一年來(lái)，大連市緊密結(jié)合區(qū)域人口計(jì)生工作的實(shí)際，抓住“健康家庭促進(jìn)計(jì)劃”和“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”的共性和結(jié)合點(diǎn)，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作。在宏觀層面，將創(chuàng)建活動(dòng)納入全市整體工作部署，堅(jiān)持高層倡導(dǎo)；在組織層面，市人口計(jì)生委內(nèi)部增設(shè)家庭發(fā)展指導(dǎo)處，強(qiáng)化人力保障；在實(shí)施層面，充分利用人口計(jì)生新型公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)規(guī)范統(tǒng)一的1612個(gè)健康家庭指導(dǎo)站和活躍在各層面的2538名健康家庭指導(dǎo)員的作用，保證“宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育”三大任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)取得實(shí)效。

一、充分利用健康家庭指導(dǎo)站載體功能，在推進(jìn)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)中成為幸福驛站

創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)伊始，我們就把發(fā)揮陣地載體作用作為推進(jìn)任務(wù)落實(shí)的重要手段。一是強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)功能。在各級(jí)健康家庭指導(dǎo)站增加了電腦電教設(shè)備、優(yōu)生優(yōu)育和健康促進(jìn)宣傳圖書(shū)畫(huà)冊(cè)以及藥具展示發(fā)放柜等10余種宣傳設(shè)施。同時(shí)，制作2萬(wàn)張0-3歲科學(xué)育兒入戶指導(dǎo)光盤(pán)，市縣兩級(jí)印制2.5萬(wàn)份《幸福家庭小衛(wèi)士》宣傳指導(dǎo)冊(cè)，并在全市評(píng)選推廣22個(gè)工作指導(dǎo)手冊(cè)、活動(dòng)模式和項(xiàng)目載體運(yùn)作規(guī)范的優(yōu)秀典型，使健康家庭指導(dǎo)站成為群眾獲取優(yōu)生優(yōu)育和健康知識(shí)的主渠道。二是發(fā)揮平臺(tái)載體功能。依托健康家庭指導(dǎo)站平臺(tái)，舉辦各類宣傳活動(dòng)5000多場(chǎng)次；百名名家、名師走進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展青少年健康人格大講堂350多場(chǎng)次。發(fā)揮“健康家庭e點(diǎn)通”、“徐淑云優(yōu)生優(yōu)育工作室”、“小貝婚育指導(dǎo)站”等特色健康家庭指導(dǎo)站作用，拓展計(jì)劃生育/生殖健康知識(shí)傳播、倡導(dǎo)、教育、咨詢、指導(dǎo)途徑，使健康家庭指導(dǎo)站成為普及優(yōu)生優(yōu)育和健康知識(shí)的主陣地。三是發(fā)揮服務(wù)功能。為各區(qū)(市、縣）健康家庭指導(dǎo)中心購(gòu)置了全自動(dòng)生化儀、鉬靶機(jī)、血壓儀和身高體重儀等儀器設(shè)備，擴(kuò)展了服務(wù)范圍，提高了服務(wù)的科技含量。將各級(jí)陣地納入“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)范圍，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境，使人口計(jì)生公共服務(wù)場(chǎng)所成為群眾獲取計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)的主平臺(tái)。

二、充分發(fā)揮健康家庭指導(dǎo)員作用，在落實(shí)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)任務(wù)中擔(dān)當(dāng)幸福使者

