”全程服務(wù)。二是在城區(qū)建立社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)中心，形成10分鐘服務(wù)圈，為市民提供快捷的計生衛(wèi)生一體化服務(wù)，一些基本服務(wù)項目均由政府買單。三是在城市街道社區(qū)建立綜合服務(wù)中心，聯(lián)合公安、民政、人力資源和社會保障、工商、衛(wèi)生、人口計生等行政部門合署辦公，為市民提供“一站式”服務(wù)。