借助健康家庭指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)健全、離百姓最近和37%人員具有生殖健康師、嬰幼兒早期教育指導(dǎo)師等專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，真情服務(wù)，贏得信任。一是落實(shí)“優(yōu)生優(yōu)育”任務(wù)要求。2011年以來(lái)，累計(jì)為1.95萬(wàn)人進(jìn)行了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，覆蓋82%的目標(biāo)人群；向1.2萬(wàn)名農(nóng)村和城市困難家庭計(jì)劃懷孕和孕早期婦女發(fā)放葉酸，覆蓋99%的目標(biāo)人群；為4.9萬(wàn)人進(jìn)行免費(fèi)孕前優(yōu)生評(píng)估，發(fā)放4.4萬(wàn)張“優(yōu)孕優(yōu)育”智能卡，覆蓋90%以上村和社區(qū)；為1437名城市地區(qū)擬懷孕婦女進(jìn)行碘鐵營(yíng)養(yǎng)、亞臨床甲狀腺缺乏篩查；各婚姻登記機(jī)構(gòu)的專職健康家庭指導(dǎo)員為新婚人群免費(fèi)發(fā)送避孕藥具等“六送”服務(wù)2.59萬(wàn)份。二是落實(shí)“健康促進(jìn)”任務(wù)要求。向涉農(nóng)地區(qū)發(fā)放90.3萬(wàn)個(gè)科學(xué)用鹽限鹽勺，覆蓋99.1%的目標(biāo)家庭；每年為10萬(wàn)名農(nóng)村育齡群眾提供免費(fèi)生殖健康體檢，為圍絕經(jīng)期婦女實(shí)施換取環(huán)手術(shù)；深入300多位百歲老人家庭，以撰寫(xiě)百歲老人健康風(fēng)采征文的形式，探求健康長(zhǎng)壽和幸福的秘訣。三是落實(shí)“致富發(fā)展”任務(wù)要求。走進(jìn)6000多個(gè)計(jì)生困難家庭，開(kāi)展幫扶活動(dòng)；為全市8萬(wàn)多困難計(jì)劃生育家庭辦理了意外險(xiǎn)。目前，涉及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等領(lǐng)域的服務(wù)，已經(jīng)成為市民感受幸福的要素之一。

三、充分運(yùn)用人口計(jì)生公共服務(wù)體系運(yùn)行模式，在參與創(chuàng)建幸福家庭主題活動(dòng)中提升市民幸福指數(shù)

堅(jiān)持運(yùn)用人口計(jì)生公共服務(wù)體系的構(gòu)建模式，以新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，通過(guò)項(xiàng)目方式，吸引群眾參與，使創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋面不斷擴(kuò)大。一是確立試點(diǎn)項(xiàng)目。設(shè)立5個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目、16個(gè)區(qū)（市、縣）級(jí)項(xiàng)目、21個(gè)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）級(jí)項(xiàng)目和26個(gè)社區(qū)（村）級(jí)項(xiàng)目，整體推進(jìn)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的開(kāi)展。二是推廣示范項(xiàng)目。推廣中山區(qū)開(kāi)展“新概念家庭評(píng)比”和西崗區(qū)“五大項(xiàng)目工程”經(jīng)驗(yàn)；在全市初步確定4個(gè)區(qū)級(jí)、2個(gè)街道級(jí)、4個(gè)社區(qū)級(jí)的創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)典型進(jìn)行推廣。三是實(shí)施扶助項(xiàng)目。與相關(guān)部門(mén)配合，在新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民高齡津貼等方面向計(jì)生家庭傾斜，將計(jì)劃生育特殊家庭納入全市聽(tīng)障人群致聾基因免費(fèi)篩查項(xiàng)目；建立獎(jiǎng)扶特扶制度動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，開(kāi)展計(jì)劃生育特別家庭再生育項(xiàng)目，受到群眾歡迎。

一年多來(lái)，大連市在深化“健康家庭促進(jìn)計(jì)劃”中推進(jìn)“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”，在開(kāi)展“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”中升華“健康家庭促進(jìn)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)項(xiàng)目品牌的銜接融合，達(dá)到了提高家庭發(fā)展能力的目的，也讓100多萬(wàn)個(gè)家庭和400余萬(wàn)育齡群眾得到科學(xué)、文明、進(jìn)步的健康知識(shí)和理念，有效地提高了目標(biāo)人群的健康水平，增強(qiáng)了市民的幸福指數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到4.03‰、11/10萬(wàn)，出生缺陷發(fā)生率下降到77.03/萬(wàn)；人口平均期望壽命達(dá)到81.20歲，高出全國(guó)8.24歲；市民幸福感指數(shù)達(dá)82.5，在全國(guó)城市中名列第四位；在2012“中國(guó)最具幸福感城市”排行榜中列第三名；人類發(fā)展指數(shù)達(dá)0.87，處于高人類發(fā)展水平